/Поглед.инфо/ В северноафриканската държава, на годишнината от началото на протестите срещу Кадафи, отново e неспокойно.

През февруари 2022 г. се навършват 11 години от началото на протестите в Либия, довели до рухването на режима на Муамар Кадафи и разпадането на страната. На 15 февруари 2011 г. започнаха демонстрации, които бързо се превръщат във въоръжено въстание с подкрепата на страните от НАТО. Оттогава Либия е поле на въоръжена борба между вътрешни и външни играчи при липса на единство в повечето държавни институции.

Последните събития

На 7 февруари 2022 г. Камарата на представителите на Либия (КП) - парламентът на страната - обяви началото на процеса на формиране на ново правителство. На 10 февруари тя избра нов премиер - Фатхи Башага - родом от град Мисурата, бивш министър на вътрешните работи в правителството на триполитанското Правителство на националното съгласие (ПНС).

Междувременно правителството на националното единство (ПНЕ), сформирано в резултат на преговори в рамките на Либийския политически диалог под егидата на ООН, сега е в Триполи. Правителството в Триполи, водено от премиера Абдел Хамид Дбейба, вече заяви, че няма да признае нов кабинет и няма намерение да подава оставка.

Причината за сформирането на ново правителство е следната: ПНЕ, под ръководството на Дбейба, не изпълни основната си мисия - организирането на президентски и парламентарни избори в страната. Президентските избори трябваше да се проведат на 24 декември 2021 г. В последния момент обаче те бяха отложени за неопределено време. Формално ПНЕ трябваше да работи до провеждането на тези избори, тоест до края на декември 2021 г.

Отлагането на изборите доведе до различни тълкувания на постигнатите по-рано договорености. ПНЕ в Триполи вярва, че ще продължи да работи за неопределено време до изборите. Камарата на представителите, която заседава в град Тобрук близо до границата с Египет, смята, че правомощията на правителството на Дбейба са изтекли на 24 декември и трябва да бъде избран нов изпълнителен орган.

В същото време на 10 февруари Камарата на представителите на Либия публикува пътна карта, според която изборите трябва да се проведат след 14 месеца, тоест през 2023 г. Абдел Хамид Дбейба на свой ред обещава изборите през юни следващата година. Дбейба, противно на закона, приет от КП, възнамерява да се кандидатира за президент.

В следващите дни е възможно възстановяването на двойната власт в Либия: правителството в Триполи и правителството, което оспорва властта му в друга част на страната. Това не е нова ситуация. Продължава под различни форми от 2014 г. Опитите на ООН и международни посредници да обединят Либия, както обикновено, завършиха с неуспех.

Появата на международно признато правителство през всичките тези години по правило не води до разпускане на алтернативната власт или ограничава нейното функциониране само за кратък период.

Така от пролетта на 2021 г. алтернативното правителство в Тобрук подаде оставка в полза на ПНЕ. Сега обаче е възможно второто правителство да бъде възстановено на нова основа – с участието на редица нови играчи, които преди това не присъстваха в кабинетите, управлявали източната част на Либия. Все още не е ясно и до каква област ще се простират правомощията на правителството на Башаги. Засега то твърди, че управлява цялата страна.

Либийското многовластие

Либия вече е преживяла ситуация на двойна власт през 2014 и 2015 г., когато ООН призна правителството в Тобрук за легитимно, и през 2016-2021 г., когато ООН призна правителството в Триполи.

В първия случай в Триполи действаше „нелегитимно” (непризнато от ООН) правителство на ислямисткия Всеобщ национален конгрес. С появата на признатото от ООН правителство на националното съгласие (ПНС) в Триполи през 2015 г., то падна под контрола на същите тези ислямистки групи, които преди това диктуваха волята на „нелегитимното“ правителство.

Съответно, генерал и по-късно фелдмаршал Халифа Хафтар, който командваше въоръжените сили на правителството в Тобрук, през 2014-2015 г. беше считан от „международната общност“ за представител на легитимните въоръжени сили, но по-късно противопоставящите му се ислямисти станаха „ легитимни” сили.

Хафтар традиционно се подкрепя от парламента, Камарата на представителите, единственото правителство, избрано от народа. На страната на опонентите му е легитимността на различен ред - международно признание и подкрепа за Висшия държавен съвет на Либия: консултативен орган, създаден през 2015 г.

Сега обаче правителството на Башаги, според съобщения в медиите, се ползва с подкрепата на членовете на Висшия държавен съвет. В Източна Либия се формира център на власт около Халифа Хафтар и председателя на парламента Агила Салех, който се радва на подкрепата на Египет, Франция и Обединените арабски емирства. И Салех, и Хафтар обаче са доста независими фигури и могат да изпълняват отделни планове.

Техни опоненти са последователни правителства в Триполи, защитаващи интересите на триполитанските екстремисти и влиятелни групи от пристанищния град Мисурата. Те са подкрепени от Турция, Катар и Италия. И тук, в рамките на единни структури, е възможна конкуренция и борба за власт както между различни вътрешнолибийски играчи, така и между външни сили.

В същото време всеки от центровете на властта разчита на коалиции от групи и образуване на отделни племена и „градове-държави”. Етническите групи тубу и туареги, арабските племена в южния район на Фезан са независими. В Либия все още има формирования и политически групи от лоялни на режима на Кадафи, сега обединени около сина му Сейф ал Ислам.

Ислямистите действат в рамките на двете основни коалиции: на запад, в Триполитания, те са близки до Мюсюлманските братя, терористична организация, забранена в Русия, а на изток има салафити-мадхалити, лоялни на Хафтар.

Салафитите обаче също действат в западната част на Либия (например групата RADA), а някои политици, които са свързани с Мюсюлманските братя от Мисурата, като Фати Башага, влязоха в политически съюз през декември 2021 г. с Халифа Хафтар и Агила Салех .

Също така в Либия има наемници от Судан и Чад, въоръжени опозиционни групировки от тези страни, които са се заселили в страната още от ерата на Кадафи и участват активно във вътрешнолибийския конфликт.

Формално се водят редовни преговори между военните структури на Либийската национална армия и "армията" на Западна Либия във формат 5 + 5 - основно за изтеглянето на чуждестранните военни от страната.

Въпреки това Турция, като партньор на триполитанското правителство, отказва да изтегли войските си от Либия. Тази позиция прави невъзможен какъвто и да е напредък по този въпрос.

И накрая, няма никакъв напредък по въпроса за обединението на военните структури на Либия. Местните бойци просто нямат нужда от това, те се чувстват страхотно в ситуация, в която са малко или много легализирани, но няма сериозен контрол върху действията им.

Нова подредба на силите

След 10 февруари в Либия се разработи следното подреждане на силите.

Триполи е дом на правителството на Абдел Хамид Дбейба, което е предимно турско, но също така е свързано със САЩ. Дбейба използва финансите на правителството под негов контрол, за да купи лоялността на младите хора (специална парична помощ за младоженците), а също разчита на част от групите в Триполи и Мисурата.

На 10 февруари той беше нападнат в Триполи, знак за нарастващо напрежение в либийската столица. Възможно е обаче Дбейба да е инсценирал атентата, за да обвини опонентите си за влошаването на ситуацията. Дбейба, според закон, приет по-рано от Камарата на представителите, няма право да бъде избиран за президент на страната. Той обаче възнамерява не само да остане временен министър-председател, но и да се кандидатира за президент.

В Тобрук има ново правителство начело с Фати Башага. То беше сформирано от коалиция от част от групите в Мисурата, Агила Салех и Халифа Хафтар. Възможно е Сирт да бъде обявен за седалище на новото правителство.

Подобна информация се появи предния ден в редица местни медии. Агила Салех преди това предложи Сирт - петролната столица на Либия, разположена точно между Триполитания и Киренайка на средиземноморския бряг на страната - за столица на ново коалиционно правителство.

Позициите на Халифа Хафтар очевидно отслабнаха, откакто той взе решение за коалиция с бивши противници като Башага. Позициите на Башаги, напротив, се засилват: от бивш вътрешен министър, който остана извън ПНЕ, той се превърна в ключова фигура в либийския политически процес.

В рамките на „източния“ полюс на Либия тежестта на Агила Салех се е увеличила значително, тъй като именно подкрепата на Камарата на представителите гарантира легитимността на цялата коалиционна структура с участието на Башаги и Хафтар като командир на Либийската национална армия.

Трябва да се отбележи, че конфронтацията между двете правителства формално не засяга най-висшия орган на власт в Либия – Президентския съвет.

Формално, в сегашния си вид, той е създаден въз основа на същите споразумения в рамките на Либийския политически диалог като ПНЕ. Камарата на представителите обаче настоява за разпускане само на ПНЕ, но не и на Президентския съвет. Така съперничещите си правителства официално признават същия президентски съвет, ръководен от Мохамед ал Манфи.

На 7 февруари Агила Салех проведе разговори с представителя на президентския съвет Абдула ал Лафи относно пътната карта, разработена от парламента. Според ал-Лафи срещата е била успешна. Преди това Либийският президентски съвет и ПНЕ вече се сблъскаха, например, за отстраняването на външния министър Наджла ал Мангуш. ПС е настоявал за отстраняването й от поста, а премиерът се противопостави.

Друга структура, която обединява Либия, е Националната петролна компания (НПК), която работи в цялата страна и събира пари от продажбата на петрол. В същото време на място тя е разделена на компании, които преговарят със специфични сили, които контролират определена област.

НОК е тясно свързана с чуждестранни "инвеститори", интересуващи се от разработването на петрол. Друга структура, която твърди, че играе обединяваща роля, е Централната банка, където отиват петролните пари. В източната част на Либия обаче бяха правени по-ранни опити за създаване на собствена централна банка. ПНЕ се опита да започне процеса на сливане на финансови структури.

Всъщност в Либия няма нито една държава в съвременния смисъл на думата. Властите са предимно формални. Не може обаче да се каже, че в страната цари пълен хаос. Зад фасадата на държавните структури и фикцията за единна държава има племенни и родови връзки, религиозни сдружения и мрежи, лични коалиции и накрая система за разпределение на средства от продажбата на петрол, където парите отиват за противопоставяне между въоръжените групи.

Самото съществуване на тази система и тесните връзки на Централната банка на Либия и НОК със западни политици предполагат, че тази сложна структура поне се контролира отвън.

Геополитическото значение на Либия

Либия се намира в централната част на Северна Африка, простираща се от север на юг, от брега на Средиземно море до Сахел. Така Либия е от ключово значение за геополитиката на Средиземноморието и Африка.

Последният ръководител на независима Либия Муамар Кадафи беше наясно с това, опитвайки се, от една страна, да играе важна роля в интеграционните процеси в Африка, а от друга страна, да работи в тясно сътрудничество с Италия и Франция.

Геополитическото значение на Либия е, че тя е меката част на средиземноморска Европа. Възможна база на вражеска страна от НАТО в Либия сериозно ще промени баланса на силите в Средиземно море. Либия се намира точно по средата между Източното и Западното Средиземноморие и може да повлияе на въпросите за очертаване на морските граници в този богат на въглеводороди регион.

Либия е в същото време вход към Африка, както и изход от Африка към Европа за мигранти, терористи, трафиканти на хора и наркотици. По този начин може да се използва и като лост за натиск върху Европа.

Геоикономическото значение на Либия също е изключително голямо. Страната с население от 6,8 милиона души разполага с 29,5 милиарда барела (5,1 милиарда тона) доказани петролни запаси. Това осигурява на Либия 1-во място в Африка и 5-то сред членовете на ОПЕК.

Либия произвежда природен газ, който се доставя на Италия. Газопроводът Зелен поток транспортира 8-11 милиарда кубически метра природен газ до Италия годишно, докато годишното потребление на природен газ в Италия е 67 милиона кубични метра.

Сега Рим и Париж са ключови играчи в процеса на развитие на петролните и газови богатства на Либия. Италианската ENI е чуждестранната компания, която е на първо място по добив на петрол в Либия. Френският Total е на 2-ро място.

