/Поглед.инфо/ Ако дипломатическите усилия на Европа за разрешаване на кризата в източна Украйна отново дадат плод, Вашингтон трябва да се намеси, казва бившият американски посланик Стивън Пайфър в статия за Foreign Affairs. Според бившия дипломат, планът на Америка трябва да се основава на „Минск-2“, но в същото време да включва клаузи за мироопазваща мисия и международно временно правителство в Донбас.

Повече от пет години Русия и нейните сили водят кървава война с украинските сили в Донбас в източна Украйна. Конфликтът отне повече от 13 хиляди живота, лиши близо 2 милиона души от домовете им и причини огромни материални загуби.”, пише Стивън Пайфър, бивш посланик на САЩ в Украйна и сътрудник на Центъра за международна сигурност и сътрудничество в университета в Станфорд в статията си за Foreign Affairs.

Франция и Германия отдавна се опитват да възстановят мира в региона, но не успяха да постигнат дълго прекратяване на огъня, да не говорим за политическо споразумение. За да сложи край на конфликта, на 9 декември френският лидер Еманюел Макрон ще проведе среща в минския формат“ с колегите си от Русия, Германия и Украйна. Според бившия дипломат Киев най-вероятно иска да постигне мир, но Москва, изглежда, възнамерява да подкрепи войната. Дали страните ще успеят да постигнат поне някакъв напредък, за сега не е ясно.

Според автора на статията, ако опитите на Европа този път са неуспешни, тогава САЩ трябва да започнат да играят по-активна роля в разрешаването на украинската криза и да работят със съюзниците за да направят военната операция за Русия в Украйна по-скъпа, а мирния договор – по-привлекателен" В допълнение, Вашингтон трябва да предложи собствен план, който да се основава на вече установената дипломатическа линия, но в същото време да включва одобрената от ООН мироопазваща мисия в Донбас и временното международно правителство в региона.

Пайфър припомня, че основната цел на Москва в Украйна е да върне бившата съветска република в „руска орбита“. Това обаче очевидно не се получи - за пет години конфликт сред украинците се засили чувството за национална идентичност, а заедно с това и желанието за интеграция с Европа. За първи път от много време насам анкетите започнаха да показват, че значителна част от населението на Украйна подкрепя присъединяването към НАТО.

Щом като Киев не възнамерява да се върне към „руската орбита“, Москва има втора, не толкова амбициозна цел - да дестабилизира украинските власти, за да ги разсее от реформите, необходими за европейската интеграция. От гледна точка на Русия, слаба Украйна „е по-добра от стабилна, демократична и успешна, която във всички отношения споделя позицията на Европа“. Бавнотечащият конфликт в Донбас се вписва идеално в стратегията на Кремъл за дестабилизиране на Украйна и за реализацията на целите си Москва се реши на много неща, включително изключване от G-8 и западни санкции. А за сега, очевидно, Кремъл все още вярва, че конфликтът в Украйна носи повече ползи, отколкото загуби. Затова е необходимо да се направи така, че за Русия да не е изгодно да подкрепя украинската криза - САЩ и Европа са в състояние да направят това.

Според автора на статията, не е необходимо Вашингтон да пречи на дипломатическия път на Берлин и Париж към уреждането, но заедно с това САЩ и техните европейски съюзници трябва да засилят натиска върху Москва. Така че, ако Русия продължава да се „противопоставя на взаимноизгодно споразумение за уреждане на спора“, западните държави могат да разширят и затегнат санкциите и да започнат да подготвят военна подкрепа за Киев в случай на прекратяване на примирието. „Русия трябва да знае, че ще трябва да плати скъпо, ако продължава да пречи на мирното уреждане в Донбас“, коментира бившият дипломат.

След това САЩ могат да предложат свой план за възстановяване на мира в Украйна, който като цяло ще запази основните точки на „Минск-2“. Както обаче настоява Пайфер, според новия план, на Донбас трябва да се изпрати мироопазваща мисия и временно международно правителство, което ще следи процеса на преход на региона под украински суверенитет. Миротворците ще гарантират поддържането на примирието и руските сили и части под техен контрол да напуснат региона. Самите миротворци в крайна сметка ще концентрират в ръцете си контрола над руско-украинската граница. Мисията ще действа в Донбас от 12 до 24 месеца - към времето на напускането на миротворците властта над региона трябва да бъде върната на Киев.

Временно международно правителство може да бъде съставено под егидата на ОССЕ - то ще помогне за възстановяването на системата за управление, организирането на местни избори и ще осъществи връщането под контрола Украйна. Киев от своя страна ще трябва да разшири властта на местните власти и да назначи специален статут на Донецк и Луганск.

Пайфър обръща внимание на факта, че Донбас ще се нуждае от икономическа помощ, за да се възстанови от войната. Според американския план за това ще бъде определен отделен фонд, който ще се управлява от МВФ и Европейския съюз - Световната банка, САЩ и други страни, включително Канада, също ще предоставят финансова подкрепа.

Но въпреки обещанията за политическа и икономическа подкрепа, украинските лидери със сигурност ще искат по-осезаеми гаранции за сигурност. В тази връзка, според бившия дипломат, Вашингтон, Киев, Москва, Берлин, Париж и вероятно други столици биха могли да започнат специален диалог, в който да обсъдят опасенията относно сигурността в Европа. Въпросът за възможното членство на Украйна в НАТО също ще бъде поставен там, за предпочитане на принципа „не сега, но не и никога“ - да оставим перспективата отворена, тъй като днес в алианса няма консенсус относно присъединяването на Киев. В този формат и Украйна, и Русия биха имали възможност да изразят своите опасения в областта на сигурността.

С всяко придвижване напред, твърди Пайфър, Западът постепенно ще започне да премахва санкциите срещу Русия - съществена част от ограничителните мерки ще бъдат премахнати, когато московските сили напуснат Донбас. Западът би могъл да възстанови и други формати на взаимодействие с Русия, прекъснати от украинската криза, включително G-8.

Няма никакви гаранции, че „смелият дипломатически гамбит“ на САЩ ще проработи. Но ако това се случи, това ще бъде от полза за американската политика и отношенията с Украйна и Русия. Краят на конфликта ще позволи на Киев да се съсредоточи върху реформите, които ще допринесат значително за европейската система за сигурност, както и ще бъдат от полза за трудните отношения между Москва и Вашингтон.

Алтернативен вариант под формата на продължаване на конфликта в Донбас и по-нататъшното напрежение между САЩ и Русия не изглежда като по-добър вариант“, заключава авторът.

Превод: М.Желязкова


Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели