/Поглед.инфо/ Президентът на Руската федерация се възползва изцяло от правомощията си, като обяви настоящата конституционна реформа в годишното федерално послание. Към предстоящите промени в Основния закон на страната той добави цяла програма за увеличаване на социалните разходи, насочена към решаване на демографските проблеми на страната ни. И тогава, само два часа след края на словото си, правителството обяви оставката на Дмитрий Медведев, самото правителство, чиято работа президентът нарече „последователна“ и „продуктивна“ в своето послание, и също така призова за решаване на задачи от ново ниво. Най-накрая, в края на събитията от този бурен ден след новогодишната и коледна пауза, се появи новината за номинирането на ръководителя на Федералната данъчна служба Михаил Мишустин за министър-председател.

Във всеки случай важните промени в държавното изграждане, обявени от Путин на 15 януари 2020 г., както и последващи решения на държавния глава, поставиха повече въпроси пред руското общество, отколкото изясниха бъдещата посока на движението на страната. Тези решения се оценяват различно в различните политически сегменти. От крясъци за „държавен преврат“ сред „либералната опозиция“ до подготовка за „личното напускане“ на настоящия президент на Руската федерация от сегашния му пост, като същевременно поддържа пълен контрол над всички клонове на държавната власт според „модела на Нурсултан Назарбаев“, тестван в Казахстан през 2019 г. 

Нещо повече, фактът остава факт: тези решения на Путин, въпреки че се очакваха отдавна, все пак се оказаха неочаквани за правителството и за обществото като цяло. Нивото на тяхната изработка и секретност, честно казано, дори предизвиква недоумение: за какво и от кого трябваше да се скрие всичко това? Защо имаше гръм сред руското небе, което днес с цялото си желание не може да се нарече чисто? 

Според наличните данни никой в правителството или в президентската администрация не знаеше нищо за предстоящите промени в текста на федералното съобщение, свързани с "конституционната реформа", и за оставката на правителството до 17:00 часа на 15 януари 2020 г. Съобщението на федерацията бе завършено в 13.15 ч., Срещата на Путин с Медведев започна в 15.10 ч., По същото време, когато те информираха правителството за спешното свикване на кабинет в Белия дом. Всички тези въпроси, разбира се, бяха и са в личната компетентност на държавния глава. Нещо повече, руският лидер, оставяйки въпроса за новия състав на най-високата изпълнителна власт в крайниците, първо отиде в „малката си родина“ за уикенда, за да отпразнува 77-годишнината от пробива на блокадата на Ленинград, а след това до Берлин, където проведе редица важни международни преговори , резултатите от които очевидно би трябвало по някакъв начин да се отразят върху одобрението на определени кандидати, както и върху конфигурацията на новото правителство като цяло.

Общият вектор на измененията в Конституцията от 1993 г., предложен от президента на Руската федерация, не предизвиква никакви съмнения: това е укрепването на държавния суверенитет на Русия с изход от глобалните системи на управление: както финансово-икономическо (де-доларизация на икономиката на страната), така и структурно-правно („изменения в конституцията "). 

Сред "конституционните" кратки истории на Путин централното място зае върховенството на вътрешните закони над международното право. Това премахва разпоредбата, въведена от Елцин в Конституцията от 1993 г. след изпълнението на Върховния съвет и всъщност засилваше полуколониалния политически и правен режим, при който функционира руската система на власт. В допълнение към развитието на тази фундаментална промяна, Путин повдигна въпроса за забраната на висшите служители да имат двойно гражданство или пребиваване в чужди държави. Прилагането на тези разпоредби несъмнено рязко ще влоши отношението на Запада към самия Путин и към руската държавност, да не говорим за факта, че той ще доведе до напускането на много депутати и висши държавни служители от сегашните им постове. Освен това самата отставка на правителството на Медведев в определен смисъл може да изглежда като ответен демарш към президента на притежателите на чуждестранни паспорти .

Нека да зададем един прост въпрос: какво означава всичко това? Еволюционна промяна на властта в рамките на предишните либерални категории или това е системен пробив, който някои опозиционери, както „леви”, така и „десни”, наричат „преврат”? 

Ако добавим към оставката на правителството разширяването на правомощията на федералните законодателни органи: Държавната дума и Съвета на федерацията, при назначаване на министри и други ръководители на изпълнителната власт, както и придаване на конституционен статут на Държавния съвет, можем да заключим, че има големи структурни промени в дейността на цялата „властна вертикала“. Всеки внимателен наблюдател има мисли за формиране на контурите на нещо коренно ново и неочаквано както в политическата система на Руската федерация, така и в нейната икономическа основа. 

Тези мисли частично се потвърждават от кандидатурата на новия министър-председател , който се оказа шеф на Федералната данъчна служба (ФТС) Михаил Мишустин, както и от факта, че позицията на първия вицепремиер, който беше министърът на финансите на Руската федерация Антон Силуанов, беше зает от Андрей Белоусов, помощник на президента за руската икономика , известен със своята постоянна, макар и доста мека, антилиберална позиция. 

Във всеки случай новият шеф на Федералната данъчна служба Даниил Егоров, който замени Мишустин, вече обяви, че вижда, че основната задача на ръководения от него сектор в плащането на данъци е станала удобна и почти приятна. Те се смееха много на това твърдение, но всъщност няма нищо смешно в това: това е типична демонстрация на логиката „напротив“ - това означава, че много скоро НЕ плащането на данъци ще бъде, напротив, много неудобно и диво неприятно, така че сегашните 63% от приходите за федералния бюджет чрез Федералната данъчна служба е далеч от ограничението. 

Но да се върнем към фигурата на новия премиер. Трябва да кажа, че всеки, който се надява да запази и укрепи позициите си в сегашната „властна вертикала“, го подкрепят активно, докато тези, които не разчитат на това, или мълчат, или дават  да публикуват различни „уличаващи доказателства“ за него. 

В продължение на много години от кариерата си Мишустин винаги се е позиционирал като „технократ“, „даващ резултати“ във всяка част от поверената му работа и дори с минимално ниво на конфликт. На предишната си работа той се отличи със значителни постижения в събирането на данъци и съответно в изграждането на контакти с финансовата среда и основните олигархични структури на съвременна Русия. Неслучайно една от първите инициативи, които изрази, беше създаването на „пълен регистър на доходите на домакинствата“, в който „всеки доход ще бъде проследяван от началото до края“. Разбира се, че осъществяването на тази инициатива ще направи "не само" доходите на населението прозрачни, но и - чрез тях - доходите на бизнеса, прехвърляйки ги от "сенчестия сектор" в "бялия". "Безработни" милионери и други милиони самостоятелно заети лица в „гаражната икономика” са същите родилни белези на руския капитализъм като използването на обезверени мигранти и „сиви” заплати в пликове и най-важното - явно социално неравенство. Тук, както казват, не тръбите, а цялата система трябва да бъде променена, като се започне от резултатите от „трите вълни“ на приватизация от 90-те години. Не без изключения, но е необходимо да се започне възстановяването и модернизацията на руската социално-икономическа система „от главата“. Ситуацията, при която само около една трета от националния доход се изразходва за труд (и по-малко от една пета от заплатите на висшите мениджъри и дълговете на населението), не може да се счита за нормална или дори поносима. Всичко това е посочено в президентското федерално съобщение през 2020 г. - засега с пунктирана линия, но съвсем ясно. От тази гледна точка Михаил Мишустин е "премиер на един час", като Михаил Фрадков и Виктор Зубков: специалист, който е призван бързо да реши най-належащите проблеми и да изчисти площадката за по-нататъшна работа. Това обаче не изключва възможността той да работи на този пост много по-дълго. 

Във всеки случай редица наблюдатели получиха усещането, че най-накрая страната получи нов тласък и енергиен вектор, който може да доведе до формирането на по-строга и по-ефективна структура на правителството, до определен „ляв завой“, докато „социалната мрежа“ се покачва на по-високо ниво на качество сред приоритетните задачи на „вертикалата на властта“, а икономиката, поради планираните големи социални и финансови разходи на бюджета, е поне частично прехвърлена на някои планирани принципи. Наистина, в определен смисъл, Путин, като че ли, беше обявил своеобразен „нов курс“, с по-нататъшна политическа демократизация, което намери своето отражение в разширяване на пълномощията на законодателните органи и по-голямо представителство на регионалните и местни власти на  федерално равнище - с насрещна унификация на правната система на страната. 

Нека се опитаме да разберем мотивационните елементи и шансовете за успех на инициативите, предложени от Путин. 

Първо, лесно е да се предположи, че предложенията, направени от президента, който веднага започна да "набира плът и кръв", са на първо място трансформация не само на цялата политическа система на Русия, но и поставят нов вектор за взаимодействието й с чуждестранните "партньори", включително - „обръщане на изток“ и сближаване с Китай. Особено важно е промените в Конституцията, предложени от Путин, да съдържат разпоредби за премахване на върховенството на международното право над националното законодателство, както и забрана за двойно гражданство за висши служители и заместници, което автоматично променя състава както на правителството, така и на законодателните органи. С други думи, това засяга сферата на формиране на руския политически елит. 

Второ, тези промени трябва да запазят за Путин в "новия баланс на силите" целия контрол върху президентските, правителствените, парламентарните и съдебните структури, дори когато той подаде оставка като президент на Руската федерация. Възможно е, поради това една от първите стъпки, предприети след оставката на правителството на Медведев, е промяната на поста генерален прокурор на Руската федерация Юрий Чайка, с известния борец срещу корупцията Игор Краснов. 

Трето, всичко описано по-горе беше подготвено и проведено под прикритието на абсолютна тайна, доста сравнимо с тайната на работата по новите системи на руското оръжие. И подобен подход при замяната на правителството вероятно имаше обяснение. Логично е да се предположи, че оставката на сегашното правителство при определени обстоятелства може да предизвика широко противопоставяне от мощни групи от транснационалния капитал и другарската олигархия, които действат в Руската федерация и постоянно подкрепяха Медведев като формален лидер на руските „западняци“. В същото време западните политици биха могли да се включат в процеса на запазване на Медведев и неговия министерски съвет, които въз основа на опита от 2008-2012 г. биха предпочели да работят с Медведев като "доказан наследник на Путин". 

Четвърто, настоящият президент на Русия през последните няколко години с нарастваща загриженост почувства рязък спад в неговата популярност, което  наложи някои действия, които биха могли да компенсират спада на жизнения стандарт на населението на страната. Освен това, въпреки гигантското увеличение на приходите в бюджета, кабинетът на Медведев не успя да осигури поне близки до световните темпове на развитие на страната, което доведе и до намаляване на стандарта на живот на широките маси от населението на Русия и нарастващи протестни настроения в цялата страна. 

На пето място, обявените промени в Конституцията официално разширяват правомощията на законодателната, регионалната и местната власт и поради това не могат да се тълкуват на Запад като „укрепване на диктатурата на Кремъл“ в страната, осигурявайки допълнителна основа за диалог, и Кремъл би трябвало да бъде тълкуван като фактор за стремеж към подобряване на отношенията със Запада, което цели по-нататъшно преминаване към отслабване на централната власт в Руската федерация. 

Може би Путин имаше някои допълнителни съображения за осъществяването на смяната на кабинета. 

В резултат на това станахме свидетели на големи промени, които могат да бъдат описани като „пет атаки на Путин“ срещу руския политически истеблишмънт. В известен смисъл те шокираха цялата „властна вертикала“ и досега озадачиха общество, което все още не е взело решение за оценка на баланса на новите възможности и предизвикателства, до голяма степен впечатлени от пенсионната реформа през 2018 г. и упоритото усещане, че от „върха“ може да очаква за себе си само неприятности.

Превод: Поглед.инфо

Източник: Завтра.ру

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели