/Поглед.инфо/ Русия предложи създаването на специален хранителен фонд за извънредни ситуации за целия Евразийски икономически съюз (ЕАИС). Защо производителите на храни - и особено на зърно - от петте страни от съюза, се нуждаят от тази мярка, как тя ще помогне за разширяването на руското селско стопанство и защо това има значение за целия световен пазар на зърно?

„В условията на нестабилност на външните пазари считаме за необходимо да се формира спешен хранителен фонд. Така ще можем бързо да стабилизираме ситуацията, ако внезапно се наложи“, каза министър-председателят Михаил Мишустин на заседание на Междуправителствения съвет на ЕАИС. Сред другите организационни мерки, които допринасят за укрепване на продоволствената сигурност, той предложи „създаване на пълноценна система за оперативен мониторинг на продоволствената сигурност на всички страни от петте“.

В същото време Мишустин подчерта, че Евразийският икономически съюз е в състояние не само да се осигурява с храни, но и да ги изнася. Пример за това е вече постигнатата самодостатъчност на ЕАИС по отношение на зърно и слънчогледово олио.

Защо тогава е необходим спешният хранителен фонд на ЕАИС, ако производството на зърно покрива вътрешните нужди и осигурява приходи от износ както за Русия, така и за страните от общността? Има пет причини за това.

1. Да не се оставя населението без хляб в преследване на приходи от износ

Свръхпредлагането на зърно на вътрешния пазар в добри години е довело до падане на цените неведнъж. И при тези условия търговците и едрите производители предпочитаха да се възползват от благоприятната външна конюнктура и да изпратят зърно за износ. В един момент нарастващият износ застраши с липса на зърно в Русия.

Един от начините за справяне с подобна заплаха е освобождаването на цената на хляба, в резултат на което вътрешните цени да се изравнят с външните и да няма прекомерно изтичане на зърно. Но тази мярка провокира хранителна инфлация и удря тежко най-бедните слоеве от населението.

За да не се провокира повишаване на цената на хляба, за борба с недостига на зърно се използват въвеждането на експортни мита, квоти за износ на зърно и дори временна забрана за износ на зърно. Подобна забрана е въвеждана в Русия повече от веднъж. Последният път беше миналата година от 15 март до 30 юни.

Въпреки това, в настоящата ситуация, когато Русия се позиционира като надежден доставчик на зърно, подобни мерки биха могли да подкопаят толкова внимателно спечеленото доверие. Затова е важно да се създаде фонд като инструмент, който гарантира осигуряването на вътрешния пазар без рязка намеса на държавата в стоковите потоци.

2. Да се помогне на фермерите да не се разорят в богата година

Руските земеделци вече са страдали повече от веднъж заради високите добиви. Спадът на вътрешните цени на зърното доведе до загуби за тези, които трябваше да го продадат, за да изплатят заеми, взети за пролетна полска работа. И принуди онези, които имаха възможност да изчакат по-благоприятна пазарна конюнктура, да се погрижат за складирането на прибраното зърно и съхраняването му до момента на продажбата. Традиционно най-ниската цена за реколтата се пада на сезона на реколтата, най-високата - през пролетта. Със собствени складови бази фермерите могат да „задържат“ зърното и да го продадат на най-добра цена.

Но като правило големите ферми са снабдени със собствени силози. Средните и селскостопански предприятия разполагат с малки зърнохранилища, които не позволяват съхранение на цялата реколта. А услугите на търговските силози са платени. И след като са запазили зърното до пролетното увеличение на цените, фермерите са принудени да отделят пари за услуги за съхранение.

Ако държавата закупи в извънредния фонд за зърно, това ще повиши вътрешните цени и ще позволи на фермерите и малките ферми да продават зърно веднага след прибиране на реколтата, а не с такава отстъпка, както се е случвало много пъти в миналото. Добрата реколта няма да бъде пречка за по-нататъшния растеж на отрасъла, а предпоставка за такъв растеж.

3. Да се модернизира индустрията за съхранение

По време на последния пик на зърнената реколта през 2017-2018 г. се разкри проблемът със стареенето на съществуващите силози и зърнохранилища. От 130 милиона тона капацитет за поставяне и съхранение на зърно, налични по това време, само малко повече от една четвърт (35 милиона тона) отговарят на съвременните изисквания. А недостигът на резервоари за съхранение на зърно се оценява на 20 милиона тона. Повечето от съществуващите силози и подови складове са построени преди повече от 30 години. Физическата амортизация на техните дълготрайни активи е средно 70%.

Ситуацията се подобри през последните пет години. Всяка година в Русия се пускат в експлоатация асансьори с капацитет за съхранение от 1,5-2,5 милиона тона, а остарелите складове с капацитет от 0,5-0,8 милиона тона се изваждат от обращение.

На първо място, фирми износители бяха ангажирани в изграждането на нови асансьори. Клиенти на новото строителство са и големи земеделски стопанства, които се стремят да контролират логистиката на суровините. В процеса започнаха да се включват и земеделски фирми от регионален мащаб. Големите земеделски стопанства-производители на мляко и месо започнаха да се присъединяват към зърнените стопанства, придобивайки собствено производство на храна за животни.

В резултат на това все по-голям дял от капацитета за съхранение започва да пада върху самите зърнопроизводители. Не всички от тях се интересуват от пълна прозрачност на наличните запаси. Това намали възможностите на Министерството на земеделието да следи ситуацията на пазара, а оттам и да предотвратява развитието на нежелани сценарии.

Създаването на спешен хранителен фонд ще наложи и формирането на пул от зърносъхраняващи мощности. Все още не е ясно дали това ще бъдат съществуващи търговски елеватори (тогава много от тях ще имат нужда от модернизация) или ще бъдат създадени нови държавни (междудържавни) капацитети за съхранение на зърно. Но така или иначе модернизацията и разширяването на индустрията предстои.

4. Да се направи крачка към укрепване на общото икономическо пространство

Създавайки единно икономическо пространство, Русия предостави на населението на тези страни предимствата на своята политика за стабилизиране на вътрешните цени на зърното. В същото време външната търговия на страните от ЕАИС не беше строго регулирана. В резултат на това понякога се увеличава вносът на сравнително евтино зърно от Русия и последващият му износ (или например брашно) за трети страни.

Квотите за доставки за страните от ЕАИС или дори временно спиране на доставките на зърно са мерки, които очевидно не са в съответствие с интеграцията и създаването на общо икономическо пространство. А страните-членки на ЕАИС все още не са готови да формират единна политика за износ на зърно. Имаше и случаи, когато например самото правителство на Казахстан беше заинтересовано да намали доставките на по-евтино руско зърно за страната, което дестабилизира вътрешния им пазар.

Появата на спешен фонд за зърно ще даде на руското правителство (колективните органи на ЕАИС) ефективен инструмент за влияние върху ситуацията с цените на хляба и износа на зърно в общото икономическо пространство.

5. Да се спечели повече влияние на външните пазари

Синхронизирането на политиките за износ на зърно между Русия и Казахстан (производство на зърно през 2022/23 г. - 153 милиона тона и 19 милиона тона, износ - съответно 40 милиона и 9 милиона тона) ще увеличи съвместното им влияние върху световния пазар на зърно. А създаването на спешен зърнен фонд ще премахне част от елементите на конкуренция между страните.

Като част от планираното излизане на Голяма Евразия и редица африкански страни от сферата на долара и либералното обменно (до голяма степен спекулативно) ценообразуване, от особено значение е наличието на фонд, който гарантира стабилността на доставките по дългосрочни договори . Освен това наличието на извънреден фонд за зърно ще позволи на Русия (колективните органи на ЕАИС) да влияе по-ефективно върху ситуацията на световния пазар на зърно. Както например САЩ влияят на петролния пазар със своите петролни резерви.

Превод: В. Сергеев

Абонирайте се за нашия Ютуб канал: https://www.youtube.com

и за канала ни в Телеграм: https://t.me/pogled

Влизайте директно в сайта https://www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците. По този начин ще преодолеем ограниченията, а хората ще могат да достигнат до алтернативната гледна точка за събитията!?