/Поглед.инфо/ Една от важните черти на политиката на военния комунизъм, предшестваща НЕП (1918-1921), е прочистването на руската икономика от чужд капитал.

Преди революцията Русия е много мощно завладяна от чуждия капитал. През 1901-1911 г. в Руската империя са създадени 184 чуждестранни компании с капитал 267,66 млн. рубли. До началото на Първата световна война общият размер на чуждестранните инвестиции в руската промишленост е 1.322 милиона рубли, или около 47% от общия дялов капитал.

Чуждестранните инвестиции работят като помпа, изпомпваща природни ресурси, човешки труд и финанси от нашата страна. Вместо 4-5% дивидент, получаван у дома, чуждестранните капиталисти са получавали в Русия от 20 до 30%. През периода от 1887 до 1913 г. нетната печалба на чуждестранните капиталисти от капитала, вложен в Русия, възлиза на 2326 млн. рубли, или с 30% повече от инвестирания капитал (1,783 млн. рубли). В навечерието на Първата световна война общият годишен доход на чужденците, изтеглени от Русия, е (в милион рубли): 1911 - 311,4; 1912 - 328,5; 1913 - 363.1.

Общият размер на чуждестранния капитал в акционерните дружества в Русия е изчислен към 1 януари 1917 г. в размер на 2243 милиона рубли. Включително 256 милиона рубли. отчита пасиви по облигационни заеми, 237 милиона рубли. - по заеми, получени от акционерни дружества. А участието на чуждестранен капитал в основния капитал на индустриалните акционерни дружества в Русия възлиза на около 1 750 милиона рубли. От началото на войната (за 2,5 години) чуждестранните инвестиции в руската икономика са нараснали с почти една трета. Целият основен капитал на акционерната индустрия на Русия към 1 януари 1917 г. е равен на приблизително 3185 милиона рубли. Оказва се, че делът на нерезиденти (чужденци) в акционерния капитал на руската индустрия в навечерието на Февруарската революция от 1917 г. е бил почти 55%. Той е нараснал значително в сравнение с 1914 г. (47%). Всъщност руската икономика е завладяна от чуждия капитал. В И. Ленин нарича руския капитализъм "полуколониален".

Още преди Октомврийската революция от 1917 г. болшевиките си поставят задачата да освободят страната от господството на чуждия капитал. И през годините на военния комунизъм те изпълняват тази задача, извършвайки пълната национализация на акционерните дружества с участието на чуждестранен капитал без компенсация за инвеститорите.

Частичното възстановяване на капитализма в рамките на НЕП, наред с други неща, предполагаше връщане към използването на чужд капитал. НЕП е опасен експеримент. Болшевиките търсят начини за привличане на чуждестранен капитал, който да не доведе до загуба на постиженията на революцията от 1917 г., до възстановяване на стария зависим тип капитализъм.

Залогът е поставен върху такава форма на привличане на чужд капитал като концесиите, тоест участието на частния капитал в управлението на държавната собственост.

Един от основните привърженици на чуждестранните концесии е председателят на Финансовия комитет на Централния комитет и Съвета на народните комисари Е.А. Преображенски. Що се отнася до вътрешните социално-икономически трансформации, той се придържа към комунистическите възгледи, но в същото време търси помощ в изграждането на социализма ... от Запад.

В началото на НЕП, на 29 март 1921 г., Съветът на народните комисари приема документа „Основни принципи на концесионните споразумения“, който определя правата и задълженията на концесионера (чуждестранния инвеститор). Условията и основните принципи са следните:

1) концесионерът има право на част от произведения продукт с възможност за износ в чужбина;

2) в случай че концесионерът прави големи инвестиции в дълготрайни активи, той получава търговски изгоди и предимства;

3) условията на концесиите трябва да са достатъчни, за да може концесионерът да възстанови разходите и да получи разумна печалба;

4) имуществото на концесионното предприятие е защитено от национализация, конфискация, реквизиция;

5) правителството гарантира, че не се правят промени в настоящия концесионен договор без съгласието на концесионера;

6) концесионерът получава правото да наема съветски работници за предприятието и се задължава да спазва съветското трудово законодателство.

Международната икономическа конференция в Генуа от 1922 г. дава мощен тласък на развитието на концесии с участието на чуждестранен капитал. В Генуа съветската делегация излага основните принципи на концесионната политика и предлага списък на концесионните обекти. На Запада е обяснено, че тези инвеститори, които са работили в Русия преди революцията и са се доказали положително, могат да получат третиране на най-облагодетелстваната държава в Съветска Русия като концесионери. И дори да разчитат да им покрият загубите, които са претърпели по време на национализацията на своите активи лед революцията от 1917 година.

През същата 1922 г. се провежда Хагската икономическа конференция, на която присъства и съветската делегация. Тя предлага отстъпки на западните делегати в петролната и минната индустрия, както и в захарната, циментовата, химическата и електрическата промишленост, машиностроенето, горското и селското стопанство.

За получаване и разглеждане на заявления от чуждестранни инвеститори, договаряне с тях и сключване на споразумения е създаден Главният концесионен комитет към Съвета на народните комисари на СССР. Първият председател е Пятаков. Неговият заместник Преображенски. Въпреки това, скоро начело на ГКК застава Троцки. При него ГКК включва такива видни лидери като Народния комисар по външната търговия Красин, заместник-народният комисар по външните работи Литвинов, пълномощник Йоффе, заместник-председателя на Висшия икономически съвет на СССР Пятаков, секретаря на Всесъюзния съвет на профсъюзите Догадов, членът на ЦК Стецки и други. Идеите на членовете на ГКК са революционни. По-точно (както партийното ръководство оценява работата на ГКК след нейното премахване) - контрареволюционни. По-специално, някои членове на комисията смятат, че страната не трябва да се ограничава до концесии, а чуждестранният капитал трябва да бъде привлечен под формата на преки инвестиции.

През 1923 г. са подписани първите концесионни споразумения за сеч и предварителна обработка на дървен материал, износ на трупи с немски, холандски и норвежки производители на дървен материал. През 1925 г. са сключени концесионни споразумения с английската компания “Лена Голдфилдс” за период от 30 години. Това са проекти за разработване на находището на манган в Чиатура, добив на злато и други минерали.

От 1922 г. до 1 ноември 1927 г. в ГКК са постъпили общо 2211 заявления от чужденци. По-голямата част от приложенията се пада върху преработващата промишленост (705), търговията (526) и минната промишленост (258). Други сектори, към които чужденците проявяват повишен интерес, са горското стопанство (112 заявления), селското стопанство (203), транспорта и съобщенията (148). Най-голяма активност проявяват инвеститорите от Германия, които в периода 1922-27г. представляват повече от 35% от всички заявления за концесии, получени от ГКК.

Броят на удовлетворените заявления, за които са сключени концесионни договори, е само 163 през посочения период. Много заявления са отхвърляни веднага. Но с останалите започват напрегнати преговори. В повечето случаи така и не се стига до сделка. Всеки подписан концесионен договор получава статут на закон.

От сключените концесионни споразумения най-много се падат на Германия (46). Последваха Англия (24), Северна Америка (18), Япония (8), Франция (6), Полша (6), Австрия (5). Най-висок е процентът на заявленията, достигнали етапа на подписване на концесионния договор с Япония - 20,5%. Най-малък е с Франция - 3,5%.

Най-голям брой подписани договори за периода 1922-1927г. е регистриран в преработващата промишленост (22,0% от общия брой на сключените договори), добивната промишленост (16,0%) и в областта на техническата помощ (14,7%). От страна на съветското ръководство има опити за привличане на чуждестранен капитал в машиностроенето с помощта на концесионни споразумения, но чужденците отхвърлят тези предложения: възвръщаемостта на инвестициите в тази индустрия е дългосрочна. От преработващата промишленост те предпочитат текстила, храните и производството на прости метални изделия.

В редица отрасли значението на концесиите е много голямо. До края на 1927 г. те осигуряват добива на 40% от манган, 35% от златото, повече от 62% от оловото, около 12% от медта. Тук делът на произведените продукти, изнасяни в чужбина, е много висок. Но в леката промишленост, хранителната промишленост, производството на прости метални изделия концесионните предприятия работят почти изключително за вътрешния пазар. Така чуждестранните концесионери представляват 22% от общото производство на облекло в СССР.

Като цяло, в мащаба на цялата икономика, ролята на концесиите е много скромна. През 1928 г. капиталът, вложен от концесионерите във всички сектори на икономиката, възлиза на около 60 милиона рубли. През 1928 г. от 7 778 милиона рубли. от капиталовите инвестиции в промишлеността делът на концесионерите възлиза на 45,3 милиона рубли, или 0,75%. В обема на продуктите, продавани от индустрията на СССР, делът на продуктите, продавани от концесионерите, е само 1%. До средата на 20-те години някои съветски лидери се надяват, че с помощта на отстъпки ще бъде възможно да се извърши индустриализация, но до 1927-28. тези илюзии са разсеяни.

От 1928 г. започва постепенно намаляване на броя на концесиите. В някои случаи прекратяването на споразуменията е инициирано от държавата поради нарушения на условията от чуждестранен концесионер (най-често поради нарушаване на трудовото законодателство от страна на концесионерите). В някои случаи споразумението е прекъснато от държавата, без да се посочват мотиви (такова право и процедурата за прекратяване са предвидени в споразуменията). Западът е отчасти виновен за ограничаването на концесиите. През 1927-28г. той започва да налага ограничения и забрани на чуждестранния капитал да участва в концесионни проекти в Съветския съюз, а някои от споразуменията са прекратени по инициатива на чуждестранни концесионери. До началото на 30-те години голяма част от концесиите в СССР са отменени, а през януари 1930 г. е премахнат и Главният концесионен комитет.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели