Темата за съвместна работа беше избрана от изследователите "Китайско-руските отношения", тяхното взаимодействие като основна и дългосрочна заплаха за интересите на Съединените щати.
От 2014 г. Китай и Русия укрепват отношенията си чрез засилване на политическото, военното и икономическото сътрудничество. Както отбелязват много официални лица и анализатори, сътрудничеството между страните може да представлява определени рискове за интересите на САЩ по света. Авторите описват възможното развитие на по-нататъшни китайско-руските отношения. Описани са и мненията на експерти от двете страни.
Както обясни един бивш служител на администрацията на Тръмп:
„Русия и Китай се приближават една до друга. Чрез взаимодействието си те ще образуват смъртоносна комбинация."
Има обаче и противоположни фактори: Китай и Русия също са съперници, което се потвърждава от историческия опит от взаимодействието между тези две страни. Като пример авторите посочват периода на въоръжени сблъсъци по руско-китайската граница в края на 60-те години.
Промените в отношенията от 2002 до 2007 г. се оценяват от авторите като период на подобряване на отношенията и нов етап в сътрудничеството между Китай и Русия. Страните започнаха да си сътрудничат повече в рамките на ШОС, да участват в съвместни военни учения и да координират усилията си в ООН.
Въз основа на констатациите авторите предложиха следната таблица:
Таблица 1. Китайско-руските отношения, 2002-2007 г.
От 2002 до 2007 г. беше постигнат силен напредък в преодоляването на исторически вкорененото китайско-руското недоверие чрез взаимноизгодни политически и военни усилия.
По-специално, през септември 2004 г. беше подписано споразумение за създаване на защитена „гореща линия“ между правителствените ръководители, а месец по-късно Владимир Путин и Ху Джинтао обявиха, че Русия и Китай са разрешили всички двустранни териториални спорове и са завършили процесът на демаркиране на обща граница с дължина 2700 мили.
Въпреки това, в икономическите въпроси, особено в областта на енергетиката, напредъкът не се забелязва. И двете страни все още се колебаеха да се включат в по-задълбочено взаимодействие.
Въз основа на констатациите авторите предложиха следната таблица:
Област на взаимодействие Оценка Обяснение
Всестранни отношения: Сътрудничество Сътрудничеството между Китай и Русия се усили в рамките на ШОС. Страните приеха участие в съвместни военни учения и координираха своите сили в ООН.
В сферата на икономиката отношенията не са толкова развити, особено що се касае до енергетиката.
Страните продължават да разширяват областите на сътрудничество помежду си.
Политически отношения: Сътрудничество
Двустранни срещи: Наблюдава се прогрес по граничните въпроси.
Съвместни учения в многостранни организации: Укрепване на ШОС, първо съвместно вето в ООН.
Региони: Русия се безпокои за китайската политика в Централна Азия: има несъответствия и в други региони.
Сигурност: Сътрудничество
Съглашения и заявления: Съглашение за провеждане на съвместни учения.
Военно-техническо сътрудничество: Експанзия; военни кораби и изтребители.
Съвместни учения: Провеждане на съвместни военни учения.
Военно взаимодействие: Ръст на контактите на висше ниво.
Икономика: Сътрудничество
Търговия: Наблюдава се ръст, особено в областта на експорта на руски ресурси.
Инвестиции: Ниско ниво на инвестиции.
Съвместни проекти: Подписани са различни съглашения, прогресът по нефтопровода се забавя.
Таблицата: Китайско-руските отношения в периода от 2002 до 2007 година.
Потенциалното политическо сътрудничество може да представлява различни рискове за Съединените щати, в зависимост от това колко интензивно е то.
В случай, че китайско-руските отношения продължат да се укрепват, значително разширяване на политическото сътрудничество е малко вероятно и рискът за Съединените щати трябва да бъде относително ограничен.
САЩ трябва да очакват по-организирана политическа опозиция да се появи в места като ООН. Например, както в случая с китайско-руското сътрудничество в областта на правата на човека и информационната сигурност, където Китай и Русия могат да бъдат в по-добра позиция да оформят дневния ред на международните институции, като работят заедно.
Според изследователите обаче, това влияние ще бъде овладяно от САЩ и техните съюзници. Китай и Русия могат да се възползват взаимно от подкрепата си за политически интервенции в различни региони на света, като Близкия изток или Африка. Съвместното сътрудничество може да създаде сериозна конкуренция за Съединените щати в тези региони.
Авторите описват и гледните точки на изследователи от китайска и руска страна.
Китайски изследователи дават положителна оценка на отношенията на Пекин с Москва. Те открито говорят както за зоните на напрежение в отношенията между двете страни, така и за ползите от взаимодействието.
Китайско-руското сътрудничество отговаря на китайските интереси, които се насърчават чрез продължаване на топли отношения и сътрудничество в дипломатическата, военната и икономическата сфера.
Китайските елити смятат, че основните фактори, влияещи върху взаимодействието, са икономическото допълване и общото желание да се противопоставят на американската идеология на милитаризма, интервенционизма и насилственото налагане на ценности на САЩ върху други страни.
Мненията на руските експерти определят следните основни фактори, допринасящи за развитието на сътрудничеството между Русия и Китай след края на Студената война: промяна в баланса на силите, възприемане на заплахите, общ мироглед и добро разбирателство между лидерите на страните - Путин и Си Дзинпин; а също сред тях е и икономическо допълване и потребности.
Важно е да се отбележи, че разривът със Запада поради ситуацията в Украйна значително повлия на взаимодействието на Русия с други страни. Руските експерти клонят към оптимизъм в бъдещите руско-китайски отношения, но в същото време остават по-реалистични.
Експертите признават, че съдбата на сегашното партньорство между Русия и Китай може да бъде значително повлияна от политиката на САЩ или Запада спрямо двете страни – и как партньорите контролират нарастващия дисбаланс на силите между тях.
Сътрудничеството между Китай и Русия може да отслабне, ако Западът преразгледа отношението си към Русия и отмени санкциите.
В този случай Москва ще се стреми към укрепване на отношенията с Европа и САЩ, като същевременно поддържа, но и не развива отношенията с Китай. Авторите се фокусират и върху възможността за милитаризиран спор, например, относно по-налагащото се поведение на Китай в Централна Азия.
Над изследването са работили:
Андрю Радин - доктор по политически науки от Масачузетския технологичен институт; бакалавър по политически науки и математика от Чикагския университет. Сътрудник по политика в RAND Corporation. Научни интереси - Европейска сигурност, НАТО, външна политика и политика на сигурност на Русия; държавно строителство и реформа в сектора за сигурност; мироопазващи операции.
Андрю Скобел, доктор по политически науки от Колумбийския университет; магистър по синология от Вашингтонския университет; бакалавърска степен по история от колежа Уитман. Помощник-професор (асистент) по политически науки в RAND Corporation. Последните публикации обхващат следните теми: Китай и Северна Корея; влиянието на НОАК върху формирането на политиката за национална сигурност на Китай; разширяване на инициативата „Един пояс, един път“; Китай и развиващите се страни.
Елина Трейгер, доктор по политически науки, Харвардски университет; политолог и юрист в RAND Corporation. Занимава се с изследвания в следните области: вътрешна политическа сигурност (с акцент върху миграцията и имиграционното правоприлагане); национална сигурност и отбрана (Русия и съперничество на великите сили); правосъдна политика (наказателно и гражданско правосъдие, технологии и право).
Дж. Д. Уилямс , магистър по стратегическо разузнаване, Национален разузнавателен университет; бакалавърска степен по история от университета Корнел. Старши изследовател по политиката в областта на отбраната, RAND Corporation. Специализирал е в областта на националната сигурност и военните въпроси.
Логан Ма е изследовател в RAND Corporation. Предпочитана област на изследване: Позицията на Китай в света.
Хауърд Шац, доктор по публична политика, Харвардския университет; магистър по международни отношения. Изследовател в RAND Corporation. Изследователски области: Близкия изток; училище по международни и обществени отношения.
Шон М. Зейглер е изследовател в RAND Corporation. Сфера на изследователска област: Международни отношения и сигурност.
Клинт Рич е политически анализатор в RAND Corporation; Завършва Канзаския държавен университет с бакалавърска степен по информационни системи за управление и магистърска степен по политически науки.
Превод: СМ