За Италия и Франция Либия е важна не само от енергийна гледна точка. И за двете страни Либия е южен съсед, откъдето идват потоци от мигранти и се прогнозират терористични заплахи.

Турция възнамерява да консолидира влиянието си в Либия, която някога е била част от Османската империя. Историческите връзки са подсилени от споразумението за морска демаркация, подписано през ноември 2019 г. между триполитанското Правителство националното съгласие (ПНС) и турското правителство.

Това споразумение узаконява претенцията на Турция към шелфа на Източното Средиземноморие, което се оспорва от Гърция и Франция. Франция засилва военното сътрудничество с Гърция през последните години. ENI и Total се интересуват от експлоатацията на кипърския шелф, за който претендират Турция и Севернокипърската турска република.

Египет – като най-голямата сила в арабския свят и съсед на Либия – е загрижен за дестабилизирането на ситуацията в Либия и негативното влияние на Мюсюлманските братя. В Египет дейността на тази организация е забранена. ОАЕ, заедно с Египет, подкрепят сили, които се противопоставят на влиянието на турските и мюсюлманските братя.

Русия традиционно поддържа контакти и с двата центъра на сила в Либия – в Триполитания и Киренайка, като по-рано симпатизираше повече на Хафтар и Салех.

Москва се интересува от стабилизиране на ситуацията в Либия, борба с терористичните групи и подновяване на договорите, подписани и изпълнени през годините на управлението на Муамар Кадафи.

Напоследък Обединеното кралство стана по-активно в либийска посока. По-специално, през декември 2021 г. британското посолство в Либия обяви безусловната си подкрепа за правителството на Дбейба, което Камарата на представителите определи като груба намеса в делата на страната. В същото време Ройтерс съобщи за връщането на британско-холандската петролна и газова компания Royal Dutch Shell в Либия.

САЩ се опасяват от руско присъствие в Либия (южната част на НАТО) и възнамеряват да се противопоставят на всяко увеличаване на влиянието на Москва в тази страна. САЩ, както и Русия, взаимодействат с всички сили в Либия.

Освен това американците имат връзки с почти всички играчи. Халифа Хафтар преди това е живял в Съединените щати и е имал паспорт на гражданин на тази страна. Децата му са израснали в САЩ и имат бизнес връзки в Америка.

Фати Башага, по време на инвазията на НАТО в Либия, координира комуникациите между екстремистите от НАТО и Мисурата. По-късно той се застъпи за разполагането на американска военна база в Либия.

Министърът на външните работи на ПНЕ Найла ал-Мангуш преди е участвала активно в проектите на Американския институт за мир, финансирана от САЩ неправителствена организация. Тя е жявала, работила и учила в тази страна.

Премиерът Дбейба беше избран в процес, който беше изцяло управляван от американския дипломат от кариерата Стефани Уилямс (фактически ръководител на Мисията на ООН за подкрепа в Либия (UNSMIL) през 2020 г. и началото на 2021 г.).

Ако обобщим позициите на външните играчи в Либия по отношение на новите правителства, получаваме следната картина:

Турция – открита подкрепа за правителството на Дбейба (но в същото време диверсификация на контактите, неотдавнашното посещение на турския посланик в Бенгази, контактите на Турция с ПП на Салех).

Съединените щати – контакти и с двете страни, също контакти kd Стефани Уилямс, която се завърна в Либия в ранг на специален съветник на Генералния секретар на ООН, с всички важни участници в политическия процес.

Русия - дискретни контакти с всички страни, ненамеса.

Египет – подкрепа за ново коалиционно правителство (ключовите преговори по този въпрос между Салех и Башага се проведоха в Кайро през януари).

ОАЕ - диверсификация на контактите, поддръжка, от една страна, Хафтар. От друга страна, установяването на отношения с правителството на Дбейба. Експертите обясняват това с "размразяването" между ОАЕ и Турция.

Неефективността на ООН

Организацията на обединените нации играе деструктивна роля в политическите процеси в Либия от 2011 г. Първо, именно на ниво ООН „зоната, забранена за полети“ в Либия беше легитимирана през 2011 г., което в крайна сметка доведе до нахлуването на НАТО, свалянето на Муамар Кадафи и продължаващия хаос в страната.

