/Поглед.инфо/ Председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер изложи визията си за един по-единен и политически отговорен Европейски съюз след "Брекзит", който да съчетае председателствата на Комисията и Съвета, да завърши валутната зона на еврото и по принцип да придвижи блока към предприемане на "демократичен скок напред" в унисон и с една скорост.

Говорейки с дълбоко лични разбирания в годишния си доклад за състоянието на Съюза в Европейския парламент в Страсбург, Юнкер призова за специална среща на върха в Румъния, след като Обединеното кралство напусне ЕС в края на март 2019 г., където лидерите ще трансформират управлението на ЕС като се комбинират висшите две председателства в един пост, която трябва да се реализира чрез предизборна кампания.

Това беше забележително предложение, тъй като ЕС често бива подиграван като бюрокрация, която само добавя председателства. В момента тя има пет: Комисията; Съветът; Парламентът; Европейската централна банка; и Еврогрупата. Визията на Юнкер ще остави само три, като постави отговорност за еврозоната на вицепрезидента на Комисията, който ефективно действа като министър на икономиката и финансите.

Като предложи да съчетае първите две работни места в Брюксел, Юнкер подчерта, че няма да се кандидатира за втори мандат в Комисията през 2019 г. и че не критикува президента на Съвета Доналд Туск, чийто втори и последен мандат завършва тази година.

"Европа би функционирала по-добре, ако бяхме обединили председателите на Европейската комисия и Европейския съвет", каза Юнкер, добавяйки: "Европа би била по-лесна за разбиране, ако един капитан управляваше кораба. Да имаме един президент – това ще отразява по-добре истинската природа на нашия Европейски съюз, както като съюз на държави, така и като съюз на гражданите ".

Но призивът на Юнкер за повторно предефиниране на ръководството на ЕС, по-малко от десетилетие след създаването на самостоятелното председателство на Съвета, рискува да бъде разглеждан като грабване на власт - за Комисията, ако не и за Юнкер лично - и следователно отхвърлен от националните лидери, които са напълно наясно за силното междуинституционално съперничество между Комисията и Съвета.

Наистина, предложението му постигна незабавна съпротива. "Нека не смесваме ролите и компетенциите", коментира бързо министър-председателя на Дания Ларс Локке Расмусен.

Речта на Юнкер сполучи висока оценка, най-малко сред проевропейските слушатели, за това, че е смела и ориентирана към бъдещето и със силен акцент върху много от ключовите приоритети на блока. И високият приоритет, който Юнкер и екипът му поставиха в обръщението, включително и голяма рекламна кампания, израснаха от убеждението им, че това е моментът за започване оформянето на наследството му и поставяне на траен печат върху Европа.

Все пак има голям шанс много от плановете му да не отидат напусто, или ще трябва да бъдат претеглени.

Както и при всички големи решения в ЕС, по-голямата част от визията на Юнкер - включително призивът му за отдръпване от единодушната подкрепа за взимане на големите решения в ЕС - ще изисква единодушното одобрение на лидерите на ЕС. А някои ветерани от официалните лица заявиха, че не нямат никакъв апетит за бърникане в деликатната система на проверки и баланси, установена от Договора от Лисабон през 2009 г.

"Лидерите заявиха ясно в Братислава и последно в Рим, че искат ЕС да се справи с опасенията на гражданите и да не се разсейва от институционалните дебати", каза един висш представител на ЕС, като се позова на последните срещи на върха на Съвета.

Както стана традиция, Юнкер изнесе речта си на английски, френски и немски език, а тазгодишният адрес предложи подробен план за политиката за последните си две години на поста, през които той ясно се надява да оформи своето наследство. Той също така изложи собствения си отговор на дебата за бъдещето на Европа, който Комисията започна с бяла книга по-рано тази година.

В "Бялата книга" бяха предложени пет сценария, включващи така наречената "многоскоростна" Европа, в която някои страни, които искаха по-дълбоко сътрудничество, биха могли да се стремят към него. Но Юнкер описа собствения си личен "шести сценарий", който в много отношения е много по-амбициозен, със завършен единен валутен пояс и едноскоростна Европа със здраво поставен на газта крак.

Дебел и тънък

В едно от многото политически предложения Юнкер призова за оправомощаване на наскоро създадения европейски прокурор с правомощия да прилага общи закони за борба с тероризма. Макар че далеч не е ясно как, или дори дали, че такова предложение може да се осъществи, то показа, че Юнкер има намерение да завладее гарантира роля на ЕС при справянето с един от най-важните приоритети на гражданите в цяла Европа.

Юнкер също така призова за отклоняване, в някои случаи, особено при външната политика и отбраната, от единодушието, което се изисква при повечето гласувания на Съвета, като начин за ускоряване на вземането на решения в ЕС. Това предложение, обаче, вероятно ще доведе до озадачена реакция в столиците на държавите, особено в Берлин, за това дали по-бързите решения някога са разкривали разделението между страните от ЕС по въпросите на външната политика.

В изказването си за видение Юнкер, бивш 19-годишен министър-председател на Люксембург, силно провъзгласи собствената си експертиза и власт да оглави ЕС в това, което нарича "време да се премине от размисъл към действие; от дебат до решение. "

"Аз съм живял и работил за европейския проект през целия си живот", каза Юнкер. "Понякога съм страдал с и заради Европа и дори се е отчаял за нея. Чрез гъста и тънка, никога не съм загубил любовта си към Европа. Но рядко има любов без болка.

По-нататък при изразяването на визията си Юнкер, който е бил 19 г. премиер на Люксембург, шумно обяви собствената си експертиза и власт да оглави ЕС в това, което нарича "време да се премине от размисъл към действие; от дебат към решение. "

"Аз съм живял и работил за европейския проект през целия си живот", каза Юнкер. "Понякога съм страдал с и заради Европа и дори съм бил отчаян заради нея. При каквито и да е обстоятелства, никога не съм губил любовта си към Европа. Но рядко има любов без болка."

В стремежа си към своя по-единен ЕС, Юнкер призова за незабавно разширяване на Шенгенската зона за безвизови пътувания до България и Румъния, които остават навън въпреки десетилетието на членство в блока. Той също така призова за включването на Хърватия в Шенгенската зона "след като изпълни всички критерии".

През председателството си Юнкер се е захванал с нарастващото разделение между Източна и Западна Европа и използва речта си, за да се опита да преодолее пропастта. Вместо да възпрепятства Полша, която през последните месеци многократно се е сблъсквала с Брюксел по отношение на промените в съдебната си система, Юнкер отправи силни инициативи към други източни държави.

Освен че настояваше за включването на България и Румъния в Шенген, той се спря на проблема с двойните стандарти при храните - основна грижа на изток. Предложението за помощ за страните, присъединяващи се към валутната зона, и опозицията към подхода на различни скорости, от който мнозина в Изтока се опасяват, че ще ги остави зад гърба си, също послужиха като маслинова клонка.

Вместо да отправи някаква остра критика на Полша, Юнкер избра ясни линии за върховенството на закона и зачитането на решенията на Съда на Европейските общности. "Решенията на съда трябва да бъдат спазвани от всички", каза той. "Да ги подкопаеш или да подкопаеш независимостта на националните съдилища, е да освободиш гражданите от техните основни права".

За да завърши валутната зона, Юнкер заяви, че ЕС трябва да направи предложение, което е почти невъзможно да бъде отказано от държави, които все още не са приели еврото, като се създаде "инструмент за евро-присъединяване" и се предложи техническа и финансова помощ.

Такава стъпка ще бъде подкрепена и от завършването на банковия съюз, който Юнкер нарече "неотложен въпрос". Той каза, че финансовият напредък ще работи само ако ЕС приеме "стълб на социалните права" за защита на работниците и пенсионерите и ще гарантира общи стандарти.

В много отношения финансовите и икономически предложения на Юнкер се сблъскаха остро с визията на френския президент Емануел Макрон. И чрез внимателно калибриране на забележките си за финансов министър на ЕС и отхвърляйки идеята на Макрон за парламент на еврозоната, Юнкер твърдо се придържаше към по-предпазливия подход на германския канцлер Ангела Меркел.

Макар че тези позиции може да го поставят на изток в центъра при евентуалната решителна схватка между Париж и Берлин, Юнкер натовари речта си с инициативи за изграждане на наследство, които излизат отвъд вътрешните дебати на Европа, включително агресивно налагане на нови международни търговски споразумения, които ще затвърдят позицията на ЕС като водещ сила в световната свободна търговия.

"Партньори от цял свят се подреждат на вратата, за да сключат търговски споразумения с нас", заяви той, като добави, че сделките с Австралия и Нова Зеландия са на върха на списъка, като Мексико и страните от Южна Америка не са далеч назад. Това обаче е стратегия, пълна с рискове и потенциални клопки – от които Юнкер не спомена нито един в своето обръщение.

Застаряващ континент

Що се отнася до миграцията, Юнкер ефективно обяви победа в отношението на ЕС към кризата през 2015 г., но призна, че остават още много неща за вършене. А цената за победата беше очевидна, след като Юнкер усвои вид реторика, който преди това беше свързвана с твърди лидери от ЕС като унгарския премиер Виктор Орбан.

"Хората, които нямат право да останат в Европа, трябва да бъдат върнати в техните страни на произход", каза той. "След като само 36% от нелегалните имигранти са върнати, е ясно, че трябва да увеличим значително работата си". Той подчерта важността на партньорството с Африка, като по принцип се плаща на страните за спиране на притока на бежанци, като отбелязва, че поддържането на процеса за законна имиграция е било важно. "Законната миграция е необходимост за Европа като застаряващ континент", каза той.

Юнкер призова за отваряне на вратата на ЕС за нови членове, но заяви, че на хоризонта няма квалифициран кандидат, който ефективно да разбие шансовете на Турция, без да го прави официално. "Това изключва членството на Турция в ЕС в обозримо бъдеще", каза той.

На политическо равнище Юнкер изрази солидна подкрепа в полза на засилването на ролята на изборната политика mри определянето на ръководството на ЕС и защити процеса на водещите кандидати или Spitzenkandidaten, който беше въведен през 2014 г. и доведе до собственото му избиране за кандидат на Европейската народна партия.

"Ако искате да укрепите европейската демокрация, тогава не можете да объркате демократичния прогрес, който се наблюдава при създаването на водещи кандидати - Spitzenkandidaten", каза той.

"За да бъдат разбрани предизвикателствата на неговата или нейната работа и разнообразието на нашите държави-членки, един бъдещ президент би трябвало да се срещне с гражданите в градските зали на Хелзинки, както и на площадите в Атина", продължи той. "От моя личен опит в такава кампания мога да кажа, че те кара повече да се срамуваш, но и те укрепва по време на твоя мандат. И вие можете да се изправите срещу другите лидери в Европейския съвет с увереността, че сте избран, точно както и те самите."

Бъдещето на ЕС на 27-те

Юнкер каза няколко думи за "Брекзит", като разясни, че се фокусира върху използването на напускането на Великобритания като начин за задълбочаване на сътрудничеството между страните от ЕС - нещо, на което Лондон отдавна се съпротивляваше.

"На 29 март 2019 г. Обединеното кралство ще напусне Европейския съюз", каза той. "Това ще бъде много тъжен и трагичен момент. Винаги ще съжаляваме за това. Но ние трябва да уважаваме волята на британския народ."

ЕС трябва да бъде готов да продължи незабавно, с извънредна среща на високо равнище в Румъния и избори за Европейски парламент няколко седмици по-късно.

"Надявам се, че на 30 март 2019 г. европейците ще се събудят в един съюз, в който всички ние защитаваме нашите ценности, където всички държави-членки твърдо зачитат върховенството на закона", каза Юнкер, завършвайки речта си. Призовавайки за подобряване на икономическата, трудовата, социалната, данъчната, отбранителната и политиката за сигурност, той каза, че е предвидил ЕС като място, "където един президент ръководи работата на Комисията и Европейския съвет, след като е избран след демократична предизборна кампания в цяла Европа. "

"Ако нашите граждани се събудят в този съюз на 30 март 2019 г.", каза Юнкер, "след няколко седмици те трябва да могат да гласуват на изборите за Европейски парламент с твърдото убеждение, че нашият Съюз е място, което работи за тях".

---

 в. „Политико“

Вашингтон / САЩ