/Поглед.инфо/ Мозъчният тръст и механизмът за преструктуриране на страната на военна основа
Великата отечествена война остави огромен брой примери за нестандартни решения и практически действия, благодарение на които стана възможна победата на Съветския съюз.
Веднага след началото на войната става ясно, че политическата система и държавният апарат на страната не са готови за голяма война. Това изискваше създаването на нови, извънредни органи. Ключът в тази област е създаването от Сталин на деветия ден от войната, 30 юни 1941 г., на Държавния комитет по отбрана (ГКО).
ГKO, създаден със съвместно решение на Президиума на Върховния съвет на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР на 30 юни 1941 г., беше извънреден върховен държавен орган през целия период на Великата отечествена война и продължава до 4 септември 1945 г. ГKO се ръководи от Сталин, а Молотов е негов заместник. ГKO включваше Георги Маленков, Лаврентий Берия и Климент Ворошилов. По-късно съставът на ГКО е разширен с Николай Булганин (вместо Ворошилов), Николай Вознесенски, Лазар Каганович и Анастас Микоян.
Основните решения на Държавния комитет по отбрана се подготвят и изпълняват от апарата на Народния комисариат на отбраната и Генералния щаб и често военните решения се формализират с документи на ГKO, а икономическата дейност на СССР, свързана предимно с военните икономика, са решени от Щаба на Върховния главнокомандващ, който е ръководен от Сталин от 8 август 1941 г.
Основният работен орган на Щаба на Върховното командване и лично на Върховния главнокомандващ беше Генералният щаб на Червената армия, който тясно взаимодействаше с отделите на Народните комисариати на отбраната и Военноморския флот.
Единството и взаимодействието на всички висши органи се осигуряваше от факта, че генералният секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и председателят на Съвета на народните комисари на СССР (от май 1941 г.) Й. В. Сталин , едновременно става председател на ГKO. Той използва тази огромна власт, за да укрепи силата на воюващата страна в интерес на основната цел - да постигне победа.
Основната разлика между Държавния комитет по отбрана и другите форми на военно-политическа власт, практикувани в Съветския съюз, да речем, от Съвета за отбрана на работниците и селяните по време на Гражданската война, беше, че Държавният комитет по отбрана не споделя властта с нито една държавна или политическа институция, дори формално.
Със специално решение ГKO сформира местни извънредни органи - комитети за защита на града, които съсредоточиха цялата гражданска и военна власт. Структурно те копират Държавния комитет по отбрана - председател (секретар на областния комитет или градски партиен комитет), заместник (председател на областния съвет или градския съвет), командирът на войските на областта (фронта), член на военния съвет на областта (фронта), представител на НКВД. В различни градове на страната имаше повече от 60 такива комитети, които осигуряваха максимална ефективност на всички решения на Държавния комитет по отбрана.
Във всяко предприятие, произвеждащо продукти за фронта, бяха изпратени специални представители със специални правомощия. По този начин вертикалата от централния стопански орган (ГKO), управляващ националната икономика, преминаваше само през една междинна точка (местен комитет по отбрана) и завършваше във всяко предприятие, където отговаряше упълномощен представител на местния ГKO. В централния ГKO тази работа се координира от ръководния орган на ГKO - Оперативното бюро, ръководено от Сталин. Поради това беше осигурен надлежен ред и контрол на всички нива на преминаване на документите.
Колкото по-малко управленски звена, толкова по-висока е ефективността на управлението!
Градските комитети за отбрана имаха право да обявяват града в обсадно положение, да евакуират жителите, да дават задачи на предприятията да произвеждат оръжия, боеприпаси, оборудване, да формират народна милиция и унищожителни батальони, да организират изграждането на отбранителни структури, да мобилизират населението и транспорта , да създават или премахват институции и организации .
На тяхно разположение са милицията, формированията на войските на НКВД и доброволческите работнически отряди. В кризисна ситуация местните комитети за отбрана осигуряват единството на управлението, обединявайки граждански и военни органи и ръководейки се от постановленията на Държавния комитет по отбрана. За спешно решаване на военни проблеми бяха създадени оперативни групи и бяха включени обществени активисти.
Оперативното бюро включва Берия, Маленков, Микоян и Молотов. През 1944 г. бюрото започва да наблюдава текущата работа на всички народни комисариати на отбранителната промишленост и изготвянето и изпълнението на планове за производство и доставки на промишлеността и транспорта. Оперативното бюро също става отговорно за снабдяването на армията. „Всички участници в ГKO имаха определени области на работа. И така, Молотов отговаряше за танковете, Микоян отговаряше за интендантското снабдяване, снабдяването с гориво, въпросите на ленд-лизинг и понякога изпълняваше отделни заповеди на Сталин за доставка на снаряди на фронта. Маленков се занимаваше с авиацията, Берия - с боеприпасите и оръжията.
Всеки идваше при Сталин със своите въпроси и казваше: Моля ви да вземете такова и такова решение по такъв и такъв въпрос ... Нямаше бюрокрация както в щаба, така и в Държавния комитет по отбрана. Това бяха изключително оперативни органи”, - пише в мемоарите си началникът на тила на Червената армия, армейски генерал А. Хрулев.
ГKO действаше предимно като център за координиране на интересите на отделите и народните комисариати, участващи във военното производство, и не разполагаше със собствен технически апарат: обслужваше го специалния сектор на ГKO на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките - офисът на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и секретариатът на Сталин.
В допълнение, под ГKO имаше институция на комисарите. Те получиха специален мандат, който им даде извънредни правомощия да действат на място в интерес на конкретни нужди и отбранителни задачи. Този документ, подписан лично от Сталин, дава на собственика си големи права: инструкциите му са задължителни за стриктно изпълнение както от военните, така и от гражданските власти.
Местните власти имаха право да се оплакват от комисаря, който е злоупотребил с правомощията си, директно на Сталин или на други членове на ГKO. Регистрирани са случаи на анулиране на мандати и отзоваване на комисари след приключване на процедурите. Комисарите обаче можеха да се обърнат директно към Държавния комитет по отбрана, ако изискванията им не бяха изпълнени.
И така, в началото на юли 1941 г. заводът в Новое Сормово (Горки) спешно се нуждаеше от фрезови машини за производство на артилерийски цеви, упълномощеният на ГKO, прикрепен към завода, попита директора на съседен мелничен завод за това, но той категорично отказа. След това представител на ГКО се обади в Кремъл по директен кабел и няколко минути по-късно фрезите вече бяха изпращани в Новое Сормово.
Както разказва маршал Н.И. Крилов, който ръководеше щаба на 62-ра армия на Сталинградския фронт по време на битката при Сталинград, авторитетът и правата на комисарите на Държавния комитет по отбрана допринесоха за изключително бързото решаване на всички въпроси, свързани с организацията на отбраната на страната.
Държавният комитет по отбрана действаше като мозъчен тръст и механизъм за преструктуриране на страната на военна основа, упражняваше военно-стратегическо ръководство чрез Щаба на Върховното главно командване, управляваше отбраната и основните индустрии, ръководеше мобилизацията и формирането на армейски резерви , ръководеше кадровата политика и управлението на държавния апарат в условия на война.
През първите две години на войната почти една трета от резолюциите на ГКО (28%) бяха посветени на преструктуриране на военната икономика, увеличаване на производството на военна техника, оръжия и боеприпаси; около 20% от решенията се отнасят до военномобилизационната работа и формирането на нови части и формирования за армията в полеви условия; 18% от резолюциите решават задачите на стратегическото ръководство на Червената армия и въпросите на военния кадрови състав; 12% се занимават с въпроси на държавния контрол, укрепване на дисциплината и реда в страната; 10% - въпроси на евакуация и преместване; 7% - общонационална помощ на фронта; 5% - различни въпроси, включително външна политика.
Стабилни структурни подразделения на ГKO бяха комитети, комисии, съвети, групи, бюра, създавани в съответствие с нуждите. Комисията включваше: Група от упълномощени от ГКО (юли - декември 1941 г.), Комитет за евакуация (16 юли 1941 г. - 25 декември 1945 г.), Комитет за евакуация на храни и промишлени стоки от фронтовите зони (от 25 септември 1941 г.), Трофейна Комисия (декември 1941 г. - 5 април 1943 г.), Комитет за разтоварване на железниците (25 декември 1941 г. - 14 февруари 1942 г.), Комитет по транспорта (14 февруари 1942 г. - 19 май 1944 г.), Оперативно бюро на Държавния комитет по отбрана (от 8 октомври 1942 г. - ), Комитет по трофеите (от 5 април 1943 г.), Съвет на радарите (от 4 юли 1943 г.), Специален комитет по репарациите (от 25 февруари 1945 г.), Специален комитет по използването на атомна енергия ( от 20 август 1945 г.).
GKO разрешаваше всички проблеми на фронта и тила. Само от заглавията на неговите укази би се получил солиден книжен том: „За разгръщането на производството на бронебойни и противовъздушни снаряди в източната част на страната“, „За мерките за осигуряване на Червената армия с топли дрехи за зимния период 1941-42 г.”, „За мобилизирането на комсомолски момичета в части за противовъздушна отбрана”, „За укрепването на Северния флот”, „За възстановяването на Сталинградския възел ...”, „За формиране на 1-ва полска пехотна бригада на името на Тадеуш Костюшко“, „За мобилизацията на съветските граждани в освободените от нацистката окупация Западна Украйна и Западна Беларус“, „За линията на поведение на съветските войски на територията на Румъния“ , „За подпомагане на снабдяването с храна на населението на град Виена“, „За мерките за преструктуриране на индустрията във връзка с намаляване на производството на оръжия“ и още около десет хиляди документа.
С течение на времето ГKO разработи ясен механизъм за изготвяне на внимателно изработени резолюции. За 1626 дни от своето съществуване Държавният комитет по отбрана прие 9971 резолюции и решения, повече от шест документа за един работен ден.
Държавният комитет по отбрана е разпуснат с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 4 септември 1945 г., като изпълнил ролята си на военновременен орган във връзка с края на военните действия.
Превод: ЕС
ВАЖНО!!! Уважаеми читатели на Поглед.инфо, ограничават ни заради позициите ни! Влизайте директно в сайта www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците. По този начин ще преодолеем ограниченията, а хората ще могат да достигнат до алтернативната гледна точка за събитията!?
Когато видите знака "фалшиви новини", това означава, че тази статия е препоръчително да се прочете!!!
Абонирайте се за нашия Ютуб канал/горе вдясно/: https://www.youtube.com