/Поглед.инфо/ Реакцията на руското Министерство на отбраната (МО) на предложението на друга влиятелна институция, Министерството на финансите (МФ), за намаляване на разходите за въоръжените сили, беше изключително остра. Всичко е по вина на коронавируса и бюджетните загуби, свързани с пандемията. Защо привидно малките финансови ограничения предизвикаха толкова болезнена реакция от МО?
Реформирането на въоръжените сили е процес, който понякога е необходим, но винаги труден. Самата армия е консервативна и се отнася изключително болезнено към всякакъв вид промяна и още повече към орязване. Настоящите предложения на Министерството на финансите бяха разгледани от Министерството на отбраната точно като такива, тъй като в много отношения те се отнасят до материалната страна на въпроса.
До известна степен може да се разбере Министерството на финансите. Всъщност, според изявлението на ръководителя на ведомството Антон Силуанов, направено още през пролетта, бюджетните загуби поради коронавируса могат да възлязат на повече от трилион рубли тази година. Руската икономика губи всеки ден по милиард рубли заради вируса. А въоръжените сили и други правоприлагащи органи са почти основните разходни части на руския бюджет. Опитът да се откъсне парче от бюджетния пай от тях изглежда логичен.
Как Министерството на финансите ще спести пари от армията? Първо се предлага да се съкрати персоналът на руската армия с 10%, т.е. със 100 хиляди „щика“ (ако приемем, че размерът на армията е 1 милион 13 хиляди души). Това е впечатляваща част от въоръжените сили на Руската федерация. Например, във ВДВ има едва 45 хиляди десантчици, а всички Сухопътни войски наброяват 279 хиляди, така че „загубата“ ще бъде доста осезаема.
За сравнение. Западните ни партньори имат въоръжени сили, които надвишават руските. И така, на 30 септември 2009 г. силата на въоръжените сили на САЩ е 1 462 170 души, а американците не планират никакви съкращения .
И ако вземем предвид съвместните въоръжени сили на НАТО, съотношението става още по-показателно. От юли 2018 г. до юли 2019 г. числеността на германските въоръжени сили нараства от 179 797 на 182 832 войници. Въоръжените сили на Франция наброяват 201 хиляди, на Италия - 176 хиляди, на Великобритания - 188 хиляди, на Испания и Гърция - по около 177 хиляди, на Полша - 105 хиляди, Чехия - 57 хиляди, на Румъния - 93,6 хиляди, на България - 68,5 хиляди, на Португалия - 45 хил., на Белгия и Унгария - около 34 хил., на Словакия - 26 хил., на Норвегия - 26,7 хил., на Словения - 9 хил., А колективните Балтийски - 26 хил. души. А броят на турските въоръжени сили, които сега действат в Кавказ, наброява около 500 хиляди души. Тоест, общите въоръжени сили на страните членки на НАТО възлизат на повече от два милиона души.
Силите на НАТО за висока готовност (готовност за използване до 90 дни) общо могат да разполагат до 12 армейски корпуса, около 28 дивизии, над 70 отделни бригади; около 2,3 хиляди бойни самолета, около 250 бойни кораба. В същото време ръководството на блока продължава да реформира Съвместните въоръжени сили на НАТО, за да приведе бойната си и числена сила в съответствие с текущата военно-политическа ситуация, естеството и мащаба на възможните военни конфликти. И това не предразполага към спокойствие.
И всички тези сили изключват резерва. Например, само Турция може да увеличи броя на сухопътните войски до 1,1 милиона за един месец. Не забравяйте и за последните ни братя в СССР - Украйна с 255 хиляди щика и Грузия, където в редиците маршируват 21 хиляди. Те може да се окажат в челните редици на атаката срещу Русия.
В Далечния изток я има Япония с мечтите си за „северните територии“. Има 255 хиляди души. И Китай, където има два милиона войници. Като се вземе предвид най-новата история на връзката ни, също не е необходимо да сме сигурни в неговата абсолютна дружелюбност. Като се вземе предвид дължината на границите на страната ни и естеството на нарастващите заплахи и предизвикателства, дори въоръжените сили, които Русия има в момента, не са достатъчни.
Предлага се оптимизиране на разходите чрез премахване на свободните работни места, както и прехвърляне на тези, които не са свързани с изпълнението на бойни мисии, на държавната служба. Става дума за учители, финансисти, кадрови служители, лекари, логистици, журналисти и представители на някои други специалности, които сега носят пагони . Нещо подобно се случи при бившия министър на отбраната Анатолий Сердюков (чисто цивилен), но практиката показва, че това е съмнително решение. Например, по-късно същите военни училища, които той ликвидира, трябваше да бъдат възстановени.
В армията наистина има „свободни позиции“ - не гореспоменатият милион, а малко повече от 800 хиляди души служат в редиците на въоръжените сили. Дивизиите, бригадите и полкове се формират според мирния щат, а не по военновремевия.
Всеки командир има свободни клетки в щатната маса, които може да попълни с реални хора в случай на извънредна ситуация. Дори такива „свободни работни места“ лесно се жертваха именно с поредното съкращение, без да се засягат реалните военни. Тук има нюанс. Ако във военна част действително се случат 800 души, а по щат има 1000, тогава наличната сума се осигурява с парични и други видове надбавки.
Вероятно Министерството на финансите е подозирало, че военните измислят „мъртви души“ и да изчоплят надценен бюджет за тях. Това лесно се проверява и освен това се криминализира. Като цяло е малко вероятно да бъде възможно да се спести от такова намаление. „Предложението на МФ на Русия за намаляване на длъжностите ще доведе до нулев икономически ефект, тъй като средствата за изплащане на заплати на военнослужещите са разпределени за действителния им брой“, заяви официално МО.
В армията има и професии, условно наричани „тилови“, чиито представители носят пагони и имат офицерски и генералски чин. Сред тях могат да разграничат преподавателите във военните университети - по специализирани предмети те са професионални военни, които все още не са достигнали пенсионна възраст. Как да си представим, например, преподавател в катедрата по тактика в Московското висше командно училище за комбинирани ВС в цивилно яке? Или преподавател в Казанското висше командно танково училище със заешки кожух на танковия полигон по време на управление на бойни машини? Това са глупости! Как ще обучават цивилни кадети в изкуството на съвременната битка?
Между другото, на официалния уебсайт на Казанското висше училище в раздела „свободни работни места“ изглежда, че понастоящем няма „свободни работни места“. Но те могат да се появят в близко бъдеще, ако пагоните бъдат свалени от учителите. В края на краищата това е не само авторитетът на офицера пред кадетите, модел за подражание, но и финансов компонент - заплатата на учител във военно висше учебно заведение се изчислява според чина (не вземаме предвид другите надбавки). И с един замах той, да речем, полковник, е лишен от 14 526 рубли на месец, които през 2020 г. се дължат в армията заради пагоните.
Подобна е ситуацията и с военните лекари, адвокати, финансисти, кадрови офицери, логистични офицери и прочее. Пагоните им се дават не заради красивите им очи, а заради спецификата на службата във Въоръжените сили, което предполага специални условия на служба, и те са готови да отидат на всякакви, в т.ч. горещи места. Колегите от вестник „Красная звезда“ сега практически нямат журналисти с военни звания - не повече от десет души..
Между другото, именно “Красная звезда” беше една от първите, които публикуваха изявление на МО, което съдържа отговор на предложенията на МФ. „До Съвета за сигурност на Руската федерация беше изпратена мотивирана позиция относно недопустимостта на тези предложения и липсата на подкрепа от ръководството на военното ведомство“, се казва в изявлението. И думата „неприемливост“ е ключова тук. Тоест пълно несъгласие. Особено с опита от подобни събития през 2007-2012 г., които не доказаха своята ефективност, а напротив, оказаха негативно влияние върху бойната ефективност на въоръжените сили.
Предлага се също да се увеличи периодът на носене на униформата. Боже, помилуй! По време на изработването военните униформи се изпитват за издръжливост. Въз основа на това се определя периодът на износване. Увеличавайки този период, Министерството на финансите ще постигне единствено руските въоръжени сили да приличат на шайка оръфляци.
„Такива предложения наистина могат да донесат на Министерството на финансите допълнителни милиони рубли“, казва докторът по икономика, професор Никита Кричевски. “Можем обаче да говорим само за сто или двеста милиона рубли, които бюджетът определено няма да спести. Но ние ще оголим армията, ще загубим професионален персонал. Настоящата история на кадрите в армията е написана с кръв и дългогодишен боен опит, размерът на въоръжените сили се определя от реалностите на днешния ден и няма смисъл да се променя, за да се задоволят моментните проблеми. В крайна сметка коронавирусът рано или късно ще приключи, но ще отнеме много време за възстановяване на армията”, допълни той.
Друго предложение за пестене е да се лишат военнослужещите от дажби, видите ли, те могат да се хранят само по време на бойно дежурство и на учения. Ако смятаме, че заплатите на редниците и подофицерите на договорна служба са малки, тогава по-голямата част от заплащането ще бъде похарчено за храна. И какво ще яде младият човек в общежитието, където няма специални условия за готвене и той няма такъв опит? Той определено няма да получи трите пълноценни хранения на ден, при които всички калории се изчисляват от специалисти (между другото и те са тиловаци). А гладният войник изобщо не е войник. Как министър Антон Силуанов да не знае за това, след като е служил на военна служба в съветската армия?
МФ предлага да се ощетят и военните пенсионери. Предлага се да се лишат от годишното увеличение на военната пенсия с 2% над инфлацията. Тази норма, припомняме, е одобрена от закона. Освен това се предлага да се увеличи стажът, необходим за изчисляване на военна пенсия до 25 години - вместо сегашните 20. В същото време да не се отчита времето на обучение във военен университет в общия стаж. Тук е необходимо да се вземе предвид, че юнкерът в училището полага клетва, а обучението му в продължение на четири до пет години е свързано, наред с другото, със служебни задължения, изпълнение на пост и дежурство, участие в учения и други военни дела. Между другото, кадетите сключват договор за военна служба дори по време на обучението си. Така се появява още едно несъответствие в планираната от МФ „реформа“ на армията.
Отново отбелязваме, че подобни предложения на Министерството на финансите, с абсолютно сходство на формулировките, бяха изпратени до командването на Росгвардия. А в средата на октомври бяха разработени подобни мерки за Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за изпълнение на наказанията, ДФС и ФССП. Така че тази ситуация не прилича на „разпра“ между Силуанов и Шойгу - МФ минава през всички служители на службите за сигурност, с изключение може би на ФСБ (поне няма отворени данни за това). Най-мощният отпор обаче беше даден именно в Министерството на отбраната, а „сблъсъкът“ с МФ изглежда като истинска война между двете ведомства. Армията, изглежда, ще се защитава докрай.
Превод: В. Сергеев