/Поглед.инфо/ Сдружение „Форум Природа“ излезе със становище за състоянието на българското земеделие, адресирано до най-отговорните български институции.
„В началото на 90-те години на миналия век бяха допуснати груби грешки и взети некомпетентни и брутални решения, които доведоха селското стопанство до прага на неговото практическо ликвидиране. През следващите години нито едно правителство нямаше цялостна и дългосрочно политика, не предприе адекватни действия за решаване на все по-задълбочаващите се проблеми, а политическите партии се скриха зад популизма. Наложи се порочният стил да се работи на парче под партиен диктат и в услуга на определени бизнес интереси.
След приемането ни в ЕС не се предприе нищо за решаване на основните ни проблеми. Сега отново, вместо жизнено важни за отрасъла действия:
- Политиката в отрасъла се свежда до толериране на дейности, носещи облаги на шепа крупни арендатори и производители, на свързани с управлението на отрасъла „групировки”, които се превърнаха и в главни „кадровици” в министерството и неговите структури;
- Преписват се европейски програми, директиви и регламенти, непонятни за мнозинството български земеделски производители и неотразяващи спецификата на нашите условия;
- Няма ясни правила за работа, предсказуемост и прозрачност на решенията и дейността. Няма приемственост в действията, всяко следващо управление зачерква предишното;
- Научният потенциал на селското стопанство е пренебрегнат. Въпреки международния си авторитет, той не се използва за формиране на компетентни управленски решения;
Сдружение „Форум Природа“ счита, че отговорните държавни институции не разполагат с нужния капацитет и обществено доверие, за да се справят с натрупаните през годините проблеми. Решението е - чрез системен и ефективен диалог и взаимодействие с браншови и неправителствени организации и научните общности да се решават принципно важните въпроси:
- Наложително е изграждането на нова управленческа структура на Министерството на земеделието и храните(МЗХ), съобразена с реалната обстановка, възможностите на страната и ефективното прилагане на Общата селскостопанска политика(ОСП);
- Да се промени съществуващата структура и обхват на изпълнителните агенции към МЗХ .Те да поемат отговорността за администрирането на дейностите при реализиране на определената от министерството държавна политика;
- Да се възложат част от сегашните дейности, извършвани от МЗХ и неговите структури, на браншовите организации и НПО-тата с нужния капацитет;
- Да се преструктурира неефективният Фонд „Земеделие“, като се раздели дейността му. Разплащателната агенция да премине към Министерство на финансите или пряко към МС, а компетентният орган по програмите на ОСП и националните механизми и средства за подпомагане на земеделието, както и договорният процес, да формират същността на новия Фонд „Земеделие“;
- Да се спре реорганизацията на структурата, свързана с поливното земеделие. Заложеният замисъл е имитационен и няма нужната полезност. На практика той ще унищожи и малкото останали активи, освен ако целта не е такава;
- Да се приеме Закон за публичния регистър на участващите в усвояването на средства по ОСП и се публикуват ежегодно получаващите персонално субсидии в земеделието;
- Да се ограничи самостоятелното участие, само на НПО-та,(законът позволява НПО-та да регистрират търговски дружества, нека се възползват от тази си възможност) в програмите и мерките по усвояването на средства по ОСП;
- Да се създадат законови условия за възлагане на поръчки по проекти за повишаване на административния капацитет и компетентността на експертите и служителите от МЗХ и програмите по т.нар. техническа помощ на специализираните научни институти и ВУЗ-ове;
- Да се преоцени досегашната дейност по усвояване на средствата по т.нар. техническа помощ, където се заделят средства за проекти без необходимата мотивация и ефект. Политическите кабинети сами си формулират темите и си избират екипите за изпълнение, а Обществените съвети към министерствата съществуват проформа;
- Да се приеме Закон за създаване на Държавна агенция „Поземлени отношения”, която да осъществява държавната политика за опазването и съхраняването на земеделските земи като национално богатство. Сегашният модел на администриране ползва и до днес неговите създатели, като води до възникването на крупни земевладелци и арендни стопанства.
Съзнаваме, че всичко, казано от нас, много трудно може да бъде осъществено в настоящата политическа и социално-икономическа обстановка в страната. Въпреки това е нужно да го сторим, за да не берем отново срама от негативните констатации на ЕС и затварянето на оперативните програми. Като структура на гражданското общество ние се опитваме в съответствие със своя професионален опит да бъдем конструктивни и полезни. Надяваме се да бъдем чути и разбрани и усилията ни да предизвикат необходимите действия.“ - се казва във финала на становището, чийто пълен текст е в сайта на сдружението: