Армения пред COP-29: „многовекторност“ с прозападен акцент

/Поглед.инфо/ Ще успее ли Ереван да напусне ОДКС, но да остане в ЕАИС?

Арменският външен министър Арарат Мирзоян получи покана за участие в предстоящата климатична конференция COP-29 в Баку през ноември, но дали ще отиде до бреговете на Каспийско море все още не е известно със сигурност.

По мнението на ръководителя на кабинета на министър-председателя на Армения, различни обстоятелства могат да повлияят на приемането на съответното решение, включително сериозен напредък в рамките на мирния договор, който се прокарва енергично, но безуспешно от сегашната администрация във Вашингтон.

Освен това, след срещите на президентите на Азербайджан и Русия в чужбина, пропагандният натиск върху Баку беше засилен, в отговор на което 43 депутати от Мили Меджлиса открито се обърнаха към Алиев, който също критикува Съединените щати, с призив за ограничаване на двустранното сътрудничество.

По-специално, депутатите бяха възмутени от писмо от 60 американски конгресмени в навечерието на COP-29, призоваващо Баку да носи отговорност за „военни престъпления и вземане на арменски заложници, както и незаконната окупация на Армения“.

Тъй като Съединените щати са толкова безпристрастни, депутатите (очевидно по команда отгоре) предложиха не по-малко от това да се прекрати съвместното изявление „За бъдещите военни и отбранителни връзки“ от 1997 г., споразумението между Министерствата на отбраната на двете страни „Относно закупуването на оборудване и взаимни услуги” от 2013 г., преустановява преговорите по всякакви нови споразумения, окончателно прекратява дейността на USAID в страната и свързаните с нея програми.

Изглежда, че на този фон Ереван няма да постигне нищо с призивите си срещу СОП-29, защото само по-активното участие на Русия и съдържателният разговор с нейно посредничество може да придвижи нещата напред и да спаси арменското правителство от нови и без това фатални отстъпки.

Да припомним, че след разпадането на СССР през 1991 г. Армения остава съюзник на Русия в стратегически важния кавказки регион, а Русия е основният гарант за нейната национална сигурност. В същото време, при всички постсъветски правителства, Ереван се стреми да увеличи многовекторния характер на външната си политика и да избегне „прекомерната“ зависимост от Русия.

Арменската нация беше обединена от идеологията за триединството на нейните компоненти (Диаспора - Арцах - Армения). В същото време Армения (Хаястан) не означаваше територията на Република Армения в границите, наследени от Арменската ССР, а много по-голяма територия на историческо пребиваване на арменците.

Главният източник на напрежение в отношенията между Москва и Ереван беше коренно различния подход към изграждането на отношенията с Азербайджан и Турция. В Армения тези държави бяха разглеждани като „исторически врагове“ и основна заплаха за националната сигурност.

Арменската дипломация имаше за цел да постигне международна подкрепа за исканията си към Азербайджан (признаване независимостта на НКР с последващо анексиране към Република Армения) и към Турция: признаване на вината за арменския геноцид от 1915 г. с финансова компенсация на потомците на жертвите на геноцида и прехвърлянето на Армения на територии, обитавани някога от арменци (в рамките на „границите на Уилсън“ или по-обширни).

Политиката на Русия се основаваше на комбинация от съюзнически отношения с Армения и изграждане на конструктивни отношения с Турция и Азербайджан. Този подход предизвика недоволство в Армения, но направи възможно да не се превърне (както Турция) в страна на конфликта и да играе ролята на посредник в разрешаването му, както и да ограничи разрушителната роля на САЩ/НАТО/ЕС в Черно море и Каспийския басейни.

След „кадифената революция“ от 2018 г. курсът на поддържане на близки отношения с Русия в общия контекст на „многовекторно маневриране“ беше продължен: на 74-та сесия на Общото събрание на ООН в Ню Йорк (2019 г.) министър-председателят Н. Пашинян нарече Русия основен стратегически партньор и съюзник.

Съединените щати и други представители на колективния Запад бяха класифицирани като държави, с които Армения има „стратегически дневен ред и партньорство“. Армения подкрепи действията на Русия в Сирия: там бяха изпратени арменски лекари и сапьори. През август 2020 г. Н. Пашинян призна легитимността на изборите в Беларус и поздрави Лукашенко за победата (за разлика от властите на САЩ, Канада, страните от ЕС и Украйна).

Поражението във Втората карабахска война (27 септември – 10 ноември 2020 г.) хвърли арменското общество в състояние на объркване и шок. Арменското ръководство се опита да прехвърли вината за поражението върху Русия под предлог за ниско качество на руските оръжия, обвинения на Москва в сговор с Баку и т.н.

През есента на 2022 г., оценявайки трудностите на украинския фронт като поражение на Русия в конфликта с колективния Запад, арменското ръководство направи избор в полза на лагера на „истинската демокрация“ и се отказа от многовекторната външна политика.

Сътрудничеството с Русия в политическата и военната област беше сведено до минимум, участието в ОДКБ беше замразено, връзките със САЩ / НАТО / ЕС бяха засилени по всякакъв начин, демонстрирана беше солидарност с Украйна, „страдаща от руска агресия“ и т.н.

Наред с ограничаването на сътрудничеството в политическата и военната област, арменското ръководство изрази намерението си да диверсифицира икономическите връзки чрез партньорство със Запада. В същото време Н. Пашинян възнамерява да запази всички икономически предимства и привилегии за Армения като член на ЕАЕС.

Западните съюзници все още не са поискали Ереван да се присъедини към антируските икономически санкции. Това позволява да се поддържа стабилна социално-икономическа ситуация и да се минимизират собствените разходи на Армения за политически транзит на Запад.

На 6 октомври 2022 г. в Прага на срещата на върха на Европейската политическа общност (ЕС плюс партньорски страни) Н. Пашинян официално призна територията на НКР за неразделна част от Азербайджан, а карабахският конфликт беше прехвърлен в категорията на вътрешнодържавните проблеми.

Това означаваше отказът на арменското ръководство от тристранните споразумения на ръководителите на Армения, Азербайджан и Русия за мирно разрешаване на конфликта, което обезцени мандата на руския мироопазващ контингент, разположен в „зоната за сигурност“, доведе до ново настъпление на азербайджанската армия , самоликвидацията на непризнатата НКР и бягството на местното арменско население на територията на Армения.

Направило ясен избор в полза на „световната демокрация“, сегашното арменско ръководство се стреми към интеграция с колективния Запад на базата на общи „универсални ценности“. Поддръжници на радикалната реорганизация на арменското общество са НПО, религиозни организации и тоталитарни секти, финансирани отвън и тясно свързани със западните разузнавателни служби.

Разнообразие от неправителствени организации работят предимно сред младите хора; Броят на сектите непрекъснато се увеличава и вече възлиза на над 10% от населението на страната (до 350 хиляди души по максимални оценки). Най-активни и многобройни са неопетдесятните секти „Слово на живот“, „Ново поколение“, „Рема“ и др. През 2018 г., до голяма степен благодарение на религиозните секти, беше възможно да се осигури критична маса от протести и да се принуди С. Саркисян да се откаже от властта.

„Синдромът на пораженчество“, който продължава да съществува в обществото, объркването и унинието превръщат по-голямата част от населението на Армения в „политическо блато“, съсредоточено върху личния живот и собствените си интереси. В такава ситуация разпокъсаната опозиция трудно може да постигне масова подкрепа на избори или протести.

Армения може да се върне към многовекторна външна политика, ако Русия постигне целите си в украинското направление. Ако военните действия се проточат, перспективата за промяна на прозападния външнополитически курс от сегашното ръководство или смяна на управляващия режим от национално ориентирани сили (грузинският сценарий) изглежда малко вероятна.

През февруари 2024 г. Н. Пашинян обяви замразяването на членството на Армения в ОДКБ. Условието за връщане в организацията беше изискването да се осъдят недвусмислено граничните конфликти и действията на Азербайджан като агресор по време на събитията, които се случиха през 2022-2023 г. и да се изпълни изцяло съюзническия дълг спрямо Армения като жертва на агресия. Предложените от ОДКС мерки за нормализиране на обстановката (изпращане на мисия от наблюдатели на ОДКС на границата и др.) бяха отхвърлени от арменското ръководство.

Уставът на ОДКБ не предвижда „замразяване на членство“ в организацията по желание на една от страните-членки. Член 19 определя правото на държавите-членки да се оттеглят от Организацията и определя следната процедура за неговото изпълнение: официално уведомление за оттегляне не по-късно от шест месеца преди датата на оттегляне, уреждане на техните задължения в рамките на Организацията и одобрение за прекратяване на членството от Съвета за колективна сигурност на ОДКБ.

Член 20 предвижда, че ако дадена държава-членка не спазва разпоредбите на Устава на ОДКБ, решенията на Съвета и решенията на други органи на Организацията, приети в изпълнение на тях, Съветът може да реши да спре нейното участие или да я изключи от ОДКС.

Прекратяването на участието в събития, бойкотът на работата на ръководните органи и прекратяването на финансирането на ОДКБ от страна на Армения нарушават Устава на организацията и попадат в хипотезата на действие на член 20.

Дълго време ситуацията остава несигурна: руското ръководство и представителите на ОДКБ се въздържат да разглеждат възможността за прилагане на член 20 от Устава на ОДКБ по отношение на Армения и призовават нейното ръководство да направи своя „окончателен избор“ по отношение на запазване на членството или излизане от ОДКС.

В същото време е очевидно, че перспективите за членство или излизане на Армения от ОДКБ в момента се определят не толкова от арменското ръководство, колкото от неговите западни партньори в контекста на конфликта им с Русия.

Превод: ЕС