Преди 60 години е създадена УНКТАД, начело с непримирим противник на неоколониализма

/Поглед.инфо/ Рядко се сещат за прогресивната алтернатива на Световната търговска организация, което е жалко

Системата на ООН има институция, наречена Конференция на ООН за търговия и развитие или UNCTAD. Има формална причина да си припомним този специализиран орган на ООН, тъй като през декември се навършват 60 години от създаването на UNCTAD (официалната дата на създаване е 30 декември 1964 г.).

Между другото, по случай юбилея на организацията, нейното название беше променено и сега ще се казва „ООН за търговия и развитие“. Причината за ребрандирането на организацията не е много ясна. Една от версиите е с цел по-рядко да се припомня предишната дейност на организацията, особено в първите десетилетия. Засега руските и чуждестранни медии продължават да наричат организацията със старото й име: UNCTAD. И аз ще я наричам със старото име.

Организацията е създадена с решение на най-висшия орган на ООН – Общото събрание. Преди 60 години беше заявено, че организацията ще насърчава интересите на развиващите се страни в световната търговия. UNCTAD докладва на Общото събрание на ООН и на Икономическия и социален съвет на ООН (ECOSOC).

Решенията на UNCTAD имат консултативен характер. Но някои от тези решения бяха подложени на обсъждане в Общото събрание на ООН и станаха задължителни. Седалището на UNCTAD се намира в Женева. Днес в организацията членуват 195 държави.

UNCTAD, приблизително през първите 25 години от своята дейност, наистина беше силен глас на интересите на развиващите се страни в областта на международната търговия. Може дори да се каже, че UNCTAD зае антиимпериалистическа позиция и се противопостави на неоколониализма, което беше особено очевидно в областта на международната търговия.

Една от причините за тази ориентация на UNCTAD е, че нейната дейност беше активно подкрепяна от Съветския съюз, който, както е известно, зае силна позиция по въпроса за борбата с неоколониализма. Подкрепа имаше и от Групата на 77-те, най-голямата междуправителствена организация на развиващите се страни, действаща в рамките на ООН и нейните органи.

Между другото, „Групата на 77-те“ беше създадена на първата среща на UNCTAD през същата 1964 г. Броят на членовете на групата само първоначално беше 77. Скоро броят им надхвърли сто. Съветският съюз формално не беше част от Групата на 77-те, но включваше няколко държави от социалистическия лагер - Северна Корея, Куба, Виетнам, Румъния и Югославия.

До голяма степен антиимпериалистическият заряд на UNCTAD се дължи на факта, че първият ръководител на организацията е аржентинският икономист Раул Пребиш (1901-1986). Имаше богат опит в различни области. По-специално през 1935-1943 г. беше ръководител на централната банка на Аржентина.

Той участва в създаването на Икономическата комисия на ООН за Латинска Америка (ECLA) през 1948 г. През 50-те години на миналия век той изготви „Доктрината на ECLA“, въз основа на която тогава бяха разработени програми за икономическо развитие на Латинска Америка. Пребиш е бил ръководител на UNCTAD от 1964 до 1969 г.

В учебниците по икономика от втората половина на миналия век името на Раул Пребиш се появява постоянно. Поради факта, че учебниците представят теория, наречена „хипотезата на Пребиш-Сингер“. Съавтор на тази теория е сър Ханс Волфганг Сингер (1910-2006), британски икономист от немски произход, работил и в ООН.

Основите на теорията са положени от Пребиш още през 40-те години (лекции 1945-1949). И Сингер допълни теоретичните положения на аржентинския икономист със статистически изчисления, които напълно потвърдиха тези постулати. Първата работа на Сингър по тази тема се появява през 1949 г.: „Следвоенни ценови отношения между слабо развитите и индустриализираните страни“. Той съдържа изчисления за периода от 1876 до 1948 г.

Колкото и да е странно, дори след това по някаква причина теорията продължава да се нарича „хипотеза“ (в случая предпочитам да използвам думата „теория“).

Днес в Русия постоянно се говори за необходимостта от заместване на вноса, за да станем наистина суверенна държава. Но заместването на вноса и импортозаместващата индустриализация са ключовите концепции на теорията на Пребиш-Зингер. И именно в произведенията на тези автори тези термини се появяват за първи път. Което, между другото, по-късно, благодарение на усилията на Пребиш, започна да влиза в лексикона на ООН.

Същността на теорията на Пребиш-Зингер може да се обобщи в едно изречение: в дългосрочен план на световния пазар цените на първичните стоки (суровини) намаляват спрямо цените на преработените (промишлени) стоки.

Тази разширяваща се разлика в цените обикновено се нарича „ценова ножица“ или „неравен обмен “ . Подобна „ножица на цените“ означава влошаване на условията на търговия за износителите на суровини. Тъй като развиващите се страни са износители на първични стоки, а икономически развитите страни са износители на индустриални стоки, първите са губещите.

И двамата автори на тази теория отдавна са починали, но други икономисти продължават да размишляват върху теорията и да правят някои корекции в нея. Факт е, че през последните около три десетилетия много развиващи се страни преминаха от износ на суровини към износ на прости индустриални стоки (изключение правят африканските страни, които все още изнасят предимно суровини).

Затова днес се сравняват цените на простите промишлени стоки (с малка добавена стойност) и цените на сложните промишлени стоки (с висока добавена стойност). Отново има ясно влошаване на условията на търговия за развиващите се страни.

След войната много икономисти, политолози и социолози в света развиват теории за зависимостта или зависимото развитие, което всъщност изобличава неоколониалната експлоатация на страните от Третия свят от икономически развитите западни страни. Почти никоя версия на подобни теории не може да мине без препратки към работата на Пребиш и Сингер.

Марксистки автори като Аргири Эммануэль, Шарль Беттельгейм, Кристиан Паллуа и Самир Амин, черпейки от теорията на Пребиш-Сингер, показаха, че отношенията на капиталистическа експлоатация, които първоначално възникват и се развиват в отделните страни, сега се пренасят в отношенията между държавите.

Капиталистическите монополи на западните страни получават принадена стойност, като експлоатират наемни работници не само в собствените си страни, но също така - чрез механизма на неравностойната международна търговия - наемните работници в икономически изостанали страни. Вижте: Трансфер с неравна стойност на Матео Кроса от Мексико до Съединените щати.

В контекста на обсъждания проблем заслужава внимание публикуваната през 2022 г. работа „ Империалистическо присвояване в световната икономика: Изтичане от глобалния юг чрез неравен обмен, 1990–2015 г.

Между другото, споменатият по-горе Джейсън Хикел днес се смята за един от основните продължители на работата, която Пребиш и Сингер започнаха в средата на миналия век. Хикел не просто определя количествено загубите на бедния Юг. Той също така разглежда дългосрочните последици от продължаващите неравенства в международната търговия.

Той, по-специално, прогнозира по-нататъшно увеличаване на трудовата миграция от Юга към Севера: „Структурният дисбаланс на силите в глобалната икономика гарантира, че работната сила и ресурси на Юга остават евтини и достъпни за международния капитал, докато износът на Севера е сравнително по-високи цени. Тези ценови разлики допринасят за значително изтичане на работна ръка и ресурси от Юга.“

Теорията за неравностойния обмен в областта на международната търговия, която се заражда след Втората световна война, благодарение на изследванията на Раул Пребиш и Ханс Волфганг Зингер, предизвиква истински фурор в утвърдената икономическа наука на Запад. Това означава, че догмата на основателя на английската класическа политическа икономия Дейвид Рикардо за сравнителните разходи е поставена под въпрос.

Същността на тази догма е, че страните обменят стоки помежду си, като вземат предвид сравнителните разходи за тяхното производство. Че такъв обмен в крайна сметка е от полза за всички. Този принцип винаги е бил използван за оправдаване на неолибералните търговски политики.

Трябва да отдадем почит на Раул Пребиш, който като генерален секретар на UNCTAD направи всичко възможно да постави под съмнение догмата на Рикардо за сравнителните разходи, подкрепи разумния протекционизъм от страна на страните от третия свят, призова страните от богатия Север да предоставят преференции за промишлени стоки на бедния Юг, насърчава развиващите се страни да сключват споразумения за суровини помежду си (нещо като международни картели), насърчава идеята за необходимостта от импортозаместваща индустриализация на държавите от бедния Юг.

Доколкото са способни, следващите лидери на UNCTAD се опитаха да следват същата линия: венецуелецът Мануел Перес Гереро (1969–1974); цейлонецът Гамани Кореа (1974–1984); гренадецът Алистър Макинтайър (1985); ганаецът Кенет Дадзи (Kenneth KS Dadzie, 1986–1994).

Тогава работата на UNCTAD започна да буксува. Поради това, че подкрепата от Съветския съюз и други страни от социалистическия лагер приключи. Доминиращият вектор на дейността на ООН беше подкрепата на икономическата и финансова глобализация и UNCTAD явно не се вписваше в тази „прогресивна тенденция“.

Всъщност противотежест на UNCTAD беше Световната търговска организация (СТО), която богатият Север превърна в свой инструмент за експанзия на световните пазари. СТО е създадена на 1 януари 1995 г. въз основа на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което е в сила от 1947 г. Това обаче не беше просто смяна на знака. Споразумението за създаване на СТО, подписано през 1994 г. в Маракеш (Мароко), значително засили позициите на Запада в тази организация, в сравнение с ГАТТ.

В заключение ще дам оценки на условията за търговия на Руската федерация, които взех назаем от уебсайта The globaleconomy.com (на свой ред сайтът съобщава , че това са оценки на Световната банка). Още веднъж напомням, че условията на търговия са индекс, който се изчислява като отношение на индекса на експортните цени към индекса на импортните цени.

Ако приемем този коефициент за 100 към 2014 г., тогава условията на търговия на Русия през следващите няколко години са били както следва: 2015 г. – 76,0; 2016 г. – 62,0; 2017 г. – 70,1; 2018 г. – 82,2; 2019 г. – 83,1; 2020 г. – 67,8; 2021 г. – 87.7.

Индексът на търговските условия за Русия за осемгодишен период показва низходяща тенденция. Това е неизбежна последица от факта, че руският износ е доминиран от суровини и продукти с ниска добавена стойност. А вносът включва промишлени стоки с висока добавена стойност. Как да се измъкнем от тези „ножици на цените“? Ако Раул Пребиш беше жив днес, той щеше да каже: „Русия се нуждае от импортозаместваща индустриализация“.

Превод: ЕС