/Поглед.инфо/ Становище на Института за модерна политика относно преразглеждане на процедурата за избор на нов управител на БНБ.
Със становище от 22 юни т.г., Институтът за модерна политика представи на ръководството на Народното събрание, на парламентарните групи и ресорните постоянни комисии свои оценки и препоръки за преразглеждане на процедурата за избор на нов управител на БНБ. Според нас тази процедура протича в условията на формална прозрачност, ограничена конкуренция и очевидно има характер на процедурен камуфлаж, който трябва да легитимира предварително взето извън стените на институциите решение. Нещо повече, ограничаването на правото на отделните народни представители да внасят номинации е в разрез с Конституцията и парламентарния правилник. Ето защо, в цитираното становище отправихме две препоръки:
а) да бъде сезиран Конституционния съд относно ограниченото право на инициатива на депутатите и,
б) да бъде съобразена процедурата с най-високите стандарти за прозрачност и публичност, предвид значението на този избор за финансовата стабилност и доверието в банковата система.
На тази основа, високо оценяваме публично обявената позиция на 68 народни представители от различни парламентарни групи – както опозиционни, така и от правителственото мнозинство – да се обърнат към Конституционния съд с искане за обяваване на противоконституционност на процедурните правила за избор на управител на БНБ.
Обявеното сезиране на Конституционния съд вече императивно налага преразглеждане на текущата процедура.
Институтът за модерна политика подчертава, че е нецелесъобразно от гледище на върховенството на закона и на обществения интерес от широк обществено-политически консенсус при избора на управител, от стабилност и почтеност в регулацията на банковия сектор, да се очаква, че при висящ спор за конституционосъобразност на процедурата, може да се проведе кредибилен избор. Без съмнение доверието в легитимността на процедурата понастоящем е силно ерозирано.
В тази ситуация, Институтът за модерна политика, че има два възможни варианта за саниране на текущата процедура:
Първият е, да се отложи публичното изслушване и избора на нов управител на БНБ до произнасянето на Конституционния съд, който по безспорен начин ще разреши въпроса за конституционосъобразността на ограничаването на правото на народните представители да правят номинации. Мандатът на настоящия управител на централната банка изтича през м.октомври, което дава достатъчен времеви хоризонт за парламентарно действие.
Вторият вариант е, Народното събрание да приеме нови, коригирани процедурни правила, които предвиждат право на всеки депутат да прави номинации, както и изискване за предварително внасяне на писмени концепции от кандидатите в разумен срок преди публичното изслушване. Това би лишило от предмет евентуалното искане пред Конституционния съд и би направило възможен избора на нов управител в рамките на настоящата парламентарна сесия.
Институтът за модерна политика настоява ръководството на Народното събрание и парламентарните групи да вземат предвид тези варианти. Убедени сме, че избор на нов управител при настоящите процедурни правила преди произнасянето на Конституционния съд и със силата на едно механично парламентарно мнозинство, не само ще хвърли тежка сянка върху легитимността на новия управител, но и ще задълбочи кризата на доверие в централната банка, предизвикана от събитията в банковия сектор през последната година.
Настоящето становище на Института за модерна политика се изпраща на ръководството и парламентарните групи в 43-то Народно събрание, на председателя и политическите фракции в Европейския парламент, на Европейската комисия и на Европейската централна банка.