Второ, никакви усилия на ООН и "международната общност" не доведоха до истинско обединение на страната. „Признаването от страна на ООН“ беше използвано като индулгенция за действията на ислямистки групи, които поеха контрола върху правителството на националното съгласие (ПНС) през 2016-2021 г.

Тези формации бяха и остават тясно свързани с мрежи от религиозни радикали и престъпници. Сега действията на правителството на националното единство, признато и от ООН, зависят от действията на Правителството на националното единство. „Признаването на ООН“ легитимира бандитски формации и съмнителни политици.

Трето, механизмът UNSMIL се използва през последните години за насърчаване на влиянието на САЩ. Стефани Уилямс, която направи кариера в Държавния департамент (започна в разузнаването на Държавния департамент) и е съпруга на американски дипломат, първо зае позицията на изпълняващ длъжността ръководител на UNSMIL след напускането на Гасан Саламе през 2020 г. и през 2021 г. след напускането на Ян Кубис.

И в двата случая американката заема ключов пост след напускането на съгласуваните в Съвета за сигурност на ООН функционери. Възниква въпросът: тези оставки станаха ли под натиск на САЩ, когато се наложи да изведат техния човек на преден план?

На 31 януари Съветът за сигурност на ООН реши да удължи мандата на Мисията на ООН за подкрепа в Либия (UNSMIL) до 30 април 2022 г. В същото време членовете на Съвета за сигурност не можаха да се договорят за кандидатурата на ръководителя на мисията.

Западните кандидати не са приемливи за Русия. Както заяви руското външно министерство, „по-нататъшното функциониране на мисията на ООН в отсъствието на нейния ръководител, съгласувано от членовете на Съвета за сигурност на ООН на настоящия решаващ етап от либийското споразумение, отслабва посредническия потенциал, авторитета и ефективността на усилията на ООН."

Всъщност става дума за негативна оценка на дейността на Стефани Уилямс, която в отсъствието на уговорения в Съвета за сигурност ръководител на мисията координира дейността на структурите на ООН в Либия от декември 2021 г. По-рано, по време на посещението на Уилямс в Москва, руското външно министерство подчерта "неприемливостта на налагането на външни готови решения на либийците".

Изход от тупика

Ситуацията в Либия остава изключително напрегната. След гласуването на Камарата на представителите правителството на Фати Башаги има както законност, така и легитимност: то е подкрепено от единствения демократично избран орган в страната и е подсилено от популярността както на самия Башаги, така и на неговите коалиционни партньори, преди всичко Агила Салех.

Халифа Хафтар избледнява на заден план на фона на могъщата фигура на бившия външен министър. Въпреки това, неговата военна подкрепа, както и подкрепата на част от милициите на Мисурата, засилват претенциите на новото правителство за власт.

Абдел Хамид Дбейба губи позиции. Сега много ще зависи от продължаващите преговори между Върховния държавен съвет и Камарата на представителите. До момента те са се договорили за съвместни промени в Конституцията, което показва възможност за преодоляване на различията.

За това свидетелстват и изявленията на Агила Салех в подкрепа на кандидатурата на Башаги от Висшия държавен съвет.

Абдел Хамид Дбейба рискува да загуби подкрепата на всички, освен на своите турски и американски покровители. Те обаче могат да заложат и на Башага като по-силна фигура. Във всеки случай политическата криза в Либия все още далеч не е приключила и може да доведе до военни сблъсъци.

Независимо от смяната на политическите фигури на преден план, интересите на външните участници в либийската криза остават непроменени. За Русия е важно да намали влиянието на САЩ и техните съюзници върху ситуацията в региона. През последните 11 години влиянието на Запада беше изключително разрушително.

Изключването на Запада от Либия, преоценката на ролята на механизмите на ООН ще изискват споразумения с незападни участници: Турция, Обединените арабски емирства и Египет. Последните събития в Либия показват, че либийските политици са способни да бъдат доста гъвкави в борбата си за власт. Тази функция може да се използва за създаване на такива коалиции, които биха довели до минимизиране на западното влияние.

Превод: СМ