Веселин Божков, председател на Комисия за регулиране на съобщенията (КРЗ), в интервю за БНТ, „Денят започва”

Водещ: Добро утро казвам на Веселин Божков, Председател на КРЗ. Драго ми е да ви видя. Господин Божков, тука сте, обикновено ако има лоши новини, или ако има добри новини. Вие сте човек на крайностите, при вас среднина няма. Кажете сега поводът, който ви води тук е добър, нали така?

Веселин Божков: Да, първо аз от пет години като идвам тук, новините за българския потребител винаги са добри, така че смея да твърдя, че в това отношение...

Водещ: Въпросът е, когато са лоши, има проблеми на потребителите...

Веселин Божков: В този аспект – да, защото смея да твърдя, че съм един от малките хора в тази държава, които представляват определени институции, които дават добри новини за българските граждани. Първо ми позволете да се присъединя и аз към всички, които поздравяват в този светъл ден нашето младо поколение, да им пожелаем безгрижно детство, което е много важно, а после той животът ще им даде от всичко по малко. А и да поздравя всички български граждани, защото може би случайно, но днес с тази добра новина, мисля, че ще зарадваме всички български граждани и на всички тях да им пожелая да остане до края на живота им по малко детско в тях, защото иначе животът би бил много скучен...

Водещ: Дай Боже. Думата безгрижие, която казахте е много важна. Казвайте сега добрата новина?

Веселин Божков: Добрата новина е, че в резултат на факта, че ние извършихме вторият кръг от пазарни анализи и то на най-важните пазарни анализи, цените за терминиране в мобилни, във фиксирани мрежи, и тъй като това е една дълга процедура, преди няколко дни получихме нотификацията, която изпратихме в Европейската комисия, беше върната с одобрение. В този ред на мисли, вчера нашата Комисия за регулиране на съобщенията взе окончателно решение, в което ние налагаме поетапно намаляване на цените за терминиране, тоест, цените на едро за българските граждани да е по-ясно, за терминиране в мобилни мрежи и във фиксирани мрежи. Това намаление ще бъде съществено – от 13 стотинки, ще стане от 1 юли на 5.5 стотинки, което е повече от два пъти и нещо намаление на цените, а от 1 януари 2013 година, само след още шест месеца, ще стане 4.6 стотинки, това е в силен трафик, а в слаб трафик 3.9, което е 4.2 стотинки. Почти три пъти ще намалеят цените за терминиране, тоест, на цените на едро. Същото е и във фиксираните мрежи, почти два пъти намаляват цените. От началото на 2013 година ще станат 0.08, тоест, по-малко от една стотинка за разговор. Така че, смея да твърдя, че гражданското общество може да се радва, че Европа я доведохме тук. И защо го казвам? Защото когато започна моя мандат 2007 година, България беше на опашката – 38 стотинки. Сега, с това минаваме под средноевропейските цени, което за мен е един голям празник.

Водещ: Хайде само няколко уточнителни въпроса, за да е съвсем ясно на хората, които в момента ни гледат. Казахте това намаление ще е в две стъпки – от сега, от 1 юли и след това от 1 януари следващата година.

Веселин Божков: Да.

Водещ: Но, говорите за цени на едро, както се изразявате?

Веселин Божков: Точно така.

Водещ: Това нас, като крайни потребители, касае ли ни? Тоест, тези цени на едро, ще се отразят ли накрая на финала на сметките ни, които получаваме за мобилни телефони?

Веселин Божков: Разбира се, че ще се отразят и това е целта, и това е практиката на ЕК, това е практиката на всички страни-членки на ЕК. Защото, когато ние изучаваме един пазар, този пазар, когато констатираме, че има конкурентни проблеми, се предприемат съответните специфични задължения и се налагат на операторите със значително въздействие на пазара, с цел те да се дисциплинират, да не се допуска затваряне на конкуренцията и в последния момент да се предоставят по-добри и по-качествени услуги на по-ниски цени. В този ред на мисли, винаги има една релация между цените на едро и цените на дребно. Дори и сега ние го наблюдаваме на българския пазар. Защото примерно, при цени на едро 13 стотинки, вие знаете, че вече излизат пакетни услуги, а и някои отделни..., вие знаете, които се рекламират..., най-популярните примерно BOB и Call YO... на два оператора, в които вече те предлагат на българския потребител 10.8 стотинки, ако не се лъжа, което това са цени на дребно по-ниски от сега действащите цени на едро. Защото операторите се съобразяват с политиката на комисията и те знаеха... Защото ние направихме три пъти обществени обсъждания, само да огледаме отвсякъде проблема, да отчетем и техните претенции. Но в края на краищата налагаме цена 5.5 стотинки, което показва, че даже малко предварително, операторите са тръгнали в посока намаление. Аз съм убеден, че и след 1 юли, като паднат цените, аз съм убеден, че това съвсем бързо ще има една релация по отношение на намаляването цените и на дребно. Нормално е, а и в европейската практика, самият аз се занимавам с икономика и с анализи, връзката е между 25 и 40 процента. Тоест, с 25 и 40 процента ние очакваме намаление на цените и на дребно и обикновено в дългосрочен период това се случва. Надявам се, че и сега ще се случи, защото ако се не случи, то комисията си запазва правото, ако някой няма тази гъвкавост, въобще няма намаление на цените на дребно, то комисията ще открие, това е по дефолт , конкурентни проблеми, и тя може да си постави за цел да анализира пазара на цените на дребно и да наложи специфични задължения на цените на дребно. Досега се не е налагало, аз се надявам, е и сега няма да се наложи.

Водещ: Сега, ако новинарски трябва да съобщим нещата, те трябва да звучат така: КРС задължава операторите да намалят цените на едро на мобилните и на фиксираните повиквания. Сега, кого задължавам..., малко е силно...

Веселин Божков: Задължавам е силно, ние налагаме специфично задължение, но то е със силата на задължение, тоест, те са длъжни да го въведат. Още повече, че нашите решения са с предварително изпълнение. В България всичко се обжалва, особено нашите решения винаги се обжалват в съда, така че и това няма да бъде избегнато...

Водещ: Подозирате, че може да бъде атакувано...

Веселин Божков: За пет години аз нямам случай, наше решение да не е обжалвано. За мое щастие и за щастие на капацитета на КРС повечето от нашите решения минават в съда, което показва, че добре сме си свършили работата. И в този аспект, ние налагаме предварително изпълнение, което дори да бъде обжалвано, операторите са задължение да го изпълнят. Така че, искат, не искат, с радост или без радост, със скърцане на зъби, но те са длъжни да се съобразят.

Водещ: Очаквате ли съпротива от страна на мобилните оператори към това решение?

Веселин Божков: Ако разкажа първите срещи, на които ги събирахме..., щото аз играя ролята и на медиатор, 2007 година и това което е сега, мисля, че има един голям прогрес...

Водещ: Направо сте си станали приятели...?

Веселин Божков: Приятели – не, защото никога не могат моите интереси, които аз защитавам, държавните интереси, интересите на потребителите да съвпадат с корпоративните интереси. Но аз съм длъжен да отчитам корпоративните интереси, но смея да твърдя, че не сме от двете страни на барикадата и който не го изживее това нещо няма да разбере, че живее в Европа. Аз смятам, че ние сме партньори в един процес, в който те имат своите корпоративни интереси, но трябва да отчитат и интересите на обществото и в края на краищата да се намери този баланс, това средно сечение на интересите. Така че, в края на краищата аз не искам да ни обичат и мен да ме обичат. Искам да респектират от комисията, от правилата и в края на краищата да живеем в ЕС. Европа я доведохме тук и аз смея да твърдя с гордост..., и това мисля, че беше колкото и нескромно да звучи, това беше моята мисия за този мандат в тази комисия.

Водещ: Добре, това е хубаво. Наистина намаляват цените на мобилните разговори. На финала да ви питам – как стоят нещата с жалбите? Хората за какво най-често, най-сериозно се обръщат към вас, да се оплачат, за да изразят недоволство?

Веселин Божков: Това е една друга тема, за което смятам пак, че има прогрес. Прогрес в два аспекта. Първо, подобри се потребителската култура на българските потребители и затова те по-често се обръщат към комисията. За миналата година обаче, жалбите са към 5000, само от началото на годината до сега жалбите са около 2000 вече, което ни показва, че тренда намалява от една страна и второ, показва ни, че не се изчерпва желанието на операторите под една или друга форма да се опитват да заобикалят закона, или да го тълкуват по начин, по който на тях им изнася. Комисията има константно поведение, само за миналата година сме наложили санкции 17 милиона, което не е малко, според мен. Най-много са в областта на преносимост на номерата, за съжаление, в непредоставянето на сметки, в надписването на сметки, което обаче не е в нашата сфера и т.н. Не искам да влизам в подробности, но се надявам, че и тук има прогрес, и че все по-малко се явява желанието на... А пък ние го ограничаваме, ако бъда откровен, опитваме се с всички форми и средства да ограничим тези нелоялни проявления на операторите, а от друга страна все пак пробихме и със Закона за електронните съобщения, което и вие знаете, че това също е едно голямо постижение и наше постижение на КРЗ. Защото специално вкарахме Глава 14, която специално защитава интересите на потребителите и всички тези основни форми, които се проявяваха като нелоялни практики, се опитахме със законодателни текстове, да ги предотвратим.

Водещ: Добре, благодаря ви за това гостуване. Хубави новини. Веселин Божков, Председател на Комисията за регулиране на съобщенията.