/Поглед.инфо/ На 9 януари 2018 г. във военното министерство на САЩ е обнародвана новата Национална отбранителна стратегия (NDS) на страната . Ако се говори по-точно, на сайта се появи кратко изложение на тази стратегия.
Логично е да се предположи, че съществува и пълен текст на документа, щателно засекретен и достъпен за запознаване единствено за избрани членове на администрацията на президента и конгресмени, имащи достъп до най-високо равнище. Но не е така. Отбранителната стратегия винаги се излага кратко. Конкретният „пълнеж“ на изложените в нея цели и средства за постигането им, а също така подробното описание на световната военно-стратегическа обстановка се извеждат в други документи, много от които са действително секретни.
Десет дни преди публикуването на NDS в световната преса имаше изтичания за новия "абсолютно безотговорен" подход на администрацията на Доналд Тръмп към използването на ядрени оръжия. Руските медии, позовавайки се на чуждестранните медии, съобщиха за плановете на САЩ да разработят "нова ядрена бойна глава с ниска мощност", която да е предназначена да противодейства на "руската агресия". В същото време много експерти (и тези в медиите) нарекоха отбранителната стратегия военна доктрина.
В Русия военната доктрина е много важен официален документ, който определя реда за прилагане на военната сила, включително и използването на ядрения потенциал. Поради терминологичното объркване се е наложило впечатление, че Съединените щати официално са поели по курс за ново ядрено сдържане на Москва. "Говорещите глави" и участниците в ток-шоутата изобщо заговориха, че Америка се готви за превантивна ядрен удар срещу Русия. Добре помнещите историята експерти дори си спомниха концепциите за "ограничен" и "обезглавяващ" ядрен удари, които бяха обсъдени активно в Америка през 70-те и 80-те години на ХХ век.
Като се има предвид, че Националната стратегия за национална сигурност (NSS), обнародвана през декември 2017 г., беше официално оценена от Кремъл за агресивна, в новините и в социалните мрежи на бърза ръка се изгради и широко тиражира следната логическа верига: след агресивната тръмповска стратегия се появи нова военна доктрина, която предвижда започването на война на Съдния ден срещу Русия.
Имаше обаче и други коментари. По този начин бившият началник на Главния щаб на стратегическите ракетни войски (1994-1996 г.), генерал-полковник Виктор Есин обясни, че за да разберат намеренията на САЩ, трябва да се чака издаването на следващия ядрен преглед на САЩ. Всичко останало са предположения.
"Ядреният преглед" – или по-точно Преглед на ядрено позициониране (NPR), е специален документ на Министерството на отбраната на САЩ ( частично секретен), който определя ролята на силите за ядрено сдържане, както и целта и процедурата за прилагане на оръжия за масово унищожение. За първи път NPR е съставен през 1994 година. Дотогава ядреното планиране се провеждаше на базата на вътрешни документи на Пентагона и решенията на Съвета за национална сигурност на Белия дом. Следващите версии на прегледа се появиха през 2002 и 2010 година. Новият NPR трябваше да бъде представен на Конгреса през декември миналата година, но датата на появата на "Тръмповия кодекс на ядрените правила" бе отложена неколкократно. Досега "неназованите източници" в министерството на отбраната на САЩ твърдят, че документът ще се появи през февруари. На уебсайта на Пентагона все още стои съобщение, в което се казва, че Доналд Тръмп е наредил на ръководителя на Пентагона Джеймс Матис да разработи съответния документ.
Фактът, че Белият дом "се готви да бие руснаците нова бойна глава" е известно единствено от публикация на британския „The Guardian“, който е разбрал това от сътрудника на апарата на Съвета за национална сигурност от администрацията на Обама Джон Улфстал. Откъде служителят в оставка знае какво се прави в кабинета на генерал Матис, може само да се чудим. Въпреки това, на разположение на изданието „The Huffington Post“ се появи фрагменти от черновата на NPR, от които следва, че Тръмп иска да увеличи значително стратегическия потенциал на Съединените американски щати и да пусне на въоържение нови видове ядрено оръжие.
Ще говорим за това изтичане на информация малко по-късно. Сега нека да изясним окончателна въпроса кои документи сега са обновени (или ще бъдат актуализирани в близко бъдеще) във Вашингтон и кои от потенциалните действия на САЩ ще определят.
Основният начален документ е Националната стратегия за национална сигурност (NSS). Този документ е изготвен Съвета за национална сигурност и е подписан от президента. Това не е закон или дори акт на изпълнителна власт. NSS описва визията за сегашната администрация за международната ситуация, предизвикателствата и начините да им се противодейства. Стратегията беше приета през декември 2017 г. и публикувана на уебсайта на Белия дом. Отначало тя не предизвика остро отхвърляне в Москва. Прессекретарят на Кремъл Дмитрий Песков, въпреки че го нарече "имперски", в същото време видя в него "скромни положителни моменти". Твърдата реакция на Владимир Путин последва едва след като стана известно, че Вашингтон се готви да достави смъртоносни оръжия на Киев.
На базата на НСС се изготвят редица документи. Сред тях най-важният от военна гледна точка е Националната стратегия за отбрана (NDS). Тя се готви от Пентагона и описва стратегическите цели и задачи на Министерството на отбраната и на въоръжените сили на САЩ в съответствие с НСС. Предишната NDS беше приета през юни 2008 г. под ръководството на Джордж У. Буш. Любопитен факт: след това на уебсайта на Пентагона се появи пълният текст на стратегията, като съответната бележка бе направена в публичния PDF файл.
Значително по-често се обновява друг важен документ: Националната военна стратегия (NMS). При Обама излязоха две версии на NMS - през 2011 г. и 2015 г. NDS си остана неизменна при 44-ия президент на САЩ. Военната стратегия се подготвя от обединеното командване на щабовете, проверява се от министъра на отбраната и се прехвърля в профилните комитети на Сената и Камарата на представителите на Конгреса. NMS описва не само заплаха за сигурността на САЩ и регионите, които предизвикват най-голяма загриженост за Пентагона, но и начините за провеждане на военни операции, техните цели и очаквания ефективността на използването на сила, както и рисковете, свързани с активирането на въоръжените сили.
В американските силови органи се разработват още десетки стратегически и тактически документи, сред които могат да се отделят Правилата за ангажиране (ROE), които могат да бъдат променяни по нареждане на президента. Тръмп промени ROE за военните контингенти в Ирак, Афганистан и Сирия през пролетта на 2017 г. Разбира се, тези правила не се отнасят до употребата на ядрени оръжия.
Визията за разпределението на силите в световен мащаб в областта на стратегическото възпиране е описана в Преглед на ядрено позициониране (NPR). Прегледът също идентифицира набор от сили и средства, които трябва да бъдат на разположение на ядрената триада, и определя вектора на военното строителство (модернизация на въоръжението или неговото съкращение) в стратегическата сфера. В същото време NPR съдържа само общи параметри за задействането на оръжията за масово унищожение, тъй като в критична ситуация решението се взема от президента, а правото на обявяване на война се възлага на Конгреса.
Така че в САЩ няма документ, който да може да се разглежда като аналог на военната доктрина на Русия. Президентът на САЩ и Пентагонът се ръководят от няколко стратегии, от "ядрения преглед" и от разнообразие от ведомствени правила, като всичките тези документи, най-общо казано, не е задължително да бъдат напълно прилагани на практика и не са строго регламентирани правила. По този начин, разработването на нови видове въоръжени може да бъде блокирано от Конгреса при изготвянето на следващия бюджет, а стратегическата опасност може да възникне внезапно, което ще изисква от върховния командир да действа "не по правилник". Нещо повече, всяко действие на администрацията, което е несъвместимо със стратегиите и прегледа, не може да се разглежда нито от съдебната, нито от законодателната власт като нарушение. Повтарям: това не са дори изпълнителни актове.
