/Поглед.инфо/ Военното време изисква бързи и изпреварващи решения и действия

Указът на президента на Руската федерация № 16 „ За временния ред за вземане на решения от органите на някои руски стопански субекти “ от 17 януари 2023 г. предизвика голям резонанс в руските медии . Същността на документа е, че редица руски организации, работещи в областта на енергетиката, машиностроенето и търговията, до края на 2023 г. получават правото да не вземат предвид гласовете на съсобственици/акционери от „неприятелски“ юрисдикции при вземане на корпоративни решения .

Правилата ще важат за компании, които освен че принадлежат към посочените по-горе индустрии, отговарят едновременно на още три условия: наложени са санкции на руския им съсобственик; делът на "недружествените" съсобственици - не е повече от 50 %; обемът на приходите на руската организация за предходната година надхвърля 100 милиарда рубли.

Още преди 17 януари от медиите се разбра, че проектоуказът е подготвен и лежи на бюрото на президента. Инициатор и автор на документа, според журналисти, е Руският съюз на индустриалците и предприемачите (РСПП). Те се позовават на оценката на РСИП, че под указа ще попаднат "около четиринадесет" опорни предприятия с чужд капитал.

Проблемът с управлението на такива предприятия стана особено остър в началото на 2023 г., тъй като преди това предприятията се ръководеха от решения, които бяха взети преди 24 февруари 2022 г. И сега трябва да вземем решения за следващата година по бюджети, персонал, бизнес планове, състав на ръководни органи и други въпроси.

Казват, че сред опорните компании с участието на чужд капитал особено главоболие създавала Роснефт , в чийто капитал участва British Petroleum (BP). Тя притежава 19,75% дял. Още в края на февруари миналата година BP обяви, че се оттегля от капитала на Роснефт и напълно напуска Русия по причини, свързани със СВO. Въпреки това BP все още остава в капитала на руската компания и получава дивиденти (макар и под формата на рубли, преведени в специална сметка „C“; те не могат да бъдат изтеглени от Русия без разрешението на правителството).

Всъщност BP вече почти година не участва в управлението на Роснефт, а е станала, по думите на И. Сечин, „акционер в сянка“. Ситуацията е двусмислена от правна гледна точка. Колко легитимни са решенията на ръководството на дружеството, ако в тях не участва акционер, който има почти 20% от гласовете?

Честно казано, бях изненадан от обнародвания Указ № 16, защото бях сигурен, че подобни въпроси отдавна са разработени и чуждестранните инвеститори отдавна са били лишени от правото да вземат решения в руски компании.

Още в началото на март 2022 г. се чуха гласовете на много политици, които настояха да се вземат мерки по отношение на чуждия капитал в Русия. Първо, да се национализират системно значими дружества със 100% участие на нерезиденти в капитала и с дялове под 100%, но гарантиращи контрола на чуждестранните инвеститори върху дружеството.

Второ, да се замени чуждият капитал от „неприятелски “ страни с руски капитал или от други компании (някои предполагат, че инвеститори от КНР и други „приятелски“ страни също могат да разчитат на ролята на заместващи инвеститори).

Що се отнася до варианта за национализация на чужди активи, някои от привържениците на този вариант предложиха вариант за конфискация (без изплащане на обезщетение), други се застъпиха за варианта със „справедливо“ обезщетение. На първо място беше предложено да се национализират онези компании, които открито обявиха, че се отказват и започнаха да търсят варианти за продажба на активите си.

Казаха им, че не трябва да разчитат на такъв „пазарен” вариант за напускане на Русия. Трябва да се отбележи, че „Единна Русия“ действа като инициатор на национализацията в Думата. Представители на тази партия правилно отбелязаха, че подобна мярка ще помогне да се спасят фирмите от фалит и десетки и дори стотици хиляди наши съграждани от безработица.

Въпреки това още през април разговорите за национализация на чуждестранни активи в Русия престанаха. Те бяха заменени с варианти за въвеждане на специален режим за управление на дружествата с участие на чужд капитал. Имаше много варианти, но във всички случаи се предвиждаше чужденците да бъдат отстранени от управлението на компаниите и да бъдат лишени от правото да получават дивиденти за известно време до края на санкционната война срещу Руската федерация.

Неотложността на пълното блокиране на чуждестранни активи в руската икономика започна да нараства поради факта, че колективният Запад увеличи заплахата от „замразяване“ на руски активи в чужбина. Така нареченото „замразяване“ просто означава лишаване на законния собственик от достъп до неговите активи: първо, до управлението на активи; второ, към дивиденти и други доходи, получени от активи.

Освен това още в края на миналата година имаше всички признаци, че колективният Запад е готов да премине от „замразяване“ на руски активи към тяхната конфискация. Например през третата десетдневка на декември 2022 г. Сенатът на САЩ обсъди проектозакона за федералния бюджет за фискалната 2023 г.

Сенаторите единодушно одобриха поправката, внесена от републиканеца Линдзи Греъм в посочения закон. За него гласуваха единодушно всички членове на горната камара на Конгреса на САЩ. Същността е проста - да се позволи конфискуване на активите на руски бизнесмени с последващо насочване на получените средствата за хуманитарна и военна помощ на Украйна.

Има много подобни инициативи в други западни страни. Например в Канада конфискацията на руски активи вече е легализирана. В Европейския съюз завършва корекцията на законите, позволяващи да се пристъпи към експроприация на руска собственост. Естония, като член на ЕС, обяви, че ще започне такова отчуждаване от края на януари 2023 г.

Честно казано, бях сигурен, че още миналата есен Русия е приела всички необходими нормативни документи, които гарантират практическото блокиране на чужди активи в руската икономика. Бях сигурен, че инициативата за национализиране на чужди компании и/или продажба на чуждестранни активи на руски инвеститори отново е възобновена в Думата и правителството на Руската федерация.

През 2022 г., която беше белязана от санкционната война, Държавната дума прие повече от 650 закона, това е рекорд. Въпреки това няма видим напредък в решаването на въпроса с чуждестранните активи в руската икономика.

През април 2022 г., по инициатива на Държавния съвет на Република Крим, беше внесен в Думата проект на закон № 103072-8 „ За изменение на член 235 от част първа от Гражданския кодекс на Руската федерация и регулиране на определени правоотношения по принудително изземване на имущество”. Законодателите го наричат закон за безвъзмездната национализация.

Предлага се насилствено изземване на имущество на територията на Руската федерация от чужди държави, компании и граждани в случай на неприятелски действия срещу Русия или нейните граждани. Решението за принудително изземване се взема от властите на регионите, където се намират активите.

Сега чл. 235 от Гражданския кодекс („Основания за прекратяване на правото на собственост“) не се прилага поради липсата на специален закон за национализацията, който да определя неговата процедура. Законопроектът е безнадеждно заседнал в Думата. Никой не го споменава по незнайни причини.

А ето и проектозакон № 104796-8, който също беше пуснат в Думата през април 2022 г. под заглавие „ За външната администрация за управление на организациите“. Той е иницииран от депутати от Единна Русия: Анатолий Виборни, Михаил Старшинов, Виктор Водолацки и Олег Матвейчев.

Същността на законопроекта: външна администрация може да бъде назначена в предприятия, които са най-малко 25% собственост на чуждестранни лица и тяхното ръководство или е престанало да изпълнява функциите си, или е обявило това.

AСГМ (Арбитражен съд на град Москва) трябва да вземе решение за въвеждането на ново ръководство. Първоначалните собственици на такива компании ще имат три години, за да се върнат към нормална дейност или да продадат своя дял. Ако искат да възобновят дейността си в Русия, ще трябва да се обърнат към съда. Документът е приет на първо четене на 24 май 2022 г.

Измененията на второ четене обаче не бяха приети. Вярно е, че разпоредбите на проектозакона № 104796-8 бяха частично отразени в Закон № 320-ФЗ, приет през юли 2022 г., „За изменения на Федералния закон „За приватизацията на държавна и общинска собственост“, на отделни законодателни актове на Руската федерация и за установяване на особеностите на регулиране на имуществените отношения.

Този закон по-специално позволява на руските съдилища да трансформират клонове и предприятия на чуждестранни компании в руски търговски дружества. Той обаче не решава всички въпроси, които бяха планирани да бъдат отразени в провалилия се закон „За външното управление на организациите“.

И така, измина една година от началото на СВО и санкционната война срещу Русия, а повечето въпроси, свързани с чуждия капитал в Руската федерация, не са уредени. И от време на време с помощта на президентски укази се правят опити да се запушат „дупките“, които възникват тук и там.

Указ № 16, с който започнах разговора, би бил напълно излишен, ако до 24 февруари 2022 г. „народните представители“ вече бяха подготвили проект на закон за национализацията (както се изисква от чл. 235 от Гражданския кодекс на Руската федерация ). И вместо да предлагат за подпис от президента на Указ № 16 през януари 2023 г., трябваше да се предложи закона за национализацията и закона за външното управление, приети от Държавната дума в края на февруари 2022 г.

Военното време изисква бързи и изпреварващи решения и действия.

Превод: ЕС

Влизайте директно в сайта www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците. По този начин ще преодолеем ограниченията, а хората ще могат да достигнат до алтернативната гледна точка за събитията!?

Абонирайте се за нашия Ютуб канал: https://www.youtube.com