Проектът предвижда, че МСП, което е в затруднение, може да сключи споразумение с всички или част от своите кредитори или да прехвърли изцяло или частично предприятието си на тях, за да избегне фалита.

Малки и средни предприятия в затруднение ще могат да се възползват от производството за оздравяване и предпазване от несъстоятелност, предвидено в измененията в Закона за МСП, които са в процес на обществено обсъждане. Тази процедура се развива извън производството по несъстоятелност, дори и когато МСП е в състояние на неплатежоспособност или свръхзадлъжнялост. Така производството за оздравяване представлява алтернатива на несъстоятелостта за МСП, което позволява на длъжника както да продължи своята дейност, така и да запази репутацията и доверието на своите потребители и контрагенти.

Проектът предвижда, че МСП, което е в затруднение, може да сключи споразумение с всички или част от своите кредитори или да прехвърли изцяло или частично предприятието си на тях, за да избегне фалита. В законопроекта са уредени ясно условията, при които съдът открива производство по оздравяване. За да бъде открито то, към предприятието не трябва да има висящи производства по несъстоятелност. От друга страна, откриването на производство за защита спира производствата за несъстоятелност, когато те са образувани по по-късно подадени молби.

Законопроектът предвижда назначаването на посредник, чиято задача е да проведе преговори с кредиторите. Когато длъжникът е заявил желание да продаде цялото или част от предприятието или е направено предложение за прехвърляне на всички или част от дяловете или акциите, посредникът трябва да проучи пазара за евентуални купувачи. Той трябва също да проведе преговори с известните кредитори на длъжника, за да получи съгласието им за предложеното прехвърляне. Посредникът може да е лице, което е вписано в регистъра на медиаторите или в списъка на лицата, които могат да бъдат назначавани за синдици.

В проекта е предвиден срок от четири месеца за провеждане на преговорите между длъжника и кредиторите. Този срок може да бъде продължен еднократно за един месец въз основа на мотивирано становище на посредника, ако се очаква постигане на споразумение или сключване на договор.

Регламентирани са ясни условия, при които съдът утвърждава споразумението за прехвърляне на предприятието или част от него.

Проектът предвижда, че кредиторите, подали молби за производство по несъстоятелност на длъжника, трябва да са съгласни с постигнатото споразумение, за да бъде то утвърдено от съда.

От друга страна, утвърденото споразумение или договор е основание да бъдат прекратени висящите производства по несъстоятелност.

Ако длъжникът не изпълнява задълженията си по постигнатото споразумение, то отпада, като се възстановяват правата на всички кредитори и това е основание за откриване на производство по несъстоятелност. Този текст насърчава кредиторите да съдействат на длъжника за продължаване на дейността му, без да се опасяват, че при неизпълнение на споразумението ще бъдат засегнати техните права.

Предложените със законопроекта изменения имат за цел да осигурят възможност на малко или средно предприятие в затруднение, да преодолее това състояние. Предлаганата процедура е насочена именно към малките и средните предприятия, тъй като в преобладаващия брой случаи те не разполагат с възможност със свои сили и средства да се справят със затрудненията и това става причина за обявяването им в несъстоятелност и прекратяването на дейността им.

В действащото българско законодателство оздравяването на предприятие неплатежоспособност или свръхзадлъжнялост, е включено в производството за несъстоятелност. Затова предприемането на мерки за оздравяване предполага открито производство по несъстоятелност. Тази процедура е неприложима по отношение на търговци, които изпитват временни затруднения. От друга страна влизането в процедура по несъстоятелност значително намалява възможностите на длъжника да продължи дейността си, тъй като засяга почти необратимо доверието в него.

Промените в Закона за малките и средните предприятия са поредна стъпка за подобряване на бизнес средата и насърчаване на предприемачеството в България. Те са изцяло в синхрон със законодателния Акт за малкия бизнес, приет от ЕС през 2008 г. Той определя като един от основните принципи на политиката към МСП възможността за „втори шанс".

Съгласно последния доклад на Световна банка „Doing Business 2011", световната финансова и икономическа криза накара много страни да подобрят своето законодателство по отношение на процедурите по несъстоятелност. Германия удължи до 2013 г. мораториума върху изискването свръхзадължени компании, които имат шанс да оцелеят, да подават молба за несъстоятелност. Латвия въведе нова извънсъдебна процедура. Румъния въведе нова пред-несъстоятелност процедура през 2010 г. за компании в затруднение с оглед избягване на несъстоятелността. В Испания беше приет нов закон, въвеждащ извънсъдебна процедура за преструктуриране на корпоративните дългове. Хонконг разглежда въвеждането на нова процедура за реорганизация на фирми в затруднение. За съжаление в този доклад България е поставена на незавидното 83-то място по отношение на ефективността на процедурите по несъстоятелност.

В условията на криза на европейско ниво, броят на фирмите изпаднали в несъстоятелност през 2010 г. нараства с 5%, след нарастване през 2009 г. с 46%. В България са налице подобни тенденции. Изследванията показват, че обикновено стойността на активите и броят на запазените работни места са по-високи, ако фирмата в затруднение бъде запазена като цяло или ако бъдат запазени нейните жизнеспособни части.