/Поглед.инфо/ Стигна се до там бившият вицепремиер/Цветан Цветанов-бел.ред./ днес да е със снет имунитет и с връчено обвинение, то не е заради непредпазливост, текстът от НК говори за умишлено поведение.

Това заяви депутатът от ДПС Христо Бисеров от парламентарната трибуна в началото на дебата в НС по текстовете на първо четене на промените в Закона за СРС, предаде репортер на БГНЕС. Повечето депутати от ГЕРБ напуснаха залата в знак на несъгласие с тях. Нашият колега не е обвинен за непредпазливост, виждате колко са сериозни нещата, подчерта Бисеров.

Промените са предложени от депутати от КБ и ДПС. Преди началото на разискването депутатът от ГЕРБ Румен Иванов предложи в НС да бъдат поканени премиерът на страната, министърът на вътрешните работи и министърът на финансите. Според него този законопроект се предлага от група народни представители и не било ясно какво е становището на МС, никъде в него не било коментирано как ще стане самото преместване на ГДБОП в МВР и колко ще струва това, както и как ще работи по време на преместването това звено. Ръководството на НС не взе под внимание предложението му.

Днес научаваме, че президентът подкрепя тези промени в Закона за СРС, по-важно е обаче дали главният прокурор е съгласен с тях, заяви Христо Бисеров. Трите парламентарно представени партии изразиха също подкрепа, четвъртата вероятно няма да е съгласна с тях, но точно при тях се генерираше престъпност в сектор "Сигурност", продължи той. Важен е ежедневният оперативен контрол, който ГЕРБ ликвидира, констатира депутатът. Трябва да се въведе и нов принцип - на финансовата отговорност спрямо бюджета в този сектор, не можеш да харчиш 100 млн.лв. за шепа доказателства, държавата ни няма много пари за такива разходи, предупреди Бисеров.

Консенсус по този закон вече е постигнат, дори главният прокурор изрази силна подкрепа за законопроекта, който разглеждаме, заяви депутатът от КБ Младен Червеняков. Той каза, че няма да се спира конкретно на безконтролното използване на СРС, но потребност за промените има и то посочени от редица авторитетни институции. Този законопроект е навременен и подходящ и би трябвало да срещне разбиране във всички парламентарни групи.

Предсрочно прекратеният управленчески мандат на партия ГЕРБ ще се запомни освен с едноличната власт, господството на монополите, бедността и безработицата и с безспорно най-скандалната тема, свързана с използването, осигуряванeто и прилагането на специалните разузнавателни средства, се казва в мотивите към законопроекта на вносителите Сергей Станишев, Лютви Местан и група народни представители. Всъщност, става дума по-скоро за престъпна злоупотреба със специални разузнавателни средства и премахнат контрол върху тях. Неслучайно една от първите законодателни стъпки на управляващите беше екстремното и безпардонно премахване на новосъздаденото като отговор на негативни за страната ни решения в ЕСПЧ Бюро за контрол над СРС.

Последваха бързи промени в цялата наказателно-правна материя с цел утвърждаване на безконтролната власт на силовия вицепремиер . Статистиката сочи, че ако през 2008 г. са издадени 5 988 разрешения за прилагане на СРС, то през 2010 г. тази бройка се увеличи на 15 864. В същото време ефектът от това нарастване се оказа нищожен. Срещу огромните разходи от над 100 милиона лева годишно съдебната система получаваше минимален брой веществени доказателствени средства. Още по-нисък беше броят на тези веществени доказателствени средства, които реално послужиха за постановяване на осъдителни присъди. В същото време скокът в употребата на достъпа до трафични данни по Закона за електронните съобщения, нарасна през 2010 год. до колосалната бройка от 54 162 разрешения.

Оказа се, че само за една година (2010) службите за противодействие на престъпността са ползвали тези извънредни според НПК способи близо 70 000 пъти. Тук не може да не отбележим безкритичния подход на съдилищата при даване на тези разрешения, а така също и огромния ръст на исканията от прокуратурата. Много скоро използването на СРС се превърна в основен източник на обществени скандали предвид на случаите на престъпване на закона, се мотивират вносителите на промените. Скалъпеното подслушване на Ваньо Танов, довело до изтичане на записи, които явно уличават министър-председателя в престъпна злоупотреба и търговия с влияние; подслушването на лекарите от Горна Оряховица, последвано от безпрецедентно цинично четене на СРС от трибуната на парламента, целящо публично обвиняване в умишлено убийство, се оказаха илюстрация на механизмите за установяване на тотален контрол от управляващите над цялото общество, в това число и над бизнеса, над политическия опонент и в не по малка степен вътре в собствената им партия.

Безспорната кулминация на това безобразие се оказа информацията за изградения и работещ в МВР под ръководството на вицепремиера и министър на вътрешните работи механизъм за незаконно подслушване. Отстраняването на Флоров от ГДБОП и искането на прокуратурата за снемане на имунитета на депутата Цветанов сами по себе си са достатъчно показателни. Констатациите на парламентарната подкомисия за контрол над СРС, че при прилагането на СРС е изградена и функционира трайна порочна незаконна практика, че придобитата информация не се използва само и единствено за целите на закона, че същата обслужва политически и бизнес интереси и че отговорността на това състояние на нещата изцяло е за сметка на преките ръководители на сектора сигурност, се оказаха много точни.

Настоящият закон цели да пресече безконтролното подслушване и проследяване, да сложи край на възможностите за престъпна злоупотреба с власт и да възстанови и доизгради ефективен и незаобиколим контрол. Първа стъпка, която се предлага, е специализираната структура, която основно прилага специални разузнавателни средства, а именно Специализирана дирекция "Оперативни технически операции" (СДОТО) , да бъде изведена от структурата на МВР и да бъде обособена в самостоятелна държавна агенция към Министерски съвет. Държавна агенция "Технически операции" (ДАТО) ще бъде юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София. Нейните правомощия, структура и дейност са описани подробно в новия раздел първи на глава втора на Закона за специалните разузнавателни средства. Изваждането на органа, който технически осигурява и прилага СРС от МВР и разделянето на заявителя на СРС от прилагащия СРС и поставянето му в позиция на равна отдалеченост от всички заявители на СРС по чл.13 от закона ще гарантира неговата независимост и невъзможност за злоупотреба. Очакванията за подобрен съдебен контрол и видимите промени в отношението на прокуратурата към този извънреден способ за доказване, са допълнителна предпоставка за нормализиране на практиките в тази област. Високият статут на агенцията ще се гарантира и от начина на избиране на нейния председател. Предлага се това да става с решение на Народното събрание, по предложение на министър-председателя.

Този висок статут ще осигури независимост на Агенцията от една страна и възможност за завишен парламентарен контрол от друга страна, включително и чрез изграждане на качествено нова постоянна парламентарна комисия за контрол над дейността на службите за сигурност, използването и прилагането на СРС и достъпа до трафични данни по ЗЕС. Следващата много важна стъпка е възстановяването на Националното бюро за независим и действен контрол над цялата дейност по използването и прилагането на СРС. Припомняме, че то беше изградено след поредица от негативни за страната ни решения на ЕСПЧ и неговото възстановяване е важна стъпка към изграждане на доверие пред външните ни партньори. Създаване на независим контролен орган и гарантирането спазването на човешките и граждански права е основна цел на закона. Националното бюро ще се състои от петима членове, в това число председател и един заместник-председател, които ще се избират от парламента по подробно разписани в закона процедури. Всяка година до 31 май то ще внася доклад в Народното събрание за своят дейност и състоянието на сектора, включително и за това как се спазват и защитават правата и свободите на гражданите срещу незаконно използване на СРС.

Нов важен момент в закона е въвеждането на първи път на механизма на контрол чрез бюджета. Предвижда се закрепването още в чл.1 от закона на принципа на финансовата обвързаност. Въпросът за това, колко струва на данъкоплатеца и държавата тази дейност, така и не получава ясен отговор. Считаме, че е време да се въведе най-безпристрастният начин за контрол – този на парите. Само през бюджета ще се дисциплинират органите, които заявяват СРС и ще се намери добрият баланс между нуждата от използване на "тайни доказателства", гражданските права и финансовите възможности на държавата. Идеята е заявителите на СРС чрез своя бюджет да осигуряват финансово всеки отделен случай на прилагане на СРС от ДАТО, щом са преценили, че е нужно и са го поискали. Така ще бъде ясно кой за какви разходи носи отговорност и дали тези разходи са били поне относително ефективни. Разбира се, поради сложността на материята, законът не навлиза в подробности, а възлага на Министерски съвет да регламентира подробно реда и начина на прилагане на този нов принцип. Естествено е той да бъде въведен в действие не веднага, а в началото на следващата календарна и финансова година. Накрая отбелязваме и важното обстоятелство, че ДАТО е правоприемник на всички активи и пасиви на СДОТО, в едно с материална база и техника, а така също и на информационния фонд и архива. Целият личен състав и всички служебни и трудови взаимоотношения, изцяло запазени, се прехвърлят в новата Агенция. Дебатът по промените в Закона за СРС продължава. /БГНЕС