/Поглед.инфо/ На 26 април в интервю за "Российская газета" секретарят на Съвета за сигурност на Руската федерация Николай Патрушев подчерта, че "най -важното условие за гарантиране на икономическата сигурност на Русия е разчитането на вътрешния потенциал на страната, структурното преструктуриране на националната икономика на съвременна технологична основа “.

Патрушев формулира стратегическата цел на нашето икономическо развитие. Такава цел може да бъде постигната само при преход от модела на либералната пазарна икономика към модела на мобилизационната икономика. Той призна пагубността на сегашния модел, който ни беше наложен преди три десетилетия:

Нека ви напомня, че шоковите реформи от 90-те години на миналия век у нас се извършваха стриктно по американски наръчници. Увлечението на нашите предприемачи, излезли от тази епоха, само към пазарните механизми, без да се отчитат спецификите на страната ни, е рисков фактор .”

Всъщност секретарят на Съвета за сигурност даде да се разбере, че днес се нуждаем от реформи, които да отменят шоковите реформи от 90-те години. Реформите трябва да доведат до радикално преструктуриране на цялата система за управление на икономиката чрез: разширяване на публичния сектор, въвеждане на директивно планиране, засилване на отговорността за изпълнението на плановете, установяване на контрол на цените, въвеждане на държавен монопол върху външната търговия и държавен валутен монопол, силно ограничаване на чуждия капитал в икономиката на страната и др.

Очевидно банковата (парична и кредитна) система на Руската федерация също трябва да претърпи радикално преструктуриране. Системата, която се роди през 90-те години на миналия век, е създадена "строго по американските наръчници", по-точно по рецептите на Вашингтонския консенсус.

Постепенно стана ясно, че тази система задушава руската икономика с неустойчиви кредити и работи като помпа, източвайки я от кръв и изтегляйки пари под формата на чуждестранна валута извън страната към западните икономики и офшорни юрисдикции.

Създадената в Русия банкова система е на две нива: горното ниво е представено от Централната банка (Банка на Русия); на долното ниво са търговските банки. В края на 1994 г. броят на търговските банки се приближава до 2,5 хил. В началото на 2022 г. броят им намалява до 370. Това намаление е резултат от отнемане на лицензи и фалити. Почти всеки фалит е история за изтегляне на пари в сянка или в чужбина, кражби и измами, загуба на пари на физически лица, фалит на корпоративни клиенти и т.н.

Централната банка, като финансов регулатор, се опитва да спаси някои банки чрез т.н. спасителни операции. Стотици милиарди рубли излизат от печатната машина на Банката на Русия, с която финансовият регулатор се опитва да запуши „дупките“ в балансите на кредитните институции, които се санират; въпреки това те продължават да фалират.

Подобно недееспособно състояние на банковата система днес, когато срещу Русия се води хибридна война на колективния Запад, се превръща в рисков фактор за икономическата сигурност на Русия. Така че имаме нужда от радикална реформа на паричната система на страната.

За това как можем да осъществим такава реформа, може да търсим „подсказване“ в собствената си история. Няколко години след Октомврийската революция в Съветска Русия е обявена нова икономическа политика – НЕП. Той замени военния комунизъм и много напомняше политиката на икономическия либерализъм, която се провежда в Руската федерация.

Болшевиките казаха, че НЕПът е временно явление, след което ще започнат да строят истински социализъм. През 20-те години на миналия век започва да се възражда не само дребният, но дори и средният капитал, в страната се появяват стокови и фондови борси, възраждат се чуждестранните инвестиции, появяват се чуждестранни концесии, има свободна покупко-продажба на чуждестранна валута, руският „златна рубра“ се котираше на борсите за чуждестранна валута и т.н.

Яростното развитие на НЕП застраши сериозно властта на болшевиките, създаде риск от пълно и необратимо връщане към капитализма, загуба на държавния суверенитет. НЕП-ът започнаха да го ограничават. Последният недокоснат сектор на НЕП в края на 20-те години на миналия век е банковият сектор. На 1 октомври 1928 г. започва първият петгодишен план, формулирани са целите на индустриализацията на СССР, ала банковият сектор на страната продължава да живее както преди,

При военния комунизъм (през януари 1920 г.) Централната банка, наречена Народна банка на РСФСР, е ликвидирана. През октомври 1921 г. е пресъздадена под ново име: „Държавна банка на РСФСР“, през 1923 г. е преименувана на „Държавна банка на СССР“. През 1922–1926г има бум в създаването на банки в страната. През 1924 г. към борда на Държавната банка на СССР е създаден Банков комитет, който трябва да координира дейността на търговските кредитни органации.

В последната фаза на НЕП (1 октомври 1929 г.) кредитирането на народното стопанство се извършва от 1312 кредитни институции и техните клонове, без да се броят повече от 10 000 кредитни и кооперативни дружества (Финанси и кредит на СССР. - М. , 1956. стр. 106).

В края на 20-те години на миналия век започва подготовката за реформа на паричната система с цел привеждането й в съответствие със задачите на индустриализацията на СССР. На 30 януари 1930 г. е приета резолюция на Централния изпълнителен комитет на СССР и Съвета на народните комисари на СССР „За кредитната реформа“.

Последват още две резолюции: „За мерките за подобряване на практиката на кредитната реформа“ (14 януари 1931 г.) и „За организирането на специални банки за дългосрочни инвестиции! (4 май 1932 г.). Основната цел на реформата е концентрацията на средства в приоритетни области (определени от държавните планове) и осигуряване на тяхното предназначение. Осъществяването на печалба не се считаше за цел на банкирането. Частните банки бяха премахнати (някои от тях станаха част от държавните кредитни организации).

Реформата беше извършена на четири етапа.

Първият етап предвиждаше ограничаване на търговското кредитиране (доставка на стоки и услуги на кредит) между държавни и кооперативни организации. Търговският кредит беше заменен с пряко банково кредитиране. На втория етап беше установена нова процедура за междуфермски разплащания: фактурите на доставчиците започнаха да се плащат само със съгласието на купувача (приемане) или неговите инструкции (акредитив).

На третия етап бяха определени нови правила за кредитиране. По-специално, заемът на Държавната банка стана целеви, спешен, изискуем, обезпечен с инвентарни позиции и кредитирането на кредитополучателите трябваше да се извършва в съответствие с тяхното изпълнение на плана. Държавната банка трябваше да осигури ефективен контрол върху изпълнението на плановете на кредитните организации.

Завършващ, четвърти етап стана изменението на структурата на банковата система на страната чрез засилване на ролята на Госбанк като единна банка за краткосрочно кредитиране на процесите на производство, распределение и обръщение, формиране на мрежа от специализирани банки за дългосрочно кредитиране и финансиране на капиталните вложения – Промбанка, Сельхозбанка, Цекомбанка и Торгбанка.

Основните функции на Държавната банка са формулирани както следва:

(1) планирано кредитиране на икономиката под формата на отпускане на краткосрочни заеми;

(2) емисия на пари, организация на паричното обръщение и сетълменти;

(3) касово изпълнение на държавния бюджет;

(4) международни сетълменти.

Разбира се, Държавната банка стана единственият емисионен център на съветската парично кредитна система /ПКС/. Народният комисариат на финансите отговаряше за дейността на четири банки за капиталови инвестиции, които отпускаха заеми за сметка на бюджетни средства и контролираха тяхното използване. Операциите по обслужване на външноикономическите връзки се извършваха от акционерна кредитна институция - Внешторгбанк.

Ще изброя най-важните характеристики на ПКС на СССР, създадена в резултат на реформата от 1930-1932 г.:

1) подчинение на ПКС за решаване на проблемите на социално-икономическото развитие на СССР, определени с петгодишните и годишни планове;

2) държавен монопол в банкирането;

3) държавен монопол в областта на паричната емисия;

4) висока централизация на управлението на БКС;

5) планиране на паричното обръщение и кредитна дейност;

6) постоянен контрол от банките върху текущата финансово-стопанска дейност на предприятията (спазване на платежната дисциплина, ефективност при използването на основен и оборотен капитал, валидност на заявленията за кредит, контрол върху изпълнението на договорите за заем и др.);

7) държавен валутен монопол;

8) използването на специални методи за поддържане на покупателната способност на паричната единица (рубла), пълна стокова сигурност на паричната емисия;

9) изграждане на държавните златни резерви като стратегически ресурс; независимост на вътрешното парично обращение от златния резерв (рублата е „стока“, а не „злато“);

10) разчитане на вътрешни източници на финансиране и кредитиране на националната икономика (спестявания на населението, вътрешни заеми и др.);

11) двукръгова система на парично обръщение (парична верига и безналично парично обръщение, които съществуват доста автономно един от друг).

Паричната система, която се роди в СССР преди 90 години, просъществува до втората половина на 80-те години, тоест повече от половин век. Тя наистина изигра важна роля в индустриализацията. Имаше някои промени в дизайна на ПКС, но далеч не фундаментални. Така от 1921 г. Държавната банка е поделение на финансовото ведомство (Народен комисариат на финансите). Този статут е запазен за него след реформата от 1930-32 г.

През 1938 г. статутът на Държавна банка е повишен. Той става самостоятелен орган, пряко подчинен на Министерския съвет на СССР, а Н. Булганин, член на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и същевременно заместник-председател на Министерския съвет на СССР е назначен за председател на УС на Държавната банка.

Вярно е, че през 1946-1954 г. Държавната банка отново беше прехвърлена на подчинение на Министерството на финансите; но от 1954 г. до края на своето съществуване Държавната банка на СССР има статут на самостоятелно ведомство, приравнено на министерство.

През 1940-1941г. се подготвяше друга кредитна реформа. Вярно е, че той не предвиждаше никакви институционални промени, имаше за цел да подобри и разшири мащаба на кредитиране на националната икономика в рамките на съществуващата система от банкови институции.

Реформата не се състоя поради началото на Великата отечествена война. В периода 1932-1988г. имаше само някои корекции по отношение на набора от институции на банковия сектор на СССР, техните функции и правомощия. Всички те обаче със сигурност бяха държавни. По-специално, Държавната банка на СССР разшири мрежата от своите териториални офиси и центрове за парични разплащания.

Държавният монопол и централизацията на управлението на ABAC започнаха да се разрушават по време на "перестройката" под прикритието на реорганизация на банковата система. На първия етап (1987 г.) от реорганизацията се създава нова структура на държавните банки. През 1988-1989 г. бяха приети закони, позволяващи създаването на кооперативни и частни търговски банки.

Правителството обяви, че в страната се създава двустепенна банкова система. През 1988-1989г В Съветския съюз са регистрирани 150 кооперативни и търговски банки. Уставният капитал на тези банки се формира главно за сметка на промишлените предприятия, които получиха големи „пазарни“ свободи по отношение на разпореждането с паричните си средства.

Няколко специализирани държавни банки (Промстройбанк е най-голямата) бяха корпоративизирани и приватизирани, много от техните клонове се превърнаха в независими търговски банки. Към 1 януари 1992 г. в страната функционират 1414 търговски банки, от които 767 са създадени на базата на бивши специализирани банки, а 646 са новосъздадени. Централизацията на управлението на ПКС е окончателно разрушена през 1990 г., когато в РСФСР е създадена независима държавна банка. На територията на РСФСР възниква „двойственост“, която приключи едва през 1992 г.

След разпадането на СССР Държавната банка на СССР е премахната, а Държавната банка на РСФСР скоро се трансформира в Централна банка на Руската федерация (Банка на Русия). Така приключи унищожаването на съществуващата почти 60 години банкова система.

Системата беше унищожена, но чертежите й оцеляха. И има смисъл да ги проучим внимателно и да ги вземем предвид при реформирането на настоящата руска банкова система. И е невъзможно да се отложи нейното реформиране, защото войната с колективния Запад няма да угасне.

Превод: ЕС

Статия със знак "ФАЛШИВА НОВИНА" си заслужава да бъде прочетена!

Абонирайте се за Поглед Инфо и ПогледТВ, като алтернатива против блокиране във Фейсбук:

Telegram канал: https://t.me/pogled

YouTube канал: https://tinyurl.com/pogled-youtube

Поканете и вашите приятели да се присъединят към тях!?

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели