/Поглед.инфо/ Предвижда се общоруският вот за промени в Конституцията на Руската федерация, предложен от руския президент Владимир Путин по време на посланието до Федералното събрание, да се проведе преди 1 май 2020 г., съобщи източник в Съвета на федерацията пред ТАСС.

"До 1 май ще се проведе общоруско доброволно гласуване по законопроектите, които ще се отнасят до внасянето на поправки в Конституцията. Гласуването ще се проведе в един от почивните дни", каза източникът.

Той добави, че се разработва процедурата за гласуване.

Според източника, Съветът на Съвета на федерацията на заседание на 21 януари ще одобри план за изпълнение на положенията на посланието на президента до Федералното събрание.

"Планът за реализация на положенията на посланията на президента ще бъде одобрен на заседание на Съвета на палатата във вторник, 21 януари", каза той.

Според източника проектозаконите за поправките в Конституцията вероятно ще бъдат внесени в Държавната дума през февруари-март 2020 г.

Източник: ТАСС

Гласуването за поправките в Конституцията на Русия може да се проведе в края на април, съобщи пред „Ъ“ източник, запознат с хода на подготовката им. Така създадената в навечерието профилна работна група всъщност получава три месеца и половина за да подготви най-амбициозния от 1993 г. пакет от поправки на основния закон на страната. Интервюираните от „Ъ“ експерти смятат, че подготовката на поправките за толкова кратък срок е проблематична: според тях подобна работа отнема поне една година. Но източник на „Ъ“, близък до президентската администрация, не изключва бързината да е свързана с плановете на Кремъл да добави правило за разпускане на Държавната дума в Конституцията - и в този случай е възможно изборите за Думата да се проведат по-рано през есента на 2021 г.

Фактът, че за разработването на поправките се дава кратко време, заяви пред „Ъ“ и членът на работната група, депутатът от Държавната дума (ЕР) Олга Баталина.

„Трябва да обсъдим точността на всяка формулировка. Да помислим например, как да разделим работата на Палатата на регионите на Съвета на федерацията и Държавния съвет от гледна точка на задачите. Президентът помоли да се работи над поправките в кратък срок, като в същото време се обсъждат всички предложения, които ще дойдат от членовете на групата.“, каза г-жа Баталина след среща в четвъртък, 16 януари, между Владимир Путин и членовете на работната група по подготовката на предложения за поправките в Конституцията.

Според председателя на комисията по конституционно законодателство и държавно строителство на Съвета на федерацията Андрей Клишас форматът на народния вот на гражданите ще бъде обсъден на следващите заседания на работната група, а за референдум определено не се говори.

В петък, 17 януари, ще се проведе първата среща в Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация. „Предполага се, че последното заседание на работната група ще се състои на 26 април,“ каза пред „Ъ“ Татяна Мерзлякова, член на групата, комисар по правата на човека в област Свердловск. „Пакетът от поправки ще бъде предаден на Владимир Путин там.“

Юлий Тай, управляващ партньор в адвокатската кантора «Бартолиус», смята, че крайният срок за разработване на поправките до края на април е твърде кратък, за да се подготвят „точни и по смисъл и по форма правни формулировки“: „Работата по тях трябва да има последователна структура. Във връзка с това е необходимо да се събере фокус-група от 75 души, от които само седем души имат отношение към правото. "

Същевременно, според Юлий Тай, в поправките е важно да се отрази мнението на различни групи от населението - от пианистите до казачеството.

„Но текстовете трябва да бъдат написани от професионалисти, а не в резултат на четиримесечна специална операция. Месеци и години трябва да се изразходват за това.“, добави г-н Тай.

Съпредседателят на „Голос“ Григорий Мелконянц също смята, че е необходима поне една година, за да се подготви мащабната конституционна реформа, за да се усъвършенства формулировката с участието на широк кръг експерти: „След това е необходим период на кампания за и срещу определени изменения, за да може гражданинът да формира своето съзнателно отношение. Без тези условия конституционната реформа може да загуби легитимност. "

Руският президент Владимир Путин заяви в четвъртък, че първата и втората глава на Конституцията на Руската федерация, "Основи на конституционната система" и "Правата и свободите на човека и гражданите" ще останат непроменени - това означава, че измененията могат да бъдат приети от Федералното събрание и няма да се наложи да свикват Конституционното събрание.

Ще напомним, че проекти за закони за Конституционното събрание многократно бяха внасяни в Държавната дума, но така и не бяха приети. Освен това авторът на един от тях Борис Надеждин смята, че изменението на основния закон все пак ще засегне първата му глава.

„Например, Държавният съвет се предлага да бъде включен в системата на федералните органи на властта. А в член 11 се посочва кой упражнява федералната власт в Русия, а там няма Държавен съвет.“, каза г-н Надеждин.

Източник на „Ъ“, близък до президентската администрация, твърди, че неотложността на приемането на изменения в Конституцията се обяснява с факта, че в Кремъл не изключват предсрочни избори в Държавната дума.

„В Конституцията може да се появи разпоредба за самразпускането на Държавната дума“, казва събеседникът на „Ъ“; саморазпускането „отново ще позволи да хване вълната на народната любов и да се проведат избори на нейния фон“.

Друг източник, близък до Кремъл, твърди, че такъв вариант е възможен, но много ще зависи от рейтингите на „Единна Русия“.

За цялото съществуване на Конституцията бяха внесени четири поправки - две през 2008 г. и две през 2014 г. и всички те бяха приети за кратки срокове. На 11 ноември 2008 г. Дмитрий Медведев като президент внесе в Държавната дума поправка за увеличаване на мандата на президента от 4 на 6 години, а Държавната дума - от 4 на 5 години. Той също представи законопроект, който изисква правителството да представя годишен доклад в Държавната дума. На 21 ноември 2008 г. измененията вече бяха приети от Държавната дума и влязоха в сила на 31 декември. На 7 октомври 2013 г. президентът Владимир Путин внесе поправки в Конституцията в Държавната дума, които предвиждат обединението на Върховния съд и Върховния арбитражен съд, както и разширяване на правомощията на държавния глава за кадрови назначения в прокуратурата. Поправките бяха приети от Държавната дума на 22 ноември и влязоха в сила на 6 февруари 2014 г. Поправките за въвеждане на допълнителни представители на Руската федерация в Съвета на федерацията, назначени от президента на Руската федерация и съставляващи не повече от 10% от останалите членове на Съвета на федерацията, бяха внесени в Държавната дума на 7 март 2014 г. от група депутати, състояща се от 91 души. На 23 май законопроектът е одобрен от Думата и на 22 юли 2014 г. влиза в сила. Самата действаща Конституция беше изготвена общо за три месеца: конституционното съвещание работи от 5 юни до 12 юли, а след това от октомври до ноември 1993 г., след което на 12 декември 1993 г. основният закон беше приет чрез референдум.

Превод: М.Желязкова



Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели