/Поглед.инфо/ Полша наложи глоба на „Газпром“ за „Северен поток 2“ в размер, който не се различава много от цената на самия газопровод. Местният антимонополен орган се e обиди., че нито “Газпром”, нито петте му европейски партньори са поискали разрешение от Варшава за финансиране на проекта. Доколко обосновани са претенциите на Полша и как това ще се отрази на завършването на “Северен поток 2”?

Полският антимонополен орган (UOKiK) взе безпрецедентно решение да глоби „Газпром“ и пет европейски компании партньори за изграждането на газопровода „Северен поток 2“. Варшава обаче пощади „собствените си хора“, като наложи доста символична глоба от 100 милиона долара. Докато омразният на Полша „Газпром“, чийто газ активно се използва в енергийната ѝ система, беше глобен от Варшава с астрономическа сума от 6,5 милиарда евро. Тези цифри бяха обявени от ръководителя на полския UOKiK Томаш Хрустни. Полският регулатор поиска също така западните компании да прекратят договора за изграждането на газопровода в рамките на 30 дни след получаване на решението.

Това са разочароващите резултати от скрупульозно, както казва Хрустни, антимонополно разследване на полския регулатор. Трябва да разберете, че това всъщност не касае процеса на изграждане на самия газопровод, а по-скоро неговото финансиране.

Какво обяснява такава висока глоба? За разбиране: цената на целия проект „Северен поток 2“ е 9,5 милиарда евро. Поляците обаче изискват да им платят само малко по-малко - 6,5 милиарда. Най-вероятно сумата би била по-висока, ако беше възможно. Антимонополният орган на Полша наложи максимално възможните санкции на “Газпром” в рамките на собственото си законодателство - 10% от годишния оборот. Ясно е, че ако “Газпром” плати такава колосална глоба, рентабилността на проекта ще бъде сведена до нула.

“Газпром” обаче няма да плати нищо на поляците. “Газпром” обяви фундаментално несъгласие с позицията на полския антимонополен орган . Компанията вече обяви, че ще обжалва това решение, тъй като не е нарушила антимонополното законодателство на Полша. Когато обжалвате решението, то не подлежи на изпълнение.

Защо Полша е толкова огорчена от “Газпром” и европейците? Въз основа на изявлението на полския регулатор някои решиха, че “Газпром” уж е нарушил забраната на поляците за изграждането на “Северен поток-2”. Всъщност това не е така. „Полша не забрани строителството на „Северен поток-2” и няма право да го направи. Този случай изобщо не касае самото строителство. Започна в самото начало на проекта за газопровод, когато Газпром създаде операторската компания Nord Stream 2 AG и искаше да продаде 10% от акциите в този оператор на пет европейски компании “, обяснява Игор Юшков.

Пет европейски компании са партньори на Газпром, които бяха готови да финансират половината от изграждането на газопровода: “Енжи”, ОМВ”, “Шел”, “Унипер” и “Винтершал”. Финансирането беше планирано да бъде осъществено чрез създаване на съвместно предприятие. Затварянето на тази сделка изискваше получаване на разрешение от антимонополните органи на всички държави, в които тези компании правят бизнес. Всички регулатори се споразумяха за тази сделка без проблем. Освен, разбира се, полският антимонополен орган. Поляците блокираха създаването на съвместно предприятие с мотива, че "Северен поток 2" уж допринася за монополизирането на "Газпром" на полския газов пазар. „Това решение всъщност беше много противоречиво и можеше да бъде оспорено. Тогава Полша взе очевидно политически пристрастно решение ”, казва Юшков.

По това време обаче “Газпром” и европейските му партньори не оспориха решението на регулатора на съдебно ниво. Защото това щеше да отнеме години, а парите за строежа бяха необходими веднага. В резултат на това, партньорите изпуснаха ситуацията. Европейците не станаха съсобственици на оператора „Северен поток-2“, а станаха заемодатели на проекта. Те отпуснаха заеми за изграждането на газопровода, които „Газпром“ тепърва ще изплаща, разделяйки инвестициите наполовина.

„Всички 100% от акциите на оператора „Северен поток-2“ все още принадлежат на „Газпром“. Тоест, инструкциите на Полша, които не са напълно законни и верни, са изпълнени “, казва Юшков. Но Варшава не спря дотук и продължи антитръстовото разследване. Сега там решиха, че договорите за заем, сключени между „Северен поток-2“, „Газпром“ и петте западни финансови инвеститора, изискват предварително уведомяване на полския антимонополен орган. Поради това полският регулатор реши, че всички тези компании трябва да прекратят споразуменията за финансиране на „Северен поток-2“ в рамките на 30 дни. Трябва да се отбележи, че проектът вече е финансиран на 90%.

„Газпром” и европейски компании са обвинени в създаването на съвместно предприятие за изпълнението на проекта „Северен поток-2“, който не е одобрен от полските власти. Всъщност проектът е реализиран не от съвместно предприятие, а от дъщерно дружество на “Газпром” с привличането на дългово финансиране “, обяснява Газпром.

„Решението на UOKiK нарушава принципите на законност, пропорционалност и справедлив процес, а безпрецедентният размер на глобата показва желание с всички средства да се противопостави на изпълнението на проекта „Северен поток-2“, смята руската компания.

Британско-холандският “Роял Дъч Шел”, който е един от кредиторите на проекта "Северен поток 2", също изрази несъгласието си с решението на Полша. Компанията, посочва в коментара си, "извършва бизнес в съответствие с приложимите национални и международни закони, включително антитръстови правила".

„Nord Stream 2 AG подписа споразумения с петте компании  Engie, OMV, Shell, Uniper и Wintershall Dea за финансиране на проекта. Подаването на финансиране не нарушава антитръстовото законодателство и не е в равнината на регулиране на UOKiK ”, смята Дмитрий Уваров, член на Руската адвокатска колегия. „На кого европейските компании дават заеми не е работа на полския регулатор. В действителност поляците са забравили защо им е необходим антимонополен орган. Необходимо е да се създаде конкуренция на пазара, а не за политическа борба срещу „Северен поток 2“. По приятелски начин европейците трябва да приложат санкции за това, че Полша използва регулатора за политическа борба “, каза Юшков.

С решението си поляците искат още по-силно да окажат натиск върху проекта, за да увеличат шумотевицата около тръбата и по този начин да принудят европейците, които са започнали да се разколебават, да изоставят “Северен поток-2” напълно и безвъзвратно. Юшков обаче вярва, че Варшава ще постигне точно обратния ефект.

„Ако европейските компании признаят полската глоба, това означава, че те се признават за нарушители, грешни компании с грешни мениджъри, които трябва да бъдат уволнени. Следователно, европейците ще се борят с тези глоби, което означава, че ще останат на хартия “, каза Игор Юшков.

Какви са аргументите, изложени от полския регулатор, вземайки това, меко казано, противоречиво решение? Първо, финансирането на „Северен поток 2“ удря полските потребители. Второ, това подкопава правилата на конкуренцията и може да доведе до монополизация на пазара. И накрая, завършването на строителството на този газопровод може да позволи на “Газпром” да се откаже от транзита на газ към ЕС през Полша по газопровода “Ямал-Европа”.

Всички тези аргументи изглеждат слаби. „Как продажбата на тези 50% акции на европейски компании влияе на конкуренцията на полския пазар на газ? Няма начин. Единственото влияние, което този тръбопровод може да окаже върху Полша, е положително“, казва Юшков. Той обяснява, че вече сега поляците изкупуват "излишен" газ на германския пазар и го прехвърлят на онези клиенти, които е трябвало да получават руски газ транзитно през Полша през “Ямал - Европа”. А самите поляци точат подобни количества газ на източната граница с Беларус. „В статистиката Полша записва, че е купувала този газ в европейски страни, въпреки че в действителност е консумирала руски газ“, отбелязва експертът. Цялата работа е, че колкото повече "излишък" от руски газ има на германския пазар, толкова повече възможности ще има Варшава да купува евтино газ и да го препродава, обяснява той.

„Полша не само може официално да говори за диверсификация на доставките на газ, но и спестява от транспорт. Тези операции се извършват по причина, те са много печеливши. Поляците не изпомпват тези обеми през тръбата си, но вземат пари за изпомпване “, обяснява експертът.

„Северен поток-2” изобщо не заплашва “Ямал-Европа“, убеден е Юшков. Първоначално се предвиждаше “Турски” и “Северен поток-2” да бъдат изградени до 2019 г., когато приключи транзитният договор между “Газпром” и Украйна. А по отношение на обемите ставаше дума за замяна на украинския маршрут, а не на белоруско-полския „Ямал - Европа“. „Транзитната тарифа по украинския маршрут беше висока и като се вземе предвид новият транзитен договор, транзитът през Украйна стана още по-икономически нерентабилен. Докато изпомпването на газ през “Ямал - Европа” е от полза за ”Газпром”. Първо, тарифата тук е по-ниска. На второ място, „Газпром“ плаща за транзит. “Газпром” притежава изцяло белоруския участък от тръбата, полския участък - наполовина “, обяснява експертът.

Освен това “Ямал-Европа” е необходим за снабдяване на Германия с газ, докато не Германия е тази, която получава газ от „Северен поток 2“. Крайната точка е австрийският център Баумгартен, откъдето газът се пренасочва към различни потребители. „Следователно, поляците не трябва да се притесняват за транзита си на руски газ. Само ако белорусите национализират тръбата си и такива мисли сега проблясват сред опозицията “, добавя Юшков. Решението на полския регулатор по никакъв начин няма да повлияе на завършването на проекта „Северен поток 2“.

Производството първо във Варшавския съд, където, разбира се, шансовете на “Газпром” да спечели са незначителни, а след това на европейско ниво, където тези шансове вече се появяват, ще се проточи от една и половина до две години. През това време газопроводът вече ще бъде завършен и дори въведен в експлоатация. Сега напълно различни фактори влияят върху завършването на тръбата. На първо място, вече наложените санкции и очакваните нови ограничения от САЩ. „Газпром се опитва, първо, да подготви технически кораби за завършване на проекта. На второ място, да се гарантира, че санкциите няма да бъдат прехвърлени на компанията майка. Не случайно всички съдове са сменили собствениците си “, каза източникът.

Решението на полския регулатор дори не е вторият по важност проблем, а четвъртият. Първо, “Газпром” трябва да завърши изграждането на газопровода, след това да го пусне в експлоатация, което може да бъде възпрепятствано от новите санкции на САЩ, след това - за да постигне пускането на тръбата с пълен капацитет, за това е необходимо тя да бъде премахната от Третия енергиен пакет на ЕС.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели