/Поглед.инфо/ Република Индия (Бхарат Ганараджа) остава изключително важна държава за стабилността и устойчивото развитие на Евразия в средносрочен и дългосрочен план. В същото време развитието и прилагането на външната политика на Ню Делхи се влияе от ситуацията в енергийния сектор на страната. Индийската енергийна политика пряко засяга не само геоикономическата, но и геополитическата стратегия на държавата.
Очевидно е, че интересът на Ню Делхи да разшири влиянието си в региона се определя не само от индийската енергийна стратегия, но и не по-малко от желанието да засили геополитическите си позиции в Централна Азия (ЦА).
Сегашната световна ситуация допринася за появата на реални начини за осъществяване на тези намерения: преустройството на цялата система на международните отношения създава нови възможности за разширяване на сферите на влияние както за исторически установени, така и за нови центрове на власт.
Развиващото се радикално преструктуриране на енергийните и транспортните системи на Евразия, включително руската стратегия за „завъртане на изток“ (официално обявена на срещата на върха на АТИС във Владивосток през 2012 г.), обективно допринася за нарастването на участието на Индия в делата на средноазиатски републики.
За Ню Делхи „Централноазиатската петорка“ е едновременно важен партньор (енергийни ресурси и пазар на продажби) и свързващо звено в отношенията с Русия. Факторът на геополитическата и геостратегическа конкуренция между Индия, Китай и Пакистан също играе значителна роля.
Активността на Пекин и Исламабад в Централна Азия, нарастващата икономическа тежест на Китай в региона, която в бъдеще може да се трансформира в значително политическо влияние, се разглеждат от индийското ръководство като предизвикателство, което изисква по-активна политика в региона. .
Енергийна карта на Евразия и индийските интереси
Индийската икономика показва впечатляващи темпове на растеж: наскоро министърът на финансите на републиката Нирмала Ситараман заяви, че през първото тримесечие на тази година БВП на Индия ще нарасне с 8% или дори повече.
През 2023 г. БВП на Индия нарасна със 7,3%. Развиващата се икономика изисква адекватно енергийно снабдяване. Енергийната политика на Индия се характеризира със сложна взаимовръзка на четири ключови фактора:
– бързо развиваща се икономика с необходимост от надеждни доставки на електроенергия, петролни продукти и газ;
– нарастващи доходи на домакинствата с необходимост от достъпна и достатъчна електроенергия;
– ограничени запаси от изкопаеми горива в страната и необходимост от внос на значителна част от природен газ, суров нефт, а напоследък и въглища;
– трудна екологична ситуация (особено в градовете), която изисква въвеждането на по-чисти горива, екологични и енергоспестяващи технологии.
Индия е третата страна по потребление на енергия в света, покупките на въглеводороди (HC) за задоволяване на енергийните нужди нарастват и до 2030 г. се очаква зависимостта на страната от внос на енергия да надхвърли 53% от общото потребление на енергия в страната.
Очаква се делът на Индия в световното потребление на енергия да се удвои до 2050 г. Според 14-ия национален план за електроенергия (NEP14), публикуван от Централния електрически орган на Индия (CEA), производството на електроенергия в страната се очаква да нарасне от 1492 ТВч през 2022 г. на 2666 ТВч през 2032 г.
В това отношение Ню Делхи е априори заинтересован в диверсификацията на енергийните доставчици, а централноазиатските републики представляват постоянен интерес за индийското ръководство.
През юли 2015 г. министър-председателят Нарендра Моди посети и петте страни в региона, отбелязвайки повратна точка в отношенията между Индия и Централна Азия.
Преди това Ню Делхи демонстрира концептуална промяна в подхода си към петте постсъветски републики в Азия, като стартира инициативата Connect Central Asia. Тя включва активизиране на сътрудничеството в областта на икономиката и сигурността, провеждане на редовни срещи на най-високо ниво и реализиране на различни формати на многостранно партньорство.
Непосредствената цел на инициативата беше желанието да се даде нов тласък на индо-централноазиатското сътрудничество.
