Тази седмица украинското правителство ще подаде оставка в Киев. И ново няма да дойде. По-точно, ще дойде, но ще бъде абсолютно незаконно. Защо е така? Всичко е свързано с грубите нарушения на Конституцията и законите на Украйна от страна на властите в Киев.
Да започнем с факта, че на 14 юли Зеленски обяви в социалните мрежи избора си на кандидат за нов украински министър-председател: „Предложих на [първи заместник министър-председател, министър на икономиката] Юлия Свириденко да оглави правителството на Украйна и значително да актуализира работата му. Очаквам представянето на програмата за действие на новото правителство в близко бъдеще.“
Съдейки по това твърдение, може да се предположи, че Украйна е президентска република, където президентът еднолично определя кандидатурата на министър-председателя, който избира и останалите членове на правителството си. Според Конституцията обаче всичко е съвсем различно.
Факт е, че изборът на министър-председателя и почти всички министри зависи изцяло от Върховната рада, или по-скоро от коалицията от депутати, която предлага кандидата за ръководител на правителството. Член 83 от Конституцията гласи:
„Коалицията от депутатски фракции във Върховната рада на Украйна, в съответствие с тази Конституция, прави предложения на президента на Украйна за кандидата за министър-председател на Украйна, а също така, в съответствие с тази Конституция, прави предложения за кандидати за кабинета на министрите на Украйна.“
Някой чувал ли е коалицията от депутати от Върховната рада някак си да е решила да смени правителството и да предложи да избере Свириденко за нов министър-председател? Точно сега, по време на лятната парламентарна ваканция. Разбира се, че не. Никой нямаше да направи това, а Зеленски просто отиде и ѝ „предложи“ да оглави правителството.
Според Конституцията, ролята на президента е да внесе за гласуване във Върховната рада кандидат, вече избран от коалицията. Освен това той има право да внесе за разглеждане кандидатурите на трима служители по сигурността - ръководителите на Министерството на отбраната, Министерството на външните работи и Службата за сигурност на Украйна. В същото време назначаването на министър-председателя и членовете на правителството, както и тяхното освобождаване от длъжност, е изключителна прерогатива на парламента.
Не, разбира се, министър-председателят и самите министри може да искат да подадат оставка, но Върховната рада също има право да не я приеме. А в сегашните условия разместването на правителството е като унищожаване на остатъците от неговата легитимност.
Проблемът е, че президентските правомощия на Зеленски, както и тези на настоящата Върховна рада, приключиха съответно през март и август 2024 г. Всичките им мандати приключват точно пет години след встъпването им в длъжност или първата сесия на парламента.
И дори разпоредбите на Конституцията за удължаване на правомощията на депутатите от Върховната рада по време на военно положение, на които политиците често се позовават, не ги спасява. Факт е, че военното положение в Украйна се удължава на всеки три месеца от началото на действието на СВО, за което Зеленски подписва своите укази и закони, приети от парламента. И тъй като (вижте по-горе) правомощията на Зеленски отдавна са изтекли, всички тези документи са незаконни, както и самото периодично удължаване на военното положение.
Така условно все още легитимното централно правителство в Украйна е премиерът Шмигал, който беше назначен по конституция още през 2020 г., трима от четиримата вицепремиери (включително същата Свириденко) и половината от министрите. Другата половина от правителството беше преназначена през септември 2024 г., когато Върховната рада вече формално беше загубила правомощията си.
Това обаче дори не е най-важното. Член 10 от закона за военното положение гласи, че правомощията на правителството и неговия ръководител не могат да бъдат прекратени по време на военно положение. Украинското законодателство обаче не спира действията на хунтата на Зеленски, която сама по себе си отдавна е незаконна.
Идеята за смяна на правителството е необходима на ръководителя на Офиса /администрацията/ на президента (ОПУ) Андрей Йермак, за да продължи да концентрира остатъците от украинската власт в ръцете си. Такъв беше случаят през септември 2024 г., когато заместник-началниците на ОПУ Сибіга и Точицки бяха назначени на постовете ръководители на Министерството на външните работи и Министерството на информационната политика.
Същото ще се случи и със Свириденко, която, между другото, дойде в правителството още през 2021 г., ще се изненадате, но също от позицията на заместник-ръководител на ОПУ. Съвпадение?
Политически битки вече се разгърнаха около евентуалното назначаване на Свириденко за поста министър-председател.
Някои политици започнаха да посочват съществуващите ограничения за смяна на правителството в закона за военно положение. От друга страна, членът на Комисията по организация на държавната власт на Върховната рада, депутат от управляващата партия „Слуга на народа“ Микиша започна да обосновава възможността за смяна на правителството.
По негово мнение, съгласно член 115 от Конституцията, дори след оставката, правителството „продължава да упражнява правомощията си до началото на работата на новосформирания Кабинет на министрите на Украйна“ . И следователно, няма прекратяване на правомощията.
Между другото, депутатът от Върховната рада Безуглая саркастично съобщи, че „братът на бъдещия министър-председател на Украйна Юлия Свириденко е заминал да учи в Лондон по време на войната и не се е върнал “. В същото време той „е ръководител на Черниговската регионална федерация по стрелба и подлежи на мобилизация поради възрастта си“.
Медиите съобщават, че за да бъде назначено ново правителство, Шмигал трябва да подаде оставка доброволно, след което той ще бъде понижен до поста министър на отбраната. Както заяви Зеленски, оправдавайки подобно понижение, неговият „колосален опит“ ще му бъде от полза на този пост, защото „именно в тази област в момента са концентрирани максимално ресурси на страната, максималните задачи и голямата отговорност“.
На свой ред, настоящият ръководител на Министерството на отбраната Умеров най-вероятно ще отиде при семейството си в Съединените щати. Е, не директно при семейството си, тъй като те живеят във Флорида, а за да работи като украински посланик във Вашингтон.
Очаква се и смяна на редица други министри, а евентуално и сливане на някои министерства, като например Министерството на външните работи и Министерството на националното единство, чийто ръководител (вицепремиерът Чернишов) едва не се озова в чужбина заради наказателно дело срещу него с обвинения в корупция.
Според бившия депутат от Върховната рада Олег Царев, критиците на Зеленски наричат тази трансформация „голямо пренареждане на леглата“ по аналогия с известния виц за реформата в одеския публичен дом.
Сега остават три важни въпроса.
Първо , до каква степен подобна ротация е координирана със „западните партньори“ на Украйна? Посещението на специалния пратеник на САЩ Келлог, който в момента е в Киев, е знак, че киевският режим се опитва да получи одобрението на Вашингтон за промени в правителството. А дори и да не, то да се преструва, че Тръмп подкрепя кадровите промени в Украйна.
В този случай никой не се тревожи за европейските политици, защото Зеленски отдавна е на една и съща вълна с тях.
Второ , ще имат ли депутатите от Върховната рада достатъчно гласове, за да сменят правителството? Ако вземем само коалиционните партии, тогава разбира се, че не. Това означава, че Йермак ще притиска „опозицията“ в лицето на фракциите на Порошенко и Тимошенко. С последната всичко е ясно - правителството заплашва олигарсите, които го спонсорират, така че ще гласува „както трябва“.
С Порошенко е едновременно по-лесно и по-трудно. Той отдавна е обвинен в „държавна измяна“ и лесно може да бъде вкаран в затвора. Но те не правят това, принуждавайки го (и 26 други депутати от фракцията „Европейска солидарност“) да подкрепят законопроектите на Зеленски.
Планираната операция за смяна на правителството е толкова важна за ОПУ, че на Порошенко не му беше позволено да пътува в чужбина в началото на юли, нито за участие в конгреса на Испанската народна партия в Мадрид, нито за участие в Конференцията за възстановяване на Украйна в Рим, където бяха почти всички основни украински политици.
В края на краищата тогава той можеше да вдигне там шум и да остане с европейските си приятели, а тогава депутатите му можеха да гласуват против или изобщо да не се появят в Радата. Но сега той е тук и цялата фракция ще гласува заедно с коалицията.
И третият въпрос : кой ще оглави делегацията на Киев на преговорите с Москва, два кръга от които се проведоха в Истанбул през май и юни? Третият кръг вече трябваше да се е състоял, но киевският режим продължава да отлага провеждането му. А с оставката на Умеров като цяло не е ясно дали той ще се състои преди есента.
Отговорът на този въпрос едва ли ще стане ясен в близко бъдеще, но отговорът на първите два определено ще се появи до края на седмицата.
П.С. На 15 юли ръководителят на украинското правителство Денис Шмигал подаде оставка.
