/Поглед.инфо/ На африканските острови Кабо Верде, където Наталия Поклонская е назначена за посланик, венецуелски дипломат беше задържан и предаден на американците. Новината вдъхнови Киев, който очаква екстрадицията на бившия прокурор на "окупирания" Крим. Защо САЩ нарушават международните норми и дали руският дипломат е заплашен от нещо подобно?
Заплахите на украинските власти да екстрадират Наталия Поклонская от Кабо Верде след назначаването ѝ за посланик на Русия в тази страна са фантазии на Киев. Ето как адвокатът на бившия депутат от Държавната дума и бивш прокурор на Крим Максим Могилницки реагира на поредния демарш на киевските власти.
Украинският външен министър Дмитрий Кулеба вече обеща да „съсипе живота“ на Поклонская. В Киев се опитват да преминат от думи към дела. Украинското външно министерство обяви, че е изпратило нота до властите на островите относно назначаването на Поклонская за посланик на Русия, тъй като "бившият прокурор на руската окупационна администрация в Крим се издирва за държавна измяна". Олег Николенко, прессекретар на украинското външно министерство, припомни, че Поклонская е под санкции от Украйна, ЕС, САЩ, Канада и Япония. „Няма да може да се скрие дори в Африка“, предупреди дипломатически служител.
В отговор властите на Кабо Верде обявиха, че Киев няма шанс да получи екстрадицията на новия посланик на Русия. А официалният представител на руското външно министерство Мария Захарова напомни на Украйна за дипломатически имунитет и я посъветва да прилага по-добре правосъдието на собствената си територия. Но през уикенда новина дойде от малката африканска държава, която ясно успокои Украйна и създава съмнения дали на руския дипломат е гарантирана пълна защита на островите Кабо Верде.
Властите на Кабо Верде екстрадираха венецуелския дипломат Алекс Сааб в САЩ, чиято екстрадиция бе поискана от Вашингтон. В същото време Кабо Верде и САЩ нямат двустранен договор за екстрадиция, а по време на екстрадицията дипломатът има доста високия статут на представител на Венецуела в Африканския съюз. Специалният пратеник на ръководството на латиноамериканската държава Сааб беше арестуван от властите на Кабо Верде миналата година - и това стана почти случайно. Самолетът, с който дипломатът летеше от Венецуела за Иран, кацна на островите Кабо Верде за зареждане с гориво.
В публикацията на Би-Би.Си бизнесменът и дипломат Сааб се нарича фигура, близка до венецуелския президент Николас Мадуро. Министерството на правосъдието на САЩ обвинява латиноамериканския предприемач в организиране на корупционни схеми, към които според Вашингтон е замесен и Мадуро. Но трябва да се обърне внимание на целта на прекъснатата мисия на Сааб- Иран. Каракас и Техеран, заобикаляйки санкциите на САЩ, поддържат контакти за развитието на петролната индустрия. Например през септември “Ройтерс” съобщи за споразумение между двете страни за размяна на венецуелски тежък петрол за ирански кондензат, използван в химическата и петролната промишленост. Иран планира да продава петрол от Венецуела в Азия. А в края на миналата година Пентагонът обяви, че Иран изпраща военни и оръжия в подкрепа на Мадуро.
В тази светлина задържането, а след това и екстрадирането в САЩ на високопоставен пратеник на Венецуела изглежда като сериозен сигнал към режима на Боливарианската република. Мадуро не остана длъжен. В неделя венецуелските власти обявиха - във връзка с екстрадицията на Сааб, диалогът с опозицията, който Мадуро счита за проамериканската пета колона, е спрян.
„Вероятно логиката на американците е следната. Както знаете, САЩ не признават Мадуро за легитимен президент на Венецуела. Както си спомняме, имаше опит за преврат. Друг президент, Хуан Гуайдо, беше признат. Не му се получи, никой вече не го помни. Въпреки това остава фактът, че Мадуро не се счита за легитимен. Следователно Съединените щати не признават статутите, които това правителство дава“, отбеляза Фьодор Лукянов, директор по научна работа на Валдайския международен дискусионен клуб.
Ако говорим по същество, е ясно каква е международната тежест на САЩ и каква е на Кабо Верде, отбеляза Лукянов. „Проследиха го и натиснаха - не е било трудно“, отбеляза експертът.
Добавяме, че има достатъчно инструменти за възможен натиск - според редица експерти островите Кабо Верде служат като една от междинните точки в маршрута за трафик на кокаин, който се е развил от началото на 2000-те години от Бразилия през Гвинея-Бисау, Сахел и Северна Африка към Европа.
„Наличието или отсъствието на двустранен договор за екстрадиция между САЩ и Кабо Верде е важно, но не и единственото условие. Държавите също могат да екстрадират въз основа на многостранни споразумения или просто въз основа на реципрочност “, смята Анатолий Капустин, специалист по международно право, първи заместник -директор на Института по законодателство и сравнително право при руското правителство. .
Националното законодателство на САЩ за борба с корупцията е доста строго, позволява такива изисквания за екстрадиция на чужденци от територията на трети държави, добави експертът. В същото време той посочи: „И американците, и властите на Кабо Верде грубо са нарушили нормите на международното право“.
„Дори ако този човек не е дипломат в Кабо Верде, той е представител на Венецуела в Африканския съюз (организацията е със седалище в Адис Абеба)“, припомня специалистът по международно право. “Конвенциите за привилегиите и имунитетите на Африканския съюз се прилагат за представители на трети държави, които са в ръководните органи на АС. Кабо Верде, като държава -членка на Африканския съюз, е длъжна да спазва тези конвенции. Във всеки случай няма основания за задържане, да не говорим за екстрадиция на представителя на Венецуела. "
Капустин припомни, че Международният съд в Хага по-рано обясни, че имунитетът на дипломати и други служители е гарантиран от международното право. „Може да има само едно изключение - ако престъплението, извършено от длъжностно лице или дипломат, попада в устава на Международния наказателен съд на ООН. Става въпрос за отговорност за груби нарушения на хуманитарното право: престъпления срещу човечеството, агресия, геноцид, нарушаване на правилата и обичаите на войната “, обясни Капустин.
Според него, въз основа на буквата на международното право, Кабо Верде е трябвало да отговори на американците с отказ. Единственото, което биха могли да направят, е да изпратят Сааб във Венецуела, а след това САЩ ще се обърнат към Венецуела с молби за екстрадиция. „Но в действителност Кабо Верде, подчинявайки се на САЩ, грубо наруши международните норми“, заключва юристът.
Но подобен правен хаос, демонстриран с венецуелския дипломат Сааб, е малко вероятно да застраши руския дипломат Поклонская.
„Въпреки това е необходимо да се вземат предвид спецификите на случая Сааб. Е беше на транзитен пункт по пътя за Иран. Следователно неговият статут е различен от статута на персонала на посолството на Венецуела в тази страна”, припомня Андрей Кортунов, генерален директор на Руския съвет по международни дела. "Освен това не трябва да забравяме, че Мадуро назначи Сааб за специален представител на Венецуела в Африканския съюз, след като дипломатът беше задържан в Кабо Верде." „Това беше опит да се даде на дипломата някакъв разменна монета за евентуално договаряне с властите на тази африканска държава“, смята Кортунов.
Но всички възможни несигурности на статута на Сааб не отменят скандалността на ситуацията - дипломатът е екстрадиран на територията на трета държава, която няма договор за екстрадиция, добави политологът-международник.
В същото време, отбеляза експертът, скандалната екстрадиция на Алекс Сааб на американците парадоксално облагодетелства Мадуро. „Инцидентът позволи на президента да прекъсне диалога с опозицията. Опозицията ще загуби от това, която сега е в по -слабо положение от властите. Венецуела преживя масови опозиционни протести, но сега ситуацията е поставена под контрол - почти по същия начин, както се случи в Беларус. Изминаха две години и половина и президентът запази лоялността на служителите по сигурността “, каза Кортунов.
„Случаят с Поклонская е коренно различен. Бивш депутат е изпратен в тази страна като посланик. Очевидно тя вече е получила агреман, тоест предварително съгласие на властите в страната да бъде приета в статут на посланик. Страната, която издава пълномощията на ръководител на дипломатическата мисия, поема отговорността да гарантира безопасността на акредитирания дипломат “, обясни източникът.
Дипломатическите правила са дългогодишна институция и може да се очаква поне тя да оцелее, но случаят със Сааб показа, че този принцип също се разклаща, отбеляза Лукянов. „Ясно е, че ако това беше дипломат не от Венецуела, а от Русия или Китай, тогава тук би се случила различна ситуация. Не защото това са правилата, а защото Съединените щати ще трябва да очакват съвсем различна реакция. В този смисъл възможностите са решаващи“, подчерта експертът.
„Ако САЩ започнат да оказват натиск върху Кабо Верде по искане на Украйна, така че Поклонская да бъде екстрадирана в Америка, в Украйна или където и да е другаде, тогава мисля, че ще е необходимо да се борим за Поклонская. Но като цяло човек ще трябва да се радва - в края на краищата това ще покаже, че американците са напълно полудели. Но те не са луди. Те няма да предприемат номерца, за да угодят на украинския режим, който не се смята за особено ценен във Вашингтон “, обобщи Лукянов.
„Украйна не е САЩ, не мисля, че искането от Киев ще бъде разгледано толкова внимателно, колкото искането от Вашингтон“, съгласява се Кортунов. “А и Русия не е Венецуела. Мисля, че никой в Кабо Верде не се нуждае от конфликт с Русия. Въпреки че мисля, че украинските власти ще използват самото присъствие на Поклонская като посланик, за да „разпръснат” информационната вълна, отново да привлекат вниманието към проблема с Крим и да получат някои пропагандни точки. Но нещата ще се ограничат с тази пропагандна кампания”, прогнозира експертът.
Превод: В. Сергеев