Независимо от това, най-новите версии на стратегията за отбрана и "ядреният преглед" (все още не са финализирани) заслужават малко по-подробен анализ. И не само защото предизвикаха толкова много шум. Внимателното им разглеждане ни позволява да разберем как сегашната администрация вижда света. Особено ако тази администрация активно преписва старите стратегически документи. При това е особено важно да се обръща внимание на детайлите, а не на вестникарските сензации.
Но всичко по реда си. Да започнем с NPR – именно той предизвика бурята в чаша с вода – т.е. в телевизионните предавания.
Прегледът на Буш през 2002 г. предвиждаше използването, ако е необходимо, на ядрено оръжие не само срещу Китай и Русия, но и срещу Иран, Ирак, Северна Корея, Либия и Сирия. Освен това беше планирано разработването на нови бойни части за балистични ракети с различен обхват, включително и на така наречените "разрушители на бункери". Тактическа боеприпаси, напротив, се разглеждаха като безперспективни (с редки изключения) - най-вече, защото именно такива "адски машини" биха могли да попаднат в ръцете на "неблагонадеждни държави" и терористи, както и да провокират другите ядрени сили да започнат разработки в това направление.
Барак Обама започна мандата си с призив за свят без ядрени оръжия. Неговата вдъхновена реч в Прага през април 2009 г. направи голямо впечатление за световните лидери и на експертната общност. Обама може би тогава наистина вярваше в това, което казваше, но реалистично мислещите хора добре разбираха какво е светът без ядрени оръжия. В условията на превъзхождащата военна сила на САЩ никоя държава в света не може да разчита на суверенитет и на любезно отхвърляне на либерално-глобалистическия световен ред без да има оръжие за възпиране.
В NPR на Обама през 2010 г. всички разработки на нови ядрени боеприпаси бяха отхвърлени. САЩ (който скоро сключиха с Русия договора СТАРТ-3) решиха да не произвежда нови ракети и бойни глави, ограничавайки се с "достатъчно възпиране на потенциалния агресия" и с техническата поддръжка на бързо застаряващия ядрен щит. Освен това Вашингтон отказа да използва атомните си оръжия срещу държави, които нямат такива и спазват Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО). Струва си да се отбележи, че това беше направено за първи път в историята на Съединените щати.
Обама спря развитието и модернизацията на тактическите ядрени оръжия (ТЯО). Все още не се знае дали САЩ имат на разположение едни или други образци на оръжия за масово поразяване на театъра на военните действия, включително и някои наистина екзотични - като преносимо термоядрени "раници" за специални сили и морската пехота и артилерийски системи, с малък обсег, пълни с смъртоносен заряд с ултра-ниска мощност. Но повечето военни експерти твърдят, че днес Русия е по-добра от САЩ и НАТО по отношение на тактическите ядрени оръжия. Впрочем, Америка и не възнамерявала да провежда местен ядрен дуел през 2000-те, а европейските държави разчитаха изключително на стратегическия чадър на чичо Сам.
Междувременно Москва се ангажира със сериозна модернизация на своите сили за ядрено сдържане. Разбира се, това беше направено в пълно съответствие със споразуменията, сключени със Съединените щати и другите страни – просто на мястото на старите и ръждясващи ракети идваха нови и по-съвременни. Обама се сепна през втория си мандат. Именно след 2012 г. Русия беше обвинена в нарушаване на Договора от 1987 г. за ликвидирането на ракетите с малък и среден обсег на действие (РСМД). През втората половина на 10-те години, тези подозрения станаха де факто официалната позиция на Вашингтон - уж руските военни тествали наземна версия на "Калибър" (или на подобни ракети) и уж криели от международната общност реалните характеристики на "Искандер". Русия от своя страна заяви, че пусковите установки на европейската система за противоракетна отбрана са абсолютно идентични с тези за РСМД с морско базиране.
