/Поглед.инфо/ Осигуряването на режим на ядрено неразпространение е същият сериозен проблем за планетата, както и пандемията от коронавируса, която бушува сега, но то ще остане актуално много по-дълго, пишат на страниците на National Interest американски експерти по политиката за неразпространение. Според анализаторите Договорът за неразпространение на ядреното оръжие ще помогне да се отговори на това предизвикателството - но за това той ще трябва да бъде доработен.

Време е светът да се откаже от „рутинното мислене“ - както вече беше направено заради борбата с пандемията на новия коронавирус - и сериозно да се справи с проблема за разпространение на ядреното оръжие: въпреки факта, че това предизвикателство не може да бъде наречено толкова остро, то ще остане актуално много по-дълго от вируса и същевременно представлява не по-малка заплаха за човечеството, пишат в своя материал за National Interest сътрудниците на американската НПО „Образователен център за политиката за неразпространение“ (NPEC) Виктор Глински и Хенри Соколски. Според авторите една от основните стъпки в тази посока трябва да бъде укрепването на Договора за неразпространение на ядрените оръжия (ДНЯО), който тази година ще отбележи 50-годишния си юбилей. Глински и Соколски смятат, че споразумението отчаяно се нуждае от преразглеждане на условията - и тъй като обзорната конференцията на ООН за него вече беше отложена във връзка с пандемията, международната общност ще има време да „измисли нещо по-сериозно от суетата с поетапните предложения, които едва подтикват решението на проблема."

Според авторите, ДНЯО в сегашния си вид има пет основни проблема. Първо, той позволява на участващите държави да се оттеглят от него, като просто уведомяват останалите държави три месеца преди това; второ, той не съдържа забрана за използването на оръжеен уран и плутоний като ядрено гориво; трето, Международната агенция за атомна енергия (МАГАТЕ), на която е възложена задачата да провери дали страните по ДНЯО са изпълнили задълженията си, е твърде активна в насърчаването на ядрената енергетика; на четвърто място, договорът няма стандартизирана система за контрол на спазването на условията, в резултат на което е необходимо да се реагира на всяко нарушение чрез измисляне на нови методи; и пето, тя е отслабена от „отказалите се страни“ - Индия, Израел, Северна Корея и Пакистан, които демонстративно игнорират споразумението, посочват анализаторите.

Въпреки всички възражения на експертите по международно право, международната общност трябва да направят така, че механизмът за отказ от споразумението, предвиден в ДНЯО, по същество да стане невъзможен за използване, смятат авторите. Това е от голямо значение, тъй като споразуменията на държавите-участнички в ДНЯО с МАГАТЕ за контрол на техните мирни ядрени дейности са в сила само при условие че спазват договора. Освен това на никоя държава не бива да се разрешава да предоставя самостоятелно или с външна помощ техническите средства за създаване на ядрено оръжие, като в същото време остава страна по ДНЯО, и след това да се оттегли от него и да бъде освободен от всякакви задължения, казват Глински и Соколски.

В рамките на ДНЯО също е необходимо ясно да се дефинират и да разделят използването на ядрените технологии за наистина мирни цели и тяхното приложение, което може да се тълкува като потенциално военно, като по този начин се изключва възможността за неочаквано появяване на ядрени оръжия в една от страните, продължават експертите на NPEC. Според анализаторите „неотменимото право“ на държавите да използват „ядрената енергия за мирни цели“, както е посочено в член 4 от ДНЯО, трябва да се тълкува изключително в контекста на основната цел на споразумението, изразена в член 1 (който гласи, че ядрените сили не могат да помагат на другите да придобият собствени ядрени оръжия) и 2 (който съдържа пряка забрана на всички други страни да получават ядрени оръжия) - с други думи, към договора трябва да се добави разпоредба, която да забрани търговската употреба на високообогатен уран и плутоний, които към днешна дата нямат никакъв икономически смисъл.

ДНЯО - както между другото и уставът на МАГАТЕ - също съдържа остарели разпоредби, които осигуряват прокарване от страна на Агенцията на ядрената енергетика, се подчертава в материала на сътрудниците на NPEC. Чиновниците на МАГАТЕ често твърдят, че помощта на страните да получат технологии за „мирен атом“ им помага да се съгласят да спазват контролните мерки - обаче такъв подход вреди само на ДНЯО, тъй като „създава игра с нулева сума“, в която всъщност много участници се ангажират да спазват режима на неразпространение само ако те получат технология от основните "страни доставчици", обясняват авторите. За съжаление, твърде много участници в ДНЯО са готови да получат „опасните технологии“, убедени са Глински и Соколски. Освен това активното популяризиране на ядрената енергетика от страна на МАГАТЕ като специален източник на енергия води до това, че страни, които не могат да си позволят атомните централи, неефективно разпределят икономическите и научните ресурси, отбелязват експертите.

През първите години след приемането на ДНЯО имаше мълчаливи споразумения, че СССР и Западът ще го спазват в рамките на собствените си сфери на влияние - обаче сега, след края на Студената война, е необходим ясен механизъм, за принуждаване на другите държави към ред, за да „решават предсказуемо проблемите с неспазването на разпоредбите на договора“, сигурни са анализаторите. Както показва опитът, реакцията на участниците в ДНЯО на нарушения отнема години, но междувременно нарушителите трябва да си изяснят, че няма да могат да избегнат суровите международни санкции; поради тази причина ДНЯО трябва да има „неутрален, доста предсказуем и като цяло автоматичен режим на санкции“, от който дори „приятелите на най-мощните държави“ няма да могат да избягат, пишат авторите. Според тях създаването на такъв режим ще бъде улеснено чрез създаването на постоянен секретариат към договора.

Най-трудният въпрос за режима на неразпространение днес е как да се справят със страни, които отказаха да подпишат ДНЯО - Индия, Израел и Пакистан - както и със Северна Корея, която подписа споразумението, но по-късно се оттегли от него, казват експертите на NPEC. Както припомнят анализаторите, договорът признава само пет ядрени сили, което първоначално беше счетено за необходимо, за да се гарантира, че този брой не расте и че намаляването на ядрените арсенали от тези пет държави се разглежда отделно; по този начин увеличаването на броя на ядрените държави само ще отслаби ДНЯО. Според Глински и Соколски единственият начин да се включат абсолютно всички държави по света в режима за неразпространение е да се установи като крайна цел за всички ядрени сили пълен отказ от ядрените оръжия, колкото и недостижимо да изглежда това; Съединените щати и Русия вече намалиха значително своите ядрени арсенали, но за да продължат този процес, ще е необходимо другите ядрени сили да се присъединят към него. За да се изпълни тази задача, би било желателно ДНЯО да се направи универсален - тоест по подразбиране да се считат условията на договора за задължителни за всички държави по света, в резултат на което „отказалите се страни“ ще се считат за нарушители. От чисто юридическа гледна точка е невъзможно да се принуди никоя държава да се присъедини към договора, но 190-те страни по ДНЯО са напълно способни да постигнат споразумение помежду си, да считат за нарушители трите „отказали се“, както и Северна Корея, която се оттегли от споразумението и да предприемат подходящи мерки срещу тях, убедени са авторите.

В момента е ясно, че постепенните и удовлетворяващи абсолютно всички стъпки няма да позволят да се постигне сериозен напредък, а „сериозните хора, които осигуряват сигурност в света, разбират това“, заключават Глински и Соколски. Както се вижда от примера на Иран, при премахване на заплахите за режима на неразпространение световната общност все повече разчита на разузнавателни операции на отделни държави, както и на бомбардировките и дори физическа елиминация на хора, но такъв подход няма да работи дълго време, пишат експертите. За да се спре по-нататъшното разпространение на ядрените оръжия, е необходимо да не си затваряме очите за ДНЯО, а по-скоро да го усъвършенстваме и активно да го използваме, обобщават те.

Превод: М.Желязкова