Положителните аспекти на интереса, проявен от южноазиатския гигант към партньорството с централноазиатските републики, включват ръст на взаимната търговия: от 2001 до 2013 г. външнотърговският оборот между Индия и страните от Централна Азия се е увеличил от 114,05 милиона долара на 746,32 милиона долара.
По-широкият достъп до енергийните пазари на Руската федерация и страните от Централна Азия едновременно значително укрепва енергийната сигурност на Индия. В момента водещият партньор на Индия в региона е Казахстан.
Търговският оборот между страните през 2021 г. възлиза на повече от 2 милиарда долара. Доскоро по-голямата част от износа на Казахстан беше суров петрол, отиващ в индийските рафинерии.
След началото на специалната военна операция (СВО) в Украйна и безпрецедентния санкционен натиск на страните от западния блок върху Русия, значителни количества руски течни въглеводороди навлязоха в индийските нефтопреработвателни мощности.
Очевидно това ще доведе до известна корекция в сегашните обеми на казахстанско-индийския търговски оборот. Значителните запаси на въглеводороди в Казахстан стимулират интереса на Индия към развитие на двустранното сътрудничество. Индийската петролна компания ONGC Videsh Ltd стана съсобственик на казахстанските находища Алибекмола и Курмангази.
Още по време на обиколката на Моди в страните от региона през 2015 г. бяха подписани пет двустранни споразумения с Казахстан в областта на отбраната, военно-техническото сътрудничество и съвместното участие в мироопазващи операции на ООН. Беше сключен договор за доставка на уран от Казахстан в Индия и започна проучвателното сондиране в нефтеното находище Сатпаев.
Друга важна тема за индийската енергетика е централноазиатският уран (предимно от Узбекистан и Казахстан): Ню Делхи се стреми да увеличи обема на износа си от централноазиатските страни за своите атомни електроцентрали. Един от основните доставчици на уран за Индия е Узбекистан. През 2014 г. за първи път беше подписан договор на стойност 3,5 милиарда долара, според който 2 хиляди тона уран бяха изпратени в Индия от 2014 до 2018 г. 2
През 2019 г. страните подписаха ново дългосрочно споразумение. В допълнение към борбата за разширяване на достъпа до регионалните запаси от уран в региона, Индия също изучава опита на Русия в износа на мирни ядрени технологии (и по-широко в целия енергиен сектор на Централна Азия).
В региона на Централна Азия най-обещаващите области на руското сътрудничество в областта на енергетиката днес са два големи проекта. Първият е началото на практическото осъществяване на идеята за газов съюз между Русия, Узбекистан и Казахстан.
През последните години Узбекистан се сблъска със сериозен недостиг на природен газ през зимата, който е необходим за производството на електроенергия в узбекските топлоелектрически централи.
От октомври 2023 г. руската страна започна да насища узбекистанския пазар с газ в замяна на предполагаемата съгласувана политика в областта на координирането на газовите доставки, прокарването на нови маршрути, както и обещаващата мащабна модернизация на газотранспортната система на Узбекистан.
Втората е изграждането на първата атомна електроцентрала в Централна Азия в региона Джизак в Узбекистан с участието на Росатом. Изглежда, че Индия с голям интерес следи стъпките на Русия в тези насоки, което в бъдеще предполага и търсене от страна на Москва и Ню Делхи на възможности за координиране на съвместни стъпки в областта на модернизацията на енергийната карта на Централна Азия.
Това би могло да насърчи синергията при използването на ядрена енергия и създаването и подобряването на нова континентална тръбопроводна транспортна система.
Опит за увеличаване на политическото влияние на Ню Делхи в региона
Изглежда, че индийското ръководство не може да бъде доволно от мащаба на присъствието си в Централна Азия: то е очевидно непропорционално на икономическата и политическа тежест на Индия на континента и усилията за проникване в региона на Централна Азия, положени от Ню Делхи през годините след обявяването на инициативата Connect Central Asia.