Това сам по себе си опасен спор за ракетите със среден и малък обхват просто засенчи фобията на американците пред застаряващия (ръждясващ и проблематичен) стратегически потенциал на Съединените щати. До голяма степен Холивуд и медиите допринесоха за това. Но те тогава не знаеха, че Тръмп ще стане 45-ият президент на Съединените щати. Новата надпревара във въоръжението се готвеше при Хилари Клинтън … или в най-лошия случай при Марко Рубио, Джон Кейсич или Джеб Буш.
Доналд погледна ситуацията от нов ъгъл. Не му харесваше нито подхода от Студената война, нито този Обама по отношение на ядрените въпроси (казващ, че това оръжие ще изчезне само). Никой, разбира се, не знае състоянието на американските ракети. По същия начин никой не знае доколко е решен проблемът за стареенето на "Щита на родината" в Русия. Може би Тръмп е подвеждан. Вероятно той дори признава тази възможност. Но новите ракети (като и стената на границата с Мексико) са чудесна възможност да стимулират икономиката, да се създават работни места и да я харчат пари за гласоподавателите. Да не говорим за факта, че в представянето на 45-ия президент на САЩ всичко трябва да бъде модерно и брилянтно.
И сега е време да говорим за изтичането на черновата на новия "Ядрен преглед" в медиите. „The Huffington Post“ цитира отделни части от документа, за които се твърди, че в момента се обсъждат в Белия дом и във Вашингтон. Да приемем, че това са истински чернови, а не фалшификати и че обединената командване на щабквартирата на САЩ наистина разработва планове за модернизацията на американските стратегически ядрени сили.
Проблемът е, че статията на „The Huffington Post“ „за безумните планове на безумния Тръмп“ са в непряка реч, а сканираните части на работния документ не създават това плашещо впечатление, което либералните медии се опитват а окажат на обществото.
Ето един цитат от сканираното: „Докато Съединените щати продължават да намаляват количествените и качествените компоненти на своя ядрен щит, другите страни, включително Русия и Китай, правят точно обратното. Те добавят към своя арсенал нови видове оръжия, увеличиха тяхната ефективност, да преосмислиха ролята им в своите стратегически планове и започна да се държи по-агресивно, включително с по-голяма активност в космическото и киберпространството“. По-нататък - само за Иран и Северна Корея. А след това: "Днес ние сме изправени пред безпрецедентен диапазон и суперпозиции на заплахи, включително и такива за използване на конвенционални, химически, биологически, ядрени, космически и кибер оръжия, както и действията на недържавни участници. Това развитие на събитията доведе до повишена несигурност и нови рискове“.
И какво не е истина тук, ако заменим думата "агресивно" с "толкова отдавна"? И между другото, къде е новата бойна глава на намалена мощ, която ще бъде използвана срещу Русия? Huffington Post вярва, че доказателствата са тук: „Тази ядрена стратегия, заедно с нашите конвенционални оръжия и другите инструменти за демонстриране на сила целят главно запазването на мира. Нашата цел е да убедим нашите съперници, че използването на ядрено оръжие няма да им даде нищо. Напротив, всички ще загубят. Този подход в никакъв случай не намалява "ядрения праг". Напротив, прагът се повишава - ние убеждаваме своите съперници, че дори ограниченото използване на ядрени оръжия ще им струва повече от сдържаността“.
Тоест, няма никаква нова „вълшебна“ бойна глава, но има нещо, което те кара да се замислиш. Както е известно, във военната доктрина на Русия е писано черно на бяло, че ако тя не е в състояние да премахне външната заплаха за своя суверенитет с помощта на конвенционални сили и средства, ще използва ядрени оръжия. Разбираемо е, че това ще бъде ТЯО. Във всеки случай, именно така се съставят "легендите" на цяла поредица от учения от 2000-те и 2010-те години (макар и не през последните пет години).
На Запад това се нарича "използването на ядрено оръжие за деескалацията на конфликта". От гледна точка на НАТО руската доктрина предполага, че ако не е възможно да се удържи победа с конвенционалните си сили, то Русия използва ядрено оръжие, за да унищожим атакуващите (или контраатакуващи) армии. Т.е да речем: в Прибалтика започва бой (защо всички си мислят, че Русия се нуждае от нея?). Доблестните сили на НАТО започват да притискат руските и последните започват да ги бият с „Искандер“ с ядрена бойна глава.
