Интервю с председателя на Окръжен съд – Варна Ванухи Аракелян за срещата на Форума на съдилища в България за сайта на Програма за развитие на съдебната система.
Активен съдия сте във Форума на съдилищата, който е готов да представи днес Плана за действие за реформи в съдебната система. Решение на кои проблеми предлага той? Кои от тях се нуждаят от неотложно решение и коя е най-спешната стъпка според Вас, която трябва да се направи?
Планът за действие представлява предложение за пакет от мерки, които според нас, съдиите от форума на българските съдилища, трябва да бъдат предприети, за да се извърши видима, реална и осезаема промяна във функционирането на съдебната система. В Плана за действие ние визуализираме и предлагаме за решаване своите собствени проблеми. Нашите предложения не засягат действащия конституционен модел. Мерките, които предлагаме за дискусия, са от компетентността на законодателната власт и касаят изменения в няколко закона – ЗСВ, ЗЗКИ, ЗСРС.
От самото начало ние от форума се обединихме около възможността както да дискутираме, така и да предложим решения на чисто прагматични проблеми, които са реални и бързо осъществими. Решения, които отговарят на неотложните въпроси на всекидневната работа в съдилищата. В Плана за действие влязоха онези въпроси, свързани с промените в ЗСВ, които Форумът дискутира на последната си среща през февруари в Поморие. Безспорно най-дискутираните и актуални въпроси са свързани с правомощията на ВСС и с правилата за избор на членовете му. Сред въпросите, на които предлагаме решение са въвеждането на единен за всички продукт за случайно разпределение на делата; посочваме и онези промени в ЗСВ, които биха позволили поне два пъти в годината да има конкурси за повишаване в длъжност и преместване. Изключително важен за всеки един от нас е и пакетът от мерки, свързан с преодоляването на хроничната и драстична неравномерност в натоварването на съдилищата у нас. Създаването на нова „съдебна география” е не само една от много коментираните теми, тя е част от процеса на съдебната реформа. В Плана коментираме и предлагаме конкретни промени, свързани с разглеждането на дисциплинарните дела на съдии, прокурори и следователи от Дисциплинарния съд. Има и въпроси, свързани с пряката работа и управлението на съдебната система. Не мога да разгранича спешността на един или друг от посочените проблеми. Всеки един от тях дълго време чака адекватно и рационално разрешаване.
Особено актуална е темата за Висшия съдебен съвет? Какво в неговата работа трябва да се промени според Вас?
Ние предлагаме съвсем конкретни решения, свързани със съставянето на ВСС от лица, които не прекъсват упражняването на своята професионална дейност. Сред нашите предложения ще видите и нови правила за избор на членове на ВСС, както от квотата на съдебната власт, така и от тази на Народното събрание. Предлагаме съвсем конкретни правила в тази посока за по-голяма публичност и прозрачност не само на кандидатите и на техните платформи, но и на тези, които издигат кандидатурите им.
В Плана има идеи по една чувствителна за обществото и важна за съда тема: използването на СРС. Вие предлагате да се въведе единен регистър на СРС. Ще може ли този регистър или промени в Закона за СРС да направят използването им ефективно както и да се преустанови практиката нищожен процент от СРС да влизат в съда?
Предложенията, които правим в тази посока, ще отговорят на очакванията на хората за широка публичност и за прозрачност в дейността на съдебната система. В крайна сметка от огромно значение е обществото да има гаранции за прозрачност на целия процес – от искането, даването на СРС, през контрола на ефективността на разрешените специални средства. Ние знаем, че съдът не може да повлияе върху това, какъв процес от разрешените СРС биха послужили на органите на досъдебното производство да изградят своята обвинителна теза и да ги внесат като доказателствени средства в съда. Това което може и прави съдът ще го видите в нашето предложение и то е, че е необходим съдебен контрол върху исканите и разрешените СРС. Единният регистър с данни за разрешените, прилагани и прекратени СРС на територията на цялата страна ще гарантира контрола по отношение на тяхната ефективност. Промените, които предлагаме в ЗСРС могат да регламентират условията за приложимост на тези способи. И да не забравяме, че основната ни цел е защита на конституционните и лични права на гражданите.
Повечето от идеите в Плана за действие са свързани със законодателни промени – на ЗВС, на НПК и др. Какво обаче самите съдилища могат да направят?
Това което може да прави българският съд е професионално и почтено да прилага закона, съгласно всички законосъобразно събрани доказателства. В битието си на отговорни професионалисти ние можем и се опитваме да предлагаме промени, които от наша гледна точка биха повлияли върху бързината на съдопроизводствения процес, върху неговата ефективност, върху качеството на съдебните актове. Самите промени обаче не са в правомощията на магистратите, затова наш дълг е да поставим на масата за дискусия обмислени и формулирани решения в максимално конкретен вид. Именно те са израз на нашата енергия и готовност да извършим промените, които ще ни позволят да работим ефективно.
„Модерният съдебен процес – актуален път към електронно правосъдие” е темата на презентацията, която заедно с председателя на ОС Бургас Боряна Димитрова ще изнесете на срещата на Форума на съдилищата. Бихте ли очертали стъпките на модерния съдебен процес? Какви усилия трябва да положат съдилищата той да стане реалност и в България?
Надявам се в презентацията, която ще представим с Боряна Димитрова, председателя на Бургаския окръжен съд, да предизвикаме оживена дискусия и коментари. Ще видите, че и в настоящия момент в българските съдилища са въведени и се осъществяват редица електронни услуги. Това не само има своите достойнства, но може да бъде определено като добро начало или път към модерния съдебен процес. Ние ще предложим да видите не само реалните електронни услуги, които са част от всекидневната ни работа. Отиваме по-далеч. В рамките на действащото законодателство предлагаме конкретни промени, които ще доведат до разширяване спектъра от електронни услуги, ще ни приближат към алгоритъма на електронното правосъдие и връзката му със системата на електронно правителство. Говорим за промени само и единствено в рамките на действащите закони, които регламентират въвеждането на електронни услуги в правораздавателния процес.
Колко съдии и съдилища застават зад Плана? Планирате ли да търсите съмишленици за приложението на Плана и в други съдилища?
Планът за действие е колективен труд на съдилищата от Форума, който е неформално сдружение на отговорни професионалисти. Никой от нас няма претенции за авторско право. 41 български съдилища, от които 10 окръжни и 31 районни са подписали до настоящия момент Плана да действие. Това което е важно обаче за всеки един от нас е, че ние слагаме началото на едно мащабно и несъстояло се до този момент обсъждане на решения на осъществими според нас промени, които излагаме в максимално конкретен вид. Всеки който споделя тези идеи или има готовност да предлага по-конструктивни решения и да ги мотивира е добре дошъл.
Накъде след срещата на Форума? Какви стъпки ще предприемете Планът да не остане само на хартия?
Надяваме се всичко онова, което ще се случи, да бъде началото на един конструктивен, професионален, експертен и институционален дебат. Дебат не само за това, какво трябва да представлява така дълго чаканата от нас и от гражданите на страната съдебна реформа, но и какви са решенията за сегашните ни проблеми. Надяваме се да провокираме този дебат, да бъдем активни участници в него, да предложим и да предизвикаме конкретни действия за реални промени в съдебната система.