/Поглед.инфо/ Подписването на Споразумението за всеобхватно регионално икономическо партньорство (ВРИП) на 15 ноември 2020 г. в Ханой на 37-ата среща на върха на АСЕАН може да се счита за едно от най-значимите събития от „ерата на коронавируса“. В същото време в Източна Азия дори положителните събития по отношение на възстановяването на регионалните икономики, засегнати от пандемията, се разглеждат в логиката на търсенето на победители и губещи. В същото време поггледите най-често са насочени към двамата водещи регионални играчи - Пекин и Токио.

Япония на пръв поглед е по-скоро губещата в "битката" на регионалните проекти. Всъщност, след като САЩ се оттеглиха от Транстихоокеанското партньорство (ТТП) през 2017 г., Япония трябваше да поеме ролята на „спасител“на този съюз. До голяма степен благодарение на нейните усилия през 2018 г. в Сантяго се формира реформиран субект - Всеобхватно и прогресивно транстихоокеанско партньорство (ВПТТП).

Това подновено партньорство обаче никога не се превърна в мегапроект. Липсата му на привлекателност за отделните азиатски държави се свързва не само с оттеглянето на Вашингтон от него, но и с включването на такива чувствителни за много азиатски страни области като екология, интелектуална собственост и дейността на предприятията с държавно участие.

Новосформираният ВРИП превъзхожда ВПТТП по отношение на формалните показатели, включително в такъв важен аспект като броя на участващите държави (15 срещу 11). Тези страни включват освен Китай и такъв важен икономически участник като Република Корея.

В същото време, по отношение на географския си обхват, ВПТТП е много по-широк, тъй като включва редица държави от американския континент, които обаче днес губят влиянието си върху ситуацията в световната икономика, в сравнение с държавите от Източна Азия.

На пръв поглед Китай, който по-ранобеше останал без покана за ТТП, в резултат „пое в свои ръце“ проекта за регионална интеграция.

Но настоящата ситуация по-скоро трябва да се разглежда не толкова от гледна точка на конкуренцията на конкретни интеграционни проекти, колкото от гледна точка на подходите на Пекин и Токио към въпросите на регионалната архитектура.

Докато Пекин подкрепя разрешаването на регионални въпроси, включително икономически, без външно вмешателство, Токио последователно пропагандира принципа на „отворения регионализъм“, който предполага активно участие на играчи, външни за Източна Азия, предимно САЩ, Индия и южнотихоокеанските държави.

Японският подход намери своя израз и в името на концепцията за „свободен и отворен индо-тихоокеански регион“, активно подкрепяна от бившия министър-председател на Япония Шиндзо Абе и неговите сътрудници и която беше приета до голяма степен от администрацията на Тръмп като основа за собствената индо-тихоокеанска стратегия.

Японското правителство обаче подкрепя по-меката версия на изпълнението на идеята за ТТП, като предпочита инфраструктурното устройство на региона и свободата на корабоплаването пред тежки действия на САЩ за ограничаване на Пекин в традицията на Студената война. Тази позиция на Токио може да намери значителна подкрепа сред много държави-членки на новосформирания ВРИП.

Токио положи значителни усилия за по-тясно въвличане на АСЕАН в индо-тихоокеанския дневен ред. Принципът на централната роля на АСЕАН при решаването на проблемите на регионалната сигурност беше деклариран преди това от Токио като съответстващ на концепцията за индо-тихоокеанския регион. Фактът, че страните от АСЕАН действително са поели инициативата да работят по споразумението ВРИП, като цяло съответства на интересите на Токио. Това обаче може да съдейства, както се надяват японците, за повишаване на интереса на Китай към по-нататъшно развитие на отношенията със съседите му.

Що се отнася до "отворения регионализъм", отказът на Индия да участва в ВРИП допринася за сериозно укрепване на регионалните позиции на Китай, тъй като Австралия и Нова Зеландия може да се окажат "лоши помощници" за Токио за ограничаване на самоувереността на Пекин.

Условията на съглашението обаче предполагат възможността за завръщане на Индия. Въпреки това основните надежди на Токио бяха свързани с връщането на САЩ в ТТП, въпреки че основанията за подобни очаквания изглеждат малко пресилени.

Независимо от това, че на въпроса за определянето на победителя на президентските избори в САЩ, според Доналд Тръмп, все още не е поставена последната точка, Джоузеф Байдън е решен да поеме делата в Белия дом. И тук в Токио могат основателно да очакват, че новата американска администрация ще използва по-гъвкава стратегия вместо търговските войни.

По време на предизборната кампания Джоузеф Байдън не засегна темата за завръщането на САЩ в ТТП, която е чувствителна за политическите му опоненти. Освен това ситуацията на политическо разделение между американските елитни групи прави почти невъзможно постигането на консенсус между демократите и републиканците по почти всеки съществен въпрос.

В същото време по-нататъшното увеличаване на регионалното влияние на КНР и опасенията, че ВРИП може да се използва от Пекин за решаване не само на икономически, но и на по-широки задачи, може да подтикне Вашингтон към по-активно участие в регионалните дела и към диалогов, а не директивен стил на отношения със своите съюзници, с което обаче злоупотребяваха и демократите. Така че в бъдеще Токио може би ще може да убеди своя съюзник да се върне в TTП.

По отношение на регионалните усилия на Токио се появиха някои положителни новини от Лондон. Великобритания възнамерява да започне официални процедури за присъединяване към ВПТТП през следващата година. Според висши британски служители появата на тези планове е свързана с намерението да се даде достъп на местните износители до бързо нарастващия пазар на АТР, което изглежда съвсем логично на фона на ситуацията около Брекзит.

В същото време, според Дейвид Уорън, бивш посланик на Великобритания в Япония, британската страна осъзнава, че USPCC не е чисто икономически проект, една от задачите му е да балансира интересите на своите участници в отношенията с Пекин.

Подробностите за своето участие британците ще обсъждатна закрити консултации с държавите-членки. Такива планове на Лондон могат да доведат и до актуализирането във Вашингтон на идеята за връщане към Транстихоокеанското партньорство.

* Олег Парамонов, доктор по история, старши научен сътрудник в Центъра за източноазиатски и ШОС изследвания на МГИМО, Русия

Превод: ЕС