/Поглед.инфо/ Неделя, 9 февруари, се навършват 100 години от Парижкия договор, който определя статута на Шпицберген. Как стана така, че тази територия се управлява почти по равно от Норвегия и Русия, защо Норвегия се противопоставя на руското присъствие в архипелага - и какво е значението му за страната ни?
Руският външен министър Сергей Лавров изпрати съобщение до норвежкия си колега Ина Ериксен Шорейда във връзка със 100-годишнината от Договора за статута на Свалбард. Той предложи провеждането на двустранни консултации за премахване на ограниченията върху дейността на руските структури на архипелага. Министерството отбеляза, че „признавайки норвежкия суверенитет над Шпицберген, споразумението гарантира правата и законните интереси на другите държави-страни по това международно споразумение, включително Русия“.
Москва, в своето послание от Лавров, отново призова Норвегия да спазва духа и буквата на договора от 1920 г. по отношение на осигуряването на "равен свободен достъп" до архипелага и възможността за извършване на икономическа дейност там въз основа на "пълно равенство". Русия е загрижена по-специално за „ограниченията, наложени върху използването на руски хеликоптери, процедурата за депортиране от Шпицберген, насочена изключително срещу нашите граждани, незаконността на създаването на така наречената зона за защита на рибата от Норвегия, изкуственото разширяване на природозащитните зони за ограничаване на икономическата активност в архипелага и редица други проблеми“.
В МВнР се отбелязва, че Русия води стопанска дейност на архипелага „от много години и не възнамерява да ограничи присъствието си“. "Руската федерация е заинтересована да изгради дългосрочно и конструктивно сътрудничество с Норвегия в областта на Шпицберген, да развие диалог за решаване на практически въпроси", заяви руското външно министерство.
Норвежката страна реагира на изявлението на Лавров, меко казано, студено - в духа на „ние сме стопаните тук“. „Позицията, описана в писмото, редовно се посочва от руската страна и норвежките власти я знаят добре. Всички дейности по Шпицберген трябва да се извършват в рамките на норвежките закони и разпоредби”, казва Ауден Халворсен, държавен секретар на норвежкото Министерство на външните работи. Норвежките власти заявяват, че всички стопански дейности, включително движението на хеликоптери, трябва да бъдат строго регулирани, за да се запази крехката природа. От гледна точка на Осло, „повечето страни“ също са съгласни с норвежките условия за риболов. Въпреки че, разбира се, има отцепници, които не са съгласни.
В ранното средновековие студените острови с остри скали и полярни мечки в Замръзналото море се откриват и заселват от архангелски моряци, както с удоволствие ще ви разкажат и покажат в Архангелск в Музея на местната история и морето. Викингите наричат тези острови „Свалбард“ (студена земя) и не се месят там, тъй като нямало нищо и никой за грабене. Холандският навигатор Вилем Баренц слага островите на световната карта, докато се опитва да намери северния път към Китай - това, което сега наричаме Северния морски път. Баренц нарича острова на холандски Шпицберген (от думите "остър" и "планина"). Така се и закрепва.
До началото на ХХ век островите се считаха за Terra nullius - ничия земя, лишена от никакъв държавен статус. Това е невероятен юридически казус. Норвегия инициира процеса на институционализация на Шпицберген, чиито претенции към северния архипелаг изобщо не бяха очевидни. Преди това само Амундсен и Нансен са норвежци, стъпвали на архипелага, при това минавайки край Северния полюс. Независимостта на самата Норвегия е обявена едва през 1905 г. и младата монархия наистина се нуждае от разширяване на своята територия, включително с помощта на екзотични методи. Например, освен за Шпицберген, Норвегия претендира за миниатюрни територии в точно противоположния край на света - в Антарктида - островите Буве, остров Петър Велики и Земята на кралица Мод. Норвегия вече едностранно обяви остров Буве за своя „отвъдморска територия“, което не попречи на Южна Африка да изпробва атомната си бомба върху него.
През 1920 г. в Париж се открива международна конференция за Шпицберген, за да се елиминира съдебният казус с Terra nullius. На конференцията участват няколко десетки държави, включително тези, които нямат абсолютно нищо общо със Шпицберген и Арктика, като Швейцария, например.
Разрешаването на правния казус завършва със създаването на нов. На Норвегия е признат суверенитета над Свалбард, но СССР запазва правото си на неограничена икономическа дейност. На островите се е развило двувластие. В Лонгире са в сила норвежките закони и норвежката администрация, а в Западен Шпицберген - руските.
След откриването на големи въглищни находища там и двете страни започват индустриално развитие. В съветско време Шпицберген активно се развива, а СССР всъщност доминира над архипелага поради големите ресурси, които са инвестирани в добив на въглища и развитието на местни села - Баренцбург и Пирамиди. Тогава запасите от въглища започнаха естествено да свършват. През 90-те години финансирането на руския Шпицберген е намалено до исторически минимум, докато норвежката страна, напротив, започва да се засилва в архипелага.
Тактиката е проста: постепенно законите на континентална Норвегия се разпространяват на архипелага и в същото време се измислят нови, изключително местни ограничителни мерки. Например, още през 1977 г. Норвегия едностранно обявява въвеждането на 200 мили изключителна риболовна зона около Свалбард, въпреки че няма право да го прави. Конфликтът, който възниква, продължава и до днес. През последните години Норвегия започна редовно да задържа руски риболовни кораби и да ги тегли на буксир до Трьомсе.
Освен това Русия е далеч от единствената страна, с която Норвегия има проблеми в това отношение. Рибарите от Латвия традиционно присъстват в Баренцово море още от съветски времена, испанците харесват местната херинга и треска. И това, между другото, са страни от Европейския съюз. Специално място в този спор заема Исландия, която най-добре изобщо да не се засяга по риболовни въпроси. Исландия, която няма своя собствена армия, обяви война на голяма и страшна Великобритания два пъти за правата за 200-милната риболовна зона (т.нар. „Войните на треската“) през ХХ-ти век, прекъсна дипломатическите отношения с Лондон и два пъти спечели, отблъсквайки знаменития флот на Нейно Величество от исландските брегове. По-добре е да не дразните тези хора по въпросите около треската.
Позицията на Норвегия е проста: единствено Исландия, Русия, Латвия, Испания и никой друг не признават 200-милната зона около Шпицберген. А „повечето страни от световната общност“ я признават. Швейцария, например. Е, да, швейцарците са древен корабоплавател и много се интересуват от северна херинга.
Норвежците не разбраха сарказма и започнаха да патрулират Баренцово море с крайбрежните сили за отбрана. И това е грубо нарушение на Парижкия договор за статута на Шпицберген. Между другото, в Норвегия те изискват да бъде наречен „Договора за Свалбард“, заменяйки международното име на архипелага с чисто норвежкото. Това създава допълнителна причина за разговор.
След това дойде ред на шелфа. Норвегия обяви, че според своите геоложки проучвания дъното на Баренцово море между континенталната част и архипелага е шелф, който трябва да принадлежи на северното кралство. Никой не се възмути навреме и не изпрати няколко фрегати там, затова през последните години Осло започна да издава лицензи на чуждестранни компании за разработване на въглеводороди на този шелф. И това е сериозно.
На архипелага започнаха малки мръсни номерца. Например, норвежката страна се опита да ограничи движението на руски хеликоптер, собственост на „Арктикугол.“ Това е неприятно не само защото не може да се стигнете с моторни шейни навсякъде, но и защото всъщност установява норвежкия монопол върху комуникацията с хеликоптери. Летището, което може да приема големи самолети, е изцяло собственост на норвежците. А руската страна в този момент много активно развива туризъм, който сега носи повече печалба от изтощеното производство на въглища.
По различни причини и руските, и чуждестранните туристи много харесват архипелага. Някои изследват стенописите от съветския период в изоставеното село Пирамида, някои си правят селфи с полярни мечки, но всеки трябва да лети до Лонгире. Според статута на Шпицберген, норвежката страна не може да изисква визи от руснаците, когато посещава островите, но ако нещата се развият по-нататък, тогава кой знае какво ще се измисли. По принцип на островите няма престъпления в обичайния смисъл на думата, но норвежката полиция от Лонгире многократно се опитва да навлиза на традиционната територия на руската администрация. Но хората са въоръжени (наоколо бродят мечки) и никога не се знае какво ще се случи.
Освен това норвежката администрация едностранно обяви създаването на шест екологични зони на източния остров, където всъщност не пуска никого. Нито за туризъм, нито за друга цел. И не се знае какво става там. Като цяло прикриването на политически, икономически или дори военни цели с „борбата за околната среда“ вече е модна тенденция. Противно на международните споразумения, те затварят някаква зона, обявявайки я за екологична - и това е. И ако някой протестира, ще му се пуснем малко шведско момиченце с горящи очи. Тя живее недалеч от тук. Известно е, че норвежците активно поставят проследяващи антени на острова, което може да се счита за незаконна военна дейност в демилитаризираната зона.
Но сериозно, Шпицберген беше и остава един от портите както на Арктика, така и на Атлантическия океан - и неговото значение за Русия не може да се подценява. И в Норвегия разбират това. Позицията на кралството се свежда до проста формула: Парижкият договор признава суверенитета на Норвегия над Свалбард - което означава, че ще приложи този суверенитет на практика, дори ако Парижкият договор не го предвижда. И Русия може да се свърже с Осло с искания за започване на нови консултации, а Осло просто ще игнорира тези призиви. Всъщност норвежкото министерство на външните работи направи точно това. Същността на неговия отговор се свежда до това да се продължава с исканията за консултации.
В дипломацията подобни нахални тактики често имат ефект. Не можете да ги принудите да седнат на масата за преговори и да започнат нови консултации по проблемите на Шпицберген. Или дори да се преразгледа остарелият и правно съмнителен Парижки договор. Норвежката страна по принцип изключва контактите с Русия в Баренцово море, дори в най-безобидните райони. Например, имаше „Форум на Баренц“, в който участваха представители на регионите - два руски региона - Архангелски и Мурмански, два шведски, два финландски. Отначало от Норвегия започнаха да идват само хора от Нордланд, а сега изобщо никой.
Разбира се, няма катастрофа около Шпицберген. Има странна ситуация, с която трябва да се направи нещо. Спомнянето на отдалечените северни острови само за годишнината от Парижкия договор не е достатъчно. Между другото, трябва да се каже, че Министерството на външните работи на Русия наистина обръща много внимание на проблема с Шпицберген, но всичко това опира до позицията на норвежката страна, описана по-горе. Необходимо е по някакъв начин да ги принудим да излязат, защото се натрупаха много въпроси.
Превод: В. Сергеев