В „Ядрения преглед“ не е казано за това (дори и сканираното от предполагаемата чернова), но The Huffington Post предполага, че Тръмп в този случай, също да използват ядрено оръжие. Изданието предполага, че това ще бъде модернизирана ракета със среден обхват и с подводно базиране (от къде тази информация?) е малък заряд. Проблемът, обаче, се крие във факта, че стартирането на всяка балистична ракета от подводница в посока Русия ще се превърне в спусък за Деня страшния съд, тъй като системата за разпознаване на пусковете „не знае“ дали там ще има малък или обикновен заряд. И не ми казвайте, че Джеймс Матис, макар и с прякор „Лудото куче“ не разбира това.
Някои западни анализатори продължават да се говорят, че модернизирани Trident с ниска мощност (или още някое вълшебно оръжие) може да разруши руската военна доктрина, базирана преди всичко на ядрено възпиране. Може би това има някакъв смисъл. Вярно, изключително пропаганден. Веднага след като Русия бъде принудена да прибегне до тактически ядрени оръжия, изборът пред НАТО ще бъде много прост – или да се оттегли, или да пусне Армагедон. Така че стратегически нищо не се променя. Но модернизирането на американските стратегически ядрени сили със сигурност ще бъде започнато, ако финансирането му не бъде блокирано от конгресмените от Демократическата партия.
А сега за стратегията за отбрана (NDS). В текста ѝ няма нищо ново в сравнение с тръмповския NSS. Русия и Китай са основните геополитически конкуренти. Да го кажем по ясно – противници, но не и врагове , както през 2012 г. бе формулирано от Мит Ромни. Цялата стратегия на Тръмп за национална сигурност е пропита с духа на състезаващите се. В NSS се прави силен акцент върху международната икономическа конкуренция, а това е може би най-важното в новия свят, който въпреки усилията на американската либерална опозиция, се превърна в реалност след избора на Големия Доналд.
Пентагонът не се грижи за икономиката (освен ако не става дума за прахосване на стотици милиарди от бюджета). Военното министерство на САЩ е длъжно да върви след "лидера на свободния свят", но по свой начин. Ако Русия и Китай са конкуренти, тогава са конкуренти и във военно-стратегическата сфера. Те трябва да бъдат сдържани, да се противопоставя на техните въоръжения и тактики със собствени методи като цяло да се прави всичко, което е заповядано на военните. По-специално, да плашат обществеността с руската заплаха, а помежду им - с одобрението на върховните главнокомандващи - да си взаимодействат. Впрочем сред високопоставените генерали няма самоубийци.
Това не означава, че нищо не се е променило. Напротив! Тонът се промени. В отбранителната стратегия на Буш, образец 2008 е написано: „Ние по всякакъв начин ще се стараем да укрепим ролята на Русия и Китай като съинвеститори в системата. Точно така ще привлечем и Индия“. Такава глобалистка идилия… Напомням, че това не е Обама, а Буш-младши, при това към края на президентството си, малко преди конфликта в Южна Осетия.
Днес всичко е различно. Всичко е по-честно и по-ясно. Вече няма "система". Има конкуренция. Няма повече илюзии в стила на Давос. Всеки за себе си. Включително европейските съюзници на НАТО, които в документа трикратно са помолени да помислят за „честния си принос за цялостната сигурност“, както и много реалистично заявление (повтарящо NSS): „Макар че ние и занапред без каквато и стеснителност ще представяме американските ценности и вяра в демокрацията, ние няма повече да налагаме нашия начин на живот със сила“.
Е, това е хубаво. Затова нека се състезаваме. Кой каза, че Тръмп е новата глобална дружба или новата глобална вражда? Тръмп е за конкуренция и национално строителство.
Превод: Поглед.инфо