/Поглед.инфо/ Решено! От септември месец тази година започва първата вълна на децентрализация на администрацията на Република България. Част от чиновниците ни ще се преместят във Варна, Пловдив, Бургас, Русе, Велико Търново, Благоевград.

Лично вицепремиерът и министър на финансите Симеон Дянков обяви по-рано днес, че близо 20 агенции ще бъдат преместени извън София във връзка с плана на кабинета „Борисов” за децентрализация на административните структури на управлението. По думите му първата вълна ще бъде през септември-октомври тази година, а следващата - през април 2013 година.

Министърът на финансите Симеон Дянков заяви, че няма притеснения за кадрите, преместването ще бъде в градове, в които вече има добри университети и достатъчен административен капацитет. Според него децентрализацията ще осигури разнообразие на мнения, което е необходимо за икономиката.

Ако само се стои в София, ще имаш един поглед върху нещата, но ако администраторите се пръснат из страната ще имаме много по-разнообразен поглед върху това, което е необходимо за икономиката", коментира вицепремиерът.

Голямата част от работещите в държавните структури, които правителството възнамерява да децентрализира, са изразили готовност да се преместят, стана ясно още от думите на финансовия министър.

Преди конгреса на КНСБ, чийто гост бе и той, Дянков коментира още, че през следващата година може да има увеличение на заплатите и пенсиите в държавните организации. Правили сме сметки. Просто трябва да правим малко по-активна политика в продажбата на ненужните активи на държавата. Може да стане, ако всички се напънем и го направим, това ще е полезно не само за доходите, по принцип това е добра социална политика, каза още министърът.

Агенцията по рибарство и аквакултури ще бъде преместена във Варна, а Изпълнителната агенция по лозата и виното отива в Плевен. Това съобщи министърът на земеделието и храните Мирослав Найденов. В министерството вече има работна група, която организира преместването на двете агенции, допълни Найденов, но не уточни кога точно въпросните промени ще бъдат факт.

Около 150 души ще бъдат засегнати от преместването на две ведомства на земеделското министерство.

При всички случаи ще трябва да търсим възможност и за допълнително стимулиране на тези служители, посочи земеделският министър. Той обясни, че стимулът вероятно ще е еднократен.

Найденов каза още, че компенсации ще има и за тези, които откажат да се местят. За тях се предвижда обезщетение, подобно на това за съкращение.

Коментари:

Отворено писмо на ГОРД от името на Поли Карастоянова, изпълнителен директор на Националния борд по туризъм, съучредител на Гражданско Обединение за Реална Демокрация, ГОРД, адресирано на вниманието на г-н Бойко Борисов, министър-председател на Република България.

В неделя по пътя между два стадиона Античния и футболния, Премиерът (спортен, както обикновено) премести зам.-министерството на туризма в Пловдив. И обясни на събралите се чиновници (костюмирани, както обикновено), че е взел това решение, защото Пловдив в туристически град.

Tака ги разбира нещата човекът !

Първият гол, който Премиерът вкара срещу българския туризъм, беше още при структурирането на сегашното правителство. Вместо да чуе аргументите на бранша за създаване на министерство на туризма, ние се оказахме "пришити" с енергетиката и икономиката.

Глупост, която показва дълбокото неразбиране на управляващата партия за спецификата и мащабите на туристическата индустрия.

И така досега, никой не успя, между два мача на Премиера да му обясни, че туризмът е държавна политика, която изисква дългосрочно и компетентно планиране.

Че държавата е собственик на природното и културно-историческо наследство, а това е най-голямото богатство на България. Че има нужда от визионерство, а не от администриране, че трябва да осигурим интелектуален капацитет, за да се справим с мощната конкуренция на Гърция и Турция. Че не е достатъчно избирателно да се насочват пари за археология, църкви и паметници, а също така да е ясно как тази инвестиция ще се превърне в печеливша туристическа атракция?

Дали Премиерът разбра, че в класациите на водещите международни туроператорски компании, България зае позицията на най-евтина дестинация? Още по-лошо – на алкохолна дестинация!

Кои са тези бедни туристи, които ще плащат скъпи билети за археология, музеи, култура?

Дали Премиерът разбра, че в последните години не се увеличават приходите от туризъм, независимо от по-големия брой туристи? Това означава повече амортизационни разходи за собствениците, по-малък обем приходи, по-ниска заетост спрямо предишните години. Това означава ежедневна битка за хотелиерите да запазят бизнеса и работните места.

Дали Премиерът разбра, колко пъти Министерство на финансите създаваше проблеми на българските туроператори в нормативната уредба за начисляване на ДДС? По-ниската ставка ДДС не е никакъв компромис, а финансов инструмент, който работи във всички европейски страни с развит туризъм. Това е необходимо, защото туризма е експортна индустрия и има мултиплициращ положителен ефект върху други отрасли в националната икономика.

Дали Премиерът разбра, че вече три години не успяват да формулират адекватни промени в Закона за туризма?

Че е необходима политическа воля за създаването на консолидирана организация на бизнеса с ясно определени от Закона правомощия. Че това е възможност да се прехвърлят функции от държавата към бизнеса и по този начин да се насърчи саморегулацията, а не свръхконтрола. Че държавата има нужда от легитимен партньор и заради участието ни в международни и регионални организации, като Дунавската туристическа комисия например.

Години наред губим сериозни пари и проекти за развитието на туризма по река Дунав, само защото няма структура, която да представлява България в този формат.

И сега втори гол за Премиера срещу туризма, този път в Пловдив.

Това е моят роден град и аз повече от всеки друг бих искала той да е силен конкурент на Залцбург, на Загреб и на други исторически градове в Европа. Бих искала да работя за една голяма цел, а именно Пловдив - културна столица на Европа през 2019 г. Но затова са необходими знание и опит на общинската администрация.

Необходима е преди всичко реална оценка, че днес Пловдив представя само малка част от потенциала си като туристически център, че гостите на града минават транзитно, че хотелите са празни, че летището практически не работи.

Има професионални решения на тези проблеми, които са предложени на Кмета на Пловдив, но неговите мисли на тема туризъм го водят към фонтаните пред хотел "Беладжио" в Лас Вегас.

Така ги разбира нещата човекът !

Преместването на туристическата администрация в Пловдив е още една глупост и няма да реши нито един от националните или регионални проблеми.

Точно обратното ще генерира допълнителни разходи, ще забави връзките с останалите държавни институции, ще затрудни комуникацията с бизнеса и ще отложи във времето стартиралите процедури. И не на последно място ще усложни живота на малкото останали свестни служители в министерството.

Наскоро в един анализ припомних, че последните 10 години структурата, която управлява туризма е променяна 8 пъти. Сега тази структура започна и да мигрира. Мога да ви уверя, че няма да видите сграда на Министерство на туризма нито край Големият каньон, нито в подножието на Хеопсовата пирамида. Там ще срещните само опитни разказвачи на история и легенди, които ще ви напълнят душата и ще ви изпразнят джобовете.

Неусетно, но с удоволствие!

Така е по света ...

А у нас има само един начин Премиерът да отбележи хеттрик и на този терен. Преди края на мандата да закрие туризма.

Иван Стамболов в блога http://sulla.bg

Нова мода шантиклер - децентрализация на администрацията. Какво значи това? Това значи, че различните министерства и институции ще се помещават в различни селища на нашата китна, но изстрадала през столетията родина. Няма да са в столицата и „столица" ще престане да означава това, което по принцип означава тази дума - престолнина. Ако бяхме царство, столицата (престолнината) щеше да е градът, където живее царското семейството. Ако трябва да децентрализираме една престолнина (столица), това ще значи царят да се изнесе във Варна, царицата - в Бургас, князете - в Силистра, а княгините - в Петрич. Нещо такова е замислил и нашият премиер Бойко Борисов, но тъй като не сме монархия, той възнамерява да попилее из страната министерствата и други административни структури. Слушах го по телевизията да казва, че тази част от министерство на икономиката, която се занимава с туризма, ще се премести в Пловдив. Защо ли? Ами защото Пловдив е древен град, с тракийско и римско наследство. Така каза премиерът. Къде ли тогава ще се премести онази част, която се занимава с енергетиката? Най-вероятно в Козлодуй. В такъв случай социалното министерство трябва да се премести във Враца или в Монтана, защото там социалните проблеми са тежки, а министерство на отбраната - на връх Шипка. НАП е добре да е в Русе, за да е еднакво далеч за всички, с изключение само на русенци, които ще си подават данъчните декларации в Синеморец. НОИ е логично да бъде в Сандански, за да можеш възможно най-бавно и мъчително да прескачаш между него и НАП. С оглед на същата оперативност следствието трябва да е във Видин, а прокуратурата - в Кърджали.

На пръв поглед новината за децентрализация е добра, защото храни надеждата, че Тотю, Цецка, Миро и десетки знайни и незнайни фигури като тях ще ни освободят от присъствието си, завръщайки се по родните места. За съжаление, бъркотията, която ще настъпи вследствие на тази гениална реформа, ще вгорчи удоволствието от отсъствието на гербаджиите от жълтите павета, а разходите по комуникацията между попилените части на администрацията, загубите на време, път, бензин и нерви хилядократно ще надвишат икономическия ефект, който се очаква да се получи от нови работни места и други подобни глупости. Всъщност, тези пусти нови работни места май са единственият смислен аргумент, който успях да чуя. Но, дайте да помислим. Що се отнася до работните места, то има само две хипотези: или досегашните хора продължават да работят на новото място, или на него се наемат нови местни хора. Ако се наемат нови хора да работят, да речем, в министерство на икономиката в Пловдив, това ще понижи безработицата там, но ще я повиши в София, защото онези, които досега са работили, вече няма да работят, за могат да работят другите. Следователно броят на заетите и на безработните ще си остане един и същ, само ще се промени териториалното им разпределение. Поне така го вижда моят несъвършен ум. Ако пък досега работещите продължат да бъдат работещи, то те или трябва да пътуват от София до съответните нови местоназначения и обратно, което е свързано с разход на време и горива, или трябва да се преместят да живеят на новите места, което пък е свързано или с допълнителни разходи за наемане на жилища, или с разходи за закупуване на такива. Да не говорим какво ще стане като помъкнат и семействата си. Има обаче и друго. Ако приемем, че ще уволним досега работещите в министерствата, за да назначим нови хора по места, с което да ударим решително по безработицата и да подпомогнем заетостта, то даваме ли си сметка, че ще отстраним хора, които вече що годе са навлезли в работата и познават проектите, за да ги заменим с хора, които нямат понятие какво се случва в съответната администрация? Но, както се знае, компетентността и квалификацията на кадрите са последното, което занимава светлите управленчески умове на България.

Да пофантазираме. Ако стане децентрализацията така, както трябва, то всяко министерство ще е в различен град. Това означава, че и всеки министър ще живее в различен град или поне в различен град ще трябва да ходи на работа. Представете си каква суетня ще бъде, ако премиерът реши спешно да свика извънредно заседание на министерски съвет. Ще се разхвърчат ония ми ти автомобили на НСО по ония ми ти нови магистрали, а може и хеликоптер да бръмне тук-там. Това не е ли скъпо? Скъпо е, но децентрализацията го изисква. А има и откъде да се плати, не се притеснявайте. Ето ги, например, гражданите, които трябва да си свършат работа в една или друга администрация. Те не могат да разчитат на хеликоптери и на автомобили на НСО. Те ще трябва да използват БДЖ, автобуси или личните си автомобили. Ще вдигнем цените на влаковете, ще повишим цената на бензина (един телефон до Вальо Златев, какво толкова!), ще увеличим старите административни такси, ще въведем нови и така ще финансираме бръмченето на министрите от град в град. По принцип, всички разходи на държавата се финансират за сметка на редовия данъкоплатец. Така е било, така и ще бъде. Ако някой си мисли, че административната децентрализация ще се финансира от някого другиго, горчиво се лъже.

Всъщност не е невъзможно администрацията да бъде частично децентрализирана и без да настъпят катаклизми от това. Децентрализацията не я е измислил нито Симеон Дянков, нито Бойко Борисов. Но за да си позволиш агенциите, министерствата, службите и всякакви други административни структури да не бъдат в столицата, а да се разхвърлят из повече градове, трябва да си богата държава със съвършено информационно общество. Информационно общество означава администрациите да имат така изградена мрежа, че да могат да си свършат работата без физически контакт помежду си, а всички административни услуги за гражданите да са достъпни в електронен вид. Ако аз мога да подавам документи и да извършвам плащания по интернет във всяка точка на страната и по интернет мога да си взема всеки документ, който ми е нужен от държавата или общината (включително и документ за самоличност, което съм виждал как става в други държави), какво ми пука в кой град физически е разположена администрацията?! За съжалени, в България това е все още неосъществен блян. Властта не само че не желае да осъществи електронно правителство и електронни общини, но даже и не разбира за какво става въпрос.

Децентрализацията на администрацията може и да не е лошо нещо. Но не в реда, в който са тръгнали да я правят. Нека засега министерствата, агенциите и службите да си останат там, където са. Дайте на първо време да децентрализираме политическите субекти, както следва: Бойко Борисов да отиде в Каанакаак (Туле) в Гренландия и там да премиерства на чист въздух. Цветан Цветанов да се изнесе в Уангануи, Нова Зеландия, и оттам да администрира каквото там администрира. Симеон Дянков да се позиционира в Порт Стенли на Фолклендските острови и оттам да сияе със световния си финансов професионализъм. Централата на ГЕРБ да се премести във Владивосток, а тази на БСП - по-близо, на остров Болшевик. Така нашият иначе симпатичен народ за пръв път ще получи шанса да се дебойковизира, дегерберизира, декомунизира, демафиотизира, дечалгизира, децървулизира и делумпенизира. Мисля, че това ще е полезно за него. Освен това мисля, че Картаген трябва да бъде разрушен.