/Поглед.инфо/ Обявена е нова дата за пускане на "Северен поток 2". Няма да има решение за издаване на сертификат на оператора на газопровода дори през първата половина на 2022 г., каза германският регулатор. Въпреки че през лятото експертите се надяваха проектът да стартира в началото или в средата на зимата. Сега датите са официално отложени за лятото-есента на 2022 г. Как и кой успя да забави “Северния проект - 2” за близо три години?
Федералната мрежова агенция на Германия съобщи, че решението за сертифициране на газопровода "Северен поток-2" няма да бъде взето през първата половина на 2022 г. Това заяви ръководителят на агенцията Йохан Хоман.
Датите за въвеждане в експлоатация на "Северен поток-2" многократно са отлагани. Първоначално “Газпром” планираше да пусне новия газопровод в края на 2019 г. Срокът обаче беше отложен с няколко месеца, тъй като Дания забави издаването на разрешение за изграждане на газопровод във водите си. Там бяха измислени различни истории, че тръбата представлява заплаха за националната сигурност на страната, че войски уж ще стоварят десант в Дания директно от новата тръба. Фактът, че тръбите на "Северен поток-1" вече си бяха там, а трасето на "Северен поток-2" повтаряше маршрута на своя предшественик, не притесняваше никого.
Дания в крайна сметка издаде разрешение, защото не можеше да не го издаде в рамките на законодателството на ЕС. Но Дания се справи отлично със задачата, поставена ѝ отвън – строителството се забави, датският участък не беше построен до края на 2019 г., а след това бяха приложени санкциите на САЩ, които успяха да забавят строителството. Американците наложиха санкции, забраняващи на кораби да полагат тръби на дъното на Балтийско море през декември 2019 г. Тогава газопроводът беше готов на 93,5%. Не успяха да положат тръби само в датските териториални води. Строителството беше замразено през цялата 2020 г.
Поставянето на тръби на голяма дълбочина не е невъзможно. Завършването на строителството на “Северен поток-2” е ярко потвърждение за това. Но морските газопроводи се строят изключително рядко, поради което на света има само няколко кораба със специално оборудване и опит в подобни работи. Само две европейски компании притежават такива. Но те, разбира се, се побояха от санкциите на САЩ.
В резултат на това Русия се справи сама с предизвикателството, но ѝ отне много време - първо трябваше да постави специално оборудване на корабите, след това да ги достави до Балтийско море, след това да получи всички необходими документи и накрая да положи тръби при сложни метеорологични условия. В същото време трябваше да реши проблемите с новите американски санкции, по-специално с ограничаването на застраховането на своите кораби.
Но още в края на 2020 г. се появи информация, че строителството ще бъде възобновено, а газопроводът ще бъде построен до септември 2021 г. Освен това щеше да отнеме време за въвеждане в експлоатация и сертифициране. Русия изпълни сроковете: първият клон беше завършен до септември, вторият до октомври. Но Германия се провали със сертифицирането.
Първоначално експертите очакваха, че сертифицирането на "Северен поток-2" ще приключи в началото на зимата - и ще бъде пуснат веднага. След това се надяваха да стане посред зима. За самите европейци това би било от полза, тъй като би спомогнало за свалянето поне на спекулативното покачване на цените на спотовите газови борси. Въпреки това, в началото на ноември “Блумбърг” съобщи, че Германия ще реши въпроса със сертифицирането до 8 януари, след което ще изпрати документа на Европейската комисия, която може да разреши този проблем до максимум четири месеца, тоест до 8 май 2022 г. . И едва тогава е възможно да се пусне новата тръба.
Защо периодът на сертифициране сега се измести на юни – септември 2022 г.? Първо, процесът на сертифициране на заявлението, подадено компанията-оператор през юни, беше спряно. Сертифицирането ще продължи веднага след като германската агенция получи всички необходими документи, обясни шефът на германския регулатор. След това отброяването на периода за проверка на документа ще започне отначало. Германската агенция има четири месеца, плюс Европейската комисия още толкова.
„Всъщност процедурата по сертифициране може да бъде завършена бързо. Но ако има желание, тогава този процес може да се забави с месеци. Тези документи могат да пътуват между Берлин и Брюксел още няколко месеца. Европейската комисия може да поиска допълнителна информация, след което да поиска от германския регулатор да поправи нещо и т.н.“, казва Станислав Митрахович, водещ експерт в Националния фонд за енергийна сигурност, изследовател във Финансовия университет към правителството на Русия. Според него проблемът със забавянето на сертифицирането е не само технически, но все пак политически, така че все още има рискове за проекта.
„Молбата на компанията-оператор беше подадена още през юни. Процесът на техническо проучване на газопровода не е сложен, тъй като е изграден успоредно на “Северен поток-1”. Освен това съм убеден, че когато компанията кандидатства за управление на тръбата, нейните юристи са знаели нюансите на правото на ЕС и на Германия. Те намериха варианта за сертифициране като оператора, която е предвидена в правото на ЕС“, казва Митрахович. “Фактът, че Федералната мрежова агенция на Германия установи само два месеца по-късно, че уж операторът не може да бъде сертифициран като независим, тъй като компанията е регистрирана в Швейцария, а не в Германия, е „нищо повече от изсмукване от пръстите, това е творческа интерпретация на законите на ЕС”, допълва той. Швейцария е свързана с ЕС чрез огромен брой договори, много европейски компании са регистрирани там и т.н.
Изводът е, че според законите на ЕС собственикът на газа - “Газпром” - не може да управлява собствен газопровод, през който транспортира този газ. Тогава кой може? Енергийният пакет на ЕС предвиждаше три варианта. Първият вариант е продажба на тръбата на трета фирма. Вторият вариант е управлението на тръбата да се прехвърли на трета страна. И третият вариант, който беше избран, е когато собственикът на газа запазва дъщерно дружество, което ще управлява газопровода, но отделя работата му от основната компания.
Въпреки това все пак се заядоха - операторът е регистриран в Швейцария. Но няма какво да се направи. Процесът на регистрация за “Норд Стрийм-2” в Германия е в ход. След това процесът на сертифициране ще трябва да започне отначало.
„Винаги можете да намерите грешка. В ЕС има много такива примери, но най-яркият е приемането на газовата директива през 2018 г., когато нормите на Третия енергиен пакет на ЕС бяха разширени и до подводните газопроводи. По това време вече беше взето окончателното инвестиционно решение за „Северен поток-2“. Тоест инвестициите в проекта бяха планирани по тогавашните правила, а пътем тези правила се промениха към по-лошо. Европейският съюз може да извие ръцете на Русия, тъй като той е важен партньор за нея“, казва Станислав Митрахович. Следователно времето за издаване на сертификат е политически мотивирано, а правните спорове служат само като извинение за забавяне на процеса.
Експертът обяснява, че германските власти разбират, че ако сега се вземе решение в полза на руския проект, това ще предизвика голям скандал между коалицията на противниците и коалицията на привържениците на "Северен поток-2". Ситуацията може да се промени до лятото.
Според него коалицията от привърженици е по-силна. „Това включва значителна част от германския бизнес, Социалдемократическата партия и Християндемократите, канцлера Шолц и германските регионални власти в източната част на страната, където минава газопроводът “Еугал” (продължение на “Северен поток-2”) . Поддръжниците включват и Чехия, където е построен газопровод - продължение на “Еугал”, и Австрия, накъдето идва руският газ“, казва източникът. Коалицията от противници са проамериканските сили в Европа, “Зелената” партия в Германия, Полша, балтийските държави и част от европейската бюрокрация. Тя е по-слаба, но трябва да се съобразяват с нея”, добавя Митрахович.
„Проблемът е, че коалицията от поддръжници на руския проект в Германия е доста хлабава: Шолц няма същия авторитет като Меркел и не е ясно дали тя ще се разпадне след няколко месеца или не. Въпросът не е, че е необходимо много време за проучване на документите, а че политическият контекст може да се промени до лятото. Може би до средата на годината Шолц ще успее да се засили. Плюс това бизнесът ще има аргументи в полза на тръбата под формата на преминаване през зимата с високи цени на газа и нежелание да премине през новата зима при същите условия “, обяснява Митрахович.
Според него само времето може да промени ситуацията. Ако има рязко, продължително застудяване, процесът на сертифициране може да протече много бързо - само за няколко седмици, само с политическото одобрение на ЕС.
От гледна точка на “Газпром,” няма къде да бърза, ако пускането на тръбата се отложи извън отоплителния сезон. Първо, търсенето на газ има тенденция да намалява след зимата. Второ, задълженията по договора с Украйна за изпомпване на газ през нейна територия остават. И накрая, високите цени в Европа позволяват на “Газпром” да прави добри пари. „Бих се обзаложил, че тръбата все пак ще заработи през 2022 г. Отделен въпрос е на какъв капацитет “, заключва Митрахович.
Превод: В. Сергеев