/Поглед.инфо/ Сертифицирането на "Северен поток 2" е спряно. Това се случва за втори път. Този път обаче Германия не крие политическия претекст от решението. И за първи път има заплаха руският газопровод никога да не получи разрешение за работа. Какво се случи и защо е твърде рано да се отписва "Северен поток 2"?
В отговор на признаването от страна на Русия на ДНР и ЛНР, Великобритания и ЕС наложиха нови санкции - досега меки, и за пореден път поставиха под въпрос съдбата на "Северен поток 2". Германският министър на икономиката Роберт Хабек заяви, че е оттеглил доклада на министерството за "Северен поток-2" от Федералната мрежова агенция. По думите му газопроводът няма да бъде сертифициран, докато не бъде изготвен нов доклад. Същото ще се случи, ако нов доклад оцени негативно неговата безопасност.
Това беше направено от името на германския канцлер Олаф Шолц. „Звучи технически, но е необходима административна стъпка, за да не се случи сертифицирането на газопровода сега. „Северен поток 2“ не може да бъде пуснат в експлоатация без сертифициране“, обясни Шолц. След тези изявления цените на газа в Европа ускориха растежа, като отново скочиха над $900 за 1000 куб.м.
Хабек обясни, че става дума за изготвяне на нова оценка на сигурността на доставките. Предишната оценка е направена при правителството на Ангела Меркел. То приключи през октомври 2021 г. В заключение беше казано, че газопроводът не представлява заплаха за сигурността на енергийните доставки. Въпреки това, на фона на признаването от Русия на ДНР и ЛНР, Германия реши, че е необходима нова оценка на сигурността.
Хабек обясни, че одобрението на "Северен поток-2" се състои от две условия. Първият е сертифицирането на BNA, което се занимава с икономически и политически въпроси, по-специално отделяне, тоест разделяне на ролите на собственик и оператор. Второто условие е именно оценката на безопасността на проекта.
Според европейските закони собственикът на тръбата не може да го контролира. Поради това “Газпром”, като собственик на газопровода, инструктира своето дъщерно дружество, оператора “Норд Стрийм-2”, да управлява “Северен поток-2”. В същото време направи това дъщерно дружество оперативно независимо, за да отговаря на европейските стандарти. И никой нямаше въпроси. Но с юрисдикцията в Швейцария на тази компания неочаквано възникнаха проблеми.
Първото заявление на “Газпром” за сертифициране беше оттеглено след два месеца разглеждане вместо одобрение. Дадени са уж технически причини: операторът трябва да е регистриран в Германия, а не в Швейцария. Следователно „Газпром“ трябваше да разреши този бюрократичен въпрос и да кандидатства за сертифициране от нулата за втори път. Всичко това измести сроковете за получаване на сертификация и съответно пускане в експлоатация на "Северен поток-2".
Първоначално тръбата трябваше да заработи до края на годината, след това сроковете бяха изместени към март, а доскоро се очакваше всичко да стане до края на лятото.
Германия обаче намери нова причина да забави процеса на сертифициране. Освен това този път имаше ясна заплаха: един от вариантите за развитие на събитията е отрицателна оценка на безопасността, която няма да позволи на тръбата да бъде сертифицирана и пусната в експлоатация в бъдеще.
С този ход ЕС открито политизира комерсиалния газов проект. Въпреки че “Газпром” и Русия постоянно бяха обвинявани в това. Това за пореден път демонстрира двойните стандарти на Запада.
„Смятам, че първоначално издаването на заверка беше забавено именно по политически причини, формално по бюрократичен механизъм. Сигурен съм, че юристите, които изготвиха първата молба, знаеха как да го направят, включително като взеха предвид промените в закона в Германия. Фактът, че германските бюрократи изучаваха заявлението в продължение на два месеца и едва на деветата седмица най-накрая разбраха, че то трябва да бъде подадено по различни правила - струва ми се, че не изглежда много достоверно“, казва водещ експерт на Националният фонд за енергийна сигурност, изследовател във Финансовия университет към правителството на РФ Станислав Митрахович.
Според експерта дори без признаването на ДНР и ЛНР от Русия Европа би намерила причина да отложи сертифицирането на „Северен поток-2“.
Любопитно е колко бързо Берлин намери бюрократична причина да отмени сертифицирането за втори път по заповед на Шолц. Това се случи още на следващия ден след историческото изявление на Владимир Путин за признаването на ДНР и ЛНР. Може да се предположи, че този коз в ръкава е бил съхраняван от Берлин дълго време и просто е чакал подходящия момент.
Всъщност дори издаването на сертификат в крайна сметка не дава желязна гаранция, че на газопровода ще му се разреши да работи спокойно. Във всеки един момент Европа може да измисли причина да отнеме издаденото удостоверение и по някакъв начин да ограничи работата на газопровода.
„Имаше много такива случаи, когато ЕС променя правилата на играта точно по време на самата игра. Припомнете си как ЕС промени газовата директива на Третия енергиен пакет специално, за да съсипе живота на “Северен поток-2”. Въпреки че към момента на промяната на директивата за газта компаниите се бяха събрали и вече бяха взели всички инвестиционни решения. Те вярваха, че проектът ще се управлява по същите правила, но ЕК след факта каза не, според други, по-лоши правила“, спомня си Митрахович.
Всъщност „Газпром“ от самото начало се зае да построи само морски газопровод и не претендираше да има тръба, която да влиза на сушата като продължение (сега такова е “Еугал”). Защо? Да спазва правилата на Третия енергиен пакет на ЕС. Според тях отделянето (разделяне на ролите на собственик и оператор) се разпростира само до проекти на сушата, но не и в морето. Но Брюксел промени правилата, така че сега морската част на газопровода в германските териториални води също подлежи на това ограничение.
Друг пример е газопроводът “Опал”, който минава по суша и е продължение на морския “Северен поток-1”. ЕС променя правилата за експлоатация на този газопровод няколко пъти. Първоначално му беше позволено да работи само на половината капацитет, след това - в рамките на европейските правила - му беше позволено да запази втората половина от капацитета на търгове. И след това, поради полски съдебен иск, газопроводът отново се оказа под антитръстови ограничения: той може да изпомпва газ само на половината от капацитета си.
„Винаги сме зависими от политическия контекст на отношенията между Русия и Запада. Ако политическият контекст позволява, тогава, най-вероятно, след шест месеца Шолц ще каже, че отношенията са се нормализирали, и ще даде команда за продължаване на сертифицирането. И ако политическият контекст не позволява, тогава Шолц няма да направи такова изявление и „Северен поток-2“ няма да може да започне да работи“, смята Митрахович.
В първия случай след седмици или месеци газопроводът ще бъде пуснат в експлоатация, а това може да стане дори преди новия отоплителен сезон. Във втория случай Европа ще трябва да преживее още една зима без "Северен поток-2" и най-вероятно в условията на супер високи цени на газа.
„Не мисля, че ще решат да отрежат тръбата за скрап. Технически няма проблеми за връщане към работата на газопровода. Той ще стои и ще чака по-добър момент, докато европейците трябва да плащат висока цена за газа“, казва експертът на ФНЕС.
След изявлението на Шолц цените на газовите фючърси за Европа веднага скочиха с 10%. Освен това те могат да нараснат още повече с налагането на санкции от Европа и Съединените щати. Досега Великобритания и ЕС обявиха меки санкции, които важат за редица бизнесмени и пет руски банки.
„Ако американските санкции също (като европейските) са сравнително меки, тогава всичко ще остане същото. Но ако западните санкции се тълкуват от руското ръководство като сурови, тогава не изключвам спирането на транзита на газ през Украйна“, казва Станислав Митрахович.
Според него договорът с Украйна позволява прилагането на подобна мярка, тъй като се сключва по правилото „изтегли или плати“. „Това означава, че може да се плащат около 110 милиона долара на месец и да не се изпомпва газ през Украйна“, казва източникът. В този случай цената на газовите фючърси може да постави нов исторически рекорд.
„Европа ще бъде изправена пред избор. Може да пусне "Северен поток-2" или да купи скъп ВПГ, или да ограничи собственото си производство, да затвори заводи. В същото време това ще проясни умовете на Украйна в отношението ѝ към Русия, ДНР и ЛНР“, казва Митрахович.
В този случай „Газпром“ ще се опита да не нарушава договорните задължения не само с Украйна, но и с европейски купувачи. За да не бъде обвинена в неизпълнение на задълженията си към Европа, той ще се опита да достави на европейците онези количества газ, които е задължена по дългосрочни споразумения по други начини. Но в този случай едва ли си струва да се разчита на допълнителни обеми за Европа.
Как “Газпром” може да замени украинския транзит? „Най-лесният вариант е да се зареди газопроводът Ямал-Европа, който не работи от края на декември. Второ, възможно е да се договорим с “Новатек” за пренасочване на част от газа от Ямал към Европа. На трето място, Газпром може да купува газ от независими международни търговци, за да изпълни задълженията си. Разбира се, подобна стъпка ще струва по-скъпо за “Газпром” и Русия, но тук вече ще говорим за високи залози“, посочва експертът. Но Русия ще спре транзита през Украйна само в отговор на прилагането на наистина строги санкции срещу нея от Запада.
Превод: В. Сергеев