Това, което тревожи индийските политически и бизнес елити, е, че тази липса на резултати се случва на фона на геополитическата конкуренция в Централна Азия, която напоследък набира скорост. За да защити геоикономическите и геополитически интереси, Индия засилва дипломатическите контакти в региона, опитвайки се да балансира влиянието на други играчи, преди всичко Китай.
Нуждата от нови инструменти за укрепване на индийските позиции в региона става очевидна. Индия все повече се стреми да институционализира отношенията с централноазиатските републики.
Индийската страна предприема целенасочени стъпки за установяване на многостранни контакти със страните от Централна Азия въз основа на вече съществуващите формати „С5+1“ с КНР, САЩ и Руската федерация.
Това изглежда оправдано от гледна точка на максимизирането на ресурсите на ниво индийско външно министерство за насърчаване и координиране на различни общи проекти с централноазиатските колеги. В началото на 2022 г. се проведе първата онлайн среща на върха в многостранен формат „Индия + Централна Азия“ с участието на лидерите на всички държави от региона.
По това време премиерът Моди каза: „Централна Азия е централна за визията на Индия за интегрирано и стабилно съседство.“
Като част от срещата на върха индийската страна предложи създаването на съвместни работни групи за Афганистан и използването на пристанището Чабахар. Ако първото направление в момента не изглежда най-обещаващо поради много добре известни обективни и субективни ограничения, то темата за използването на Чабахар изглежда много привлекателна за централноазиатските държави.
Очевидно е, че индийското ръководство има сериозни надежди за по-нататъшното използване на многостранния формат на сътрудничество със страните от Централна Азия в областта на икономиката, политиката и сигурността.
Руският фактор остава важен за нарастващия интерес на Индия към Централна Азия. Задълбочаването на руско-индийското сътрудничество е свързано с подобни оценки на ключови световни тенденции и регионална ситуация (включително в Централна Азия) по въпроси като сигурността. Съвместното членство в БРИКС и ШОС също насърчава сътрудничеството.
Ситуацията, която се развива в Евразия след създаването на Североизточния военен окръг, дава нов тласък на руско-индийските отношения. Търговията между страните достигна 27 милиарда долара през 2022 г., като двете страни все повече търгуват в националните си валути.
Разбира се, основният ръст на търговията се постига чрез износа на руски течни въглеводороди за Индия и, както влиятелният Hindustan Times писа в навечерието на посещението в Руската федерация (декември 2023 г.) на ръководителя на индийското външно министерство Субрахманям Джайшанкар, отношенията между двете страни все още се развиват в духа на „специално, привилегировано стратегическо партньорство, провъзгласено от двете държави“.
Русия и Индия продължават да развиват проекта за международен транспортен коридор Север-Юг (МТК). Част от транспортната инфраструктура трябва да премине през териториите на централноазиатските страни и да ги включи в процеса на трансконтинентална търговия.
Основното предимство на този МТК пред други маршрути, включително морския път през Суецкия канал, е значително намаляване на времето за транспортиране. По този начин времето за доставка на стоки от Мумбай (Индия) до Санкт Петербург по традиционния маршрут през Суецкия канал варира от 30 до 45 дни, а времето за изпращане на стоки от Мумбай до Русия по сухопътния маршрут МТК Север - Юг отнема от 15 до 24 дни.
Доставката на стоки през източния клон на МТК (през Казахстан и Туркменистан) намалява времето за доставка до 15–18 дни. След пускането в експлоатация на железопътния участък Астара-Ращ в Иран, времето за доставка на товари по МТК Север-Юг ще бъде допълнително намалено.
Както отбеляза Атар Зафар, старши сътрудник в Индийския съвет по международни въпроси, пристанището Чабахар с индийски инвестиции вече работи като част от проекта.
Пристанището позволява достъп до морската търговия за страните от Централна Азия и от своя страна отваря достъп до пазара на продажби в региона на крайбрежните държави, включително самата Индия.
Интересите на Индия в региона не се ограничават до развитието на транспортни и логистични проекти и вноса на енергийни ресурси. Индия също се интересува от разширяване на сътрудничеството в други области: образование, фармацевтика, химическа и лека промишленост, информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и др.
Известно „изоставане“ на Индия в борбата на световните центрове на властта за влияние в Централна Азия е , разбира се, не фатално, тъй като отношенията между индийското ръководство и републиките в региона достигнаха високо ниво сравнително наскоро и остава значителен потенциал за растеж на индийското влияние в Централна Азия.
В същото време Ню Делхи очевидно разбира, че днешното преструктуриране на системата на международните отношения изисква ускорени усилия за прокарване на неговите интереси и концентриране на тези действия върху най-обещаващите области.
Узбекистан като обещаваща крепост на индийската регионална политика
Изглежда Индия наскоро започна да разглежда узбекско-индийското сътрудничество като такова обещаващо направление. Както и в случая с други централноазиатски републики, когато изгражда отношенията си с Република Узбекистан (РУ), Индия изтъква историческите връзки между двата народа, които се тълкуват като солидна основа за задълбочаване и растеж на двустранното сътрудничество във всички области.
Както отбелязва Правеш Кумар Гупта, старши сътрудник в мозъчния тръст на Vivekananda Foundation, Индия и Узбекистан имат близки исторически и културни връзки.
По-специално, каза той, „културните взаимодействия през бронзовата епоха се подкрепят от откриването на идентични артефакти от долината на Инд в културите на Оксус и обратно. Централноазиатският регион се споменава в древните индийски епоси като Махабхарата. Будизмът прониква от Индия в Китай през Узбекистан и Централна Азия.
Този подход, основан на връзката на Индия с Централна Азия от древни времена, в същото време не може да се нарече идеологическа и политическа основа на индийското присъствие в региона.
Според Алексей Захаров, изследовател в Международната лаборатория за изследване на световния ред и новия регионализъм към Висшето училище по икономика, „идеологическият и политическият дневен ред фигурират по-малко във взаимодействието с Централна Азия.
Подчертава се разказът за цивилизационната близост и има обръщане към миналото, към моголското наследство. Идеологическият компонент обаче действа само като подтекст за необходимостта от изграждане на отношения с региона.
Това, че зад твърдения за културно-исторически връзки се крият чисто прагматични интереси, не е нещо особено. В това отношение напредъкът на Турция в региона е най-ярката демонстрация на тази тенденция, обща за много играчи, играещи на централноазиатската платформа.
Положителен фактор за превръщането на Узбекистан в потенциална опорна база за изпълнението на различни индийски проекти за региона е интересът на Ташкент към разширяване на сътрудничеството с Ню Делхи.
Модернизацията на съществуващите и създаването на нови МТК през последните години е в основата на външната политика на Узбекистан.
Приоритет за Ташкент остава участието в международни проекти с цел осигуряване на устойчиво икономическо развитие на републиката, реализацията на големи транспортни и инфраструктурни проекти, които могат да имат положително въздействие върху националната икономика.
В тази връзка Ташкент е особено заинтересован от съвместни проекти с Индия като държава, която има мрежа от морски пристанища (на своя територия и наети в Иран). Именно Ташкент положи всички усилия за изпълнение на разпоредбите на Ашхабадското споразумение от 2011 г. за създаването на мултимодален транспортен коридор между Персийския залив и региона на Централна Азия.
Първоначално участниците в него бяха Туркменистан, Узбекистан, Иран и Оман. През 2016 г. членството се разшири с Казахстан и Пакистан, а през 2018 г. с Индия, която предложи съвместно развитие на пристанището Чабахар в Иран.
Съвпадението на разбирането им за важността на разработването на нови транспортни проекти работи за разширяване на партньорството между двете страни. Както отбелязва руският експерт Елена Гарбузарова, „отсъствието на обща географска граница усложнява развитието на двустранното сътрудничество между Индия и държавите от региона. Ню Делхи се стреми да преодолее този проблем чрез интегриране в съществуващите транспортни и комуникационни системи.
Но въпреки очертаващата се динамика в двустранните търговско-икономически отношения, Индия не се е превърнала във важен партньор за Република Узбекистан в тази област.
Официално иранското пристанище Бандар Абас е индийската търговска врата към страните от Централна Азия, но под натиска на западните санкции пълномащабното му използване е трудно, което се отразява негативно на обема на взаимната търговия. Проектът за пристанище Чабахар все още е далеч от завършване и изисква значителни финансови и технологични ресурси.
Индийските експерти посочват, че недостатъчното развитие на партньорството с Узбекистан се основава на общ проблем за отношенията на Индия със страните от Централна Азия - липсата на развита взаимосвързаност, която пречи на разширяването на отношенията. Това се оценява и като причина за относително ниския обем на взаимната търговия.
През август 2017 г. по време на узбекско-индийския бизнес форум, проведен в Делхи, страните се споразумяха „през следващите години“ да увеличат общия търговски оборот до 1 милиард долара.
След това през октомври 2018 г. министър-председателят Нарендра Моди и президентът на Република Узбекистан Шавкат Мирзийоев по време на посещението на ръководителя на Узбекистан в Индия изрази готовност да увеличи обема на двустранната търговия до 1 милиард долара годишно.
Страните все още не са успели да постигнат тези цифри в двустранната търговия. Узбекско-индийският търговски оборот е значително под своя потенциал: от 2016 г. до януари – ноември 2023 г. той се е увеличил от 370 милиона долара на 690 милиона долара.
За сравнение: в края на 2023 г. търговският оборот на Узбекистан с Татарстан възлиза на 370 милиона долара5. Търговският излишък остава хроничен проблем в отношенията между двете страни.
Например, според Центъра за икономически изследвания и реформи на Узбекистан, през 2021 г. обемът на двустранната търговия възлиза на 490 милиона долара (от които Република Узбекистан е внесла 461 милиона долара, докато износът за Индия възлиза само на 29 милиона долара).
Спадът в търговския оборот беше частично повлиян от пандемията COVID-19 и последващите ограничения, но индийските експерти посочват спешната необходимост от развитие и разширяване на търговската кошница, с която Ню Делхи идва в Централна Азия, както и от пълно развитие и подобряване транспортни връзки.
Тази област включва и темата за Афганистан, през който в момента се реализира по-голямата част от търговските потоци между Индия и региона на Централна Азия.
Според официални лица в Кабул през 2023 г. търговията с Узбекистан се е увеличила шест пъти в сравнение с 2022 г., но според оценките на Ташкент обемът на търговията е бил дори по-висок, достигайки не повече от 784 млн. долара до ноември 2023 г включен реекспорт.
Афганистан предлага на централноазиатската петорка много търговски и транзитни възможности, отваряйки пътища към обширните пазари на Южна Азия.
Кабул обещава на Ташкент достъп до транспортни и търговски пътища, които ще позволят узбекските стоки да бъдат доставяни на световния пазар през пакистанските, а в бъдеще и иранските пристанища.
През 2022 г. Република Узбекистан и Индия за първи път обмениха стоки по този маршрут. В момента е в ход голям железопътен проект за свързване на Узбекистан, Афганистан и Пакистан.
За Ню Делхи взаимодействието между Централна Азия и талибаните е в съответствие с неговите интереси в „нормализиране“ на Афганистан, тъй като индийският бизнес ще има по-големи възможности да поддържа стабилни търговски връзки с региона на Централна Азия.
Намаляването на напрежението на афганистанско-централноазиатската граница и в Афганистан като цяло също има пряко въздействие върху проблемите на вътрешната сигурност на Индия.
Заедно с това индийското ръководство на най-високо ниво работи за включване на Узбекистан в осигуряването на регионална свързаност чрез свързване на Република Узбекистан с проекта Чабахар и МТК Север-Юг. Още през декември 2020 г. Ташкент и Ню Делхи проведоха първата си двустранна среща на високо ниво във виртуален формат.
Събитието е забележително с това, че е първата онлайн среща на върха на Индия с която и да е от централноазиатските републики. Премиерът Моди и президентът Мирзийоев присъстваха на срещата на върха и обсъдиха въпроси от взаимен интерес. Важна тема на събитието беше премахването на бариерите пред търговията и свързаността.
Индийската страна приветства предложението на Ташкент за провеждане на тристранен диалог между Индия, Узбекистан и Иран за обсъждане на съвместното използване на сухопътната и морската инфраструктура в пристанището Чабахар.
Тази дискусия беше организирана възможно най-бързо и лидерите на Индия и Узбекистан се съгласиха, че и двете страни трябва да се опитат да сключат двустранен инвестиционен договор възможно най-скоро, за да се гарантира, че инвестициите в търговското и икономическо сътрудничество са стимулирани и защитени.
В края на 2020 г. Ню Делхи и Ташкент сключиха споразумения за ускоряване на началото на финансирането на 41 проекта в секторите на здравеопазването и образованието, които ще бъдат изпълнени с помощта на индийски безвъзмездни средства.
Страните също инициираха стартирането на редица проекти за инфраструктурно и социално развитие, които трябва да бъдат съфинансирани от индийската Exim Bank.
Въпреки липсата на пряка сухопътна комуникация, стратегическите връзки между Индия и Узбекистан прогресивно се укрепват чрез последователни двустранни посещения на високо ниво, забележимо засилване на процеса на двустранни преговори, създаването на узбекско-индийския бизнес съвет и общото разширяване на контактите между бизнес средите на двете страни през последните години.
Заключение
В отношенията между Индия и централноазиатските републики е необходимо да се преодолее съществуващото несъответствие, когато въпреки високия икономически потенциал, стратегическите амбиции, интензивността на усилията и географската близост, Ню Делхи все още значително изостава от останалите световни играчи в Централна Азия. Азиатско пространство.
Потенциалът на индийското сътрудничество със страните от региона остава нереализиран поради факта, че централноазиатците вече имат установен кръг от чуждестранни икономически партньори с предложения, които устройват местните елити.
В същото време, въпреки че все още не е водещ играч в Централна Азия, Индия създава условия, които й позволяват да заеме по-значима позиция. Към днешна дата индийското ръководство е създало силна икономическа, политическа и културна база, за да се превърне в забележим център на влияние в Централна Азия.
Сближаването между Индия и „Централноазиатската петорка“ се улеснява от общите заплахи за сигурността, свързани с постоянната нестабилност в Афганистан, ислямския екстремизъм и тероризма. Движението на Ню Делхи към укрепване на позициите му в икономиката на региона на Централна Азия е предназначено за средносрочен и дългосрочен план.
Основният проблем остава неразвитостта на транспортните връзки. С реализацията на широкомащабни общоконтинентални проекти за преструктуриране на транспортните и енергийни връзки, стартирането на нови международни транспортни коридори и по-нататъшното развитие на ИКТ този проблем, изглежда, постепенно ще загуби своята острота.
Въз основа на тази визия за ситуацията изглежда разумно да се съсредоточим върху геополитическия и транспортен център на региона – Узбекистан.
В същото време растежът на самата Индия и развитието на нейното взаимодействие с Русия като една от ключовите сили в преформатирането на транспортната и енергийната карта на Евразия са стимул за разширяване на участието на централноазиатските републики в трансконтиненталното партньорство.
Самите страни от Централна Азия, ако успеят да се възползват от тази ситуация, ще укрепят своите геоикономически и геополитически позиции.
Разширяването на индо-централноазиатското сътрудничество отговаря и на интересите на Русия, която цели диверсификация на външноикономическите контакти и укрепване на многостранното сътрудничество в Евразия в бързо променяща се геополитическа и геоикономическа среда.
*Организацията е забранена в Русия и призната за терористична
Превод: СМ