/Поглед.инфо/ На 2 април се навършват 25 години от подписването на Договора за създаване на Общността на Беларус и Русия. Този документ положи основата на белоруско-руските отношения за целия следващ период. Година по-късно, на 2 април 1997 г., е подписан Договорът за Съюза на Беларус и Русия, а на 8 декември 1999 г. - Договорът за създаване на Съюзната държава.

Подписването на този набор от документи е безпрецедентно в постсъветската история. На фона на "парада на суверенитетите", когато бившите съветски републики бяха оградени една от друга, измислени бяха великолепни исторически родословия, култивирани бяха претенции срещу бившия "по-голям брат", беше обявено не само сближаването на двете постсъветски републики, но за формирането на Съюзната държава.

Не напразно Беларус беше смятан за „най-съветската република“. Това се определя както от структурата на икономиката - "сборен цех", фокусиран върху общосъюзния, предимно руски пазар, така и от характеристиките на населението, което по време на разпадането на СССР е предимно градско и рускоезично (етническият национализъм е популярен само в тесен кръг от хуманитарната интелигенция) . В това положение ситуацията в Беларус беше коренно различна от ситуацията в Украйна. Националистическите практики (например директното налагане на белоруския език като единствен държавен език) на фона на икономическия спад в резултат на разпадането на СССР предизвикаха масово отхвърляне и нарастване на соцносталгията в Беларус. В този контекст се формира обществено искане за интеграция с Русия.

Опити за възстановяване на прекъснати икономически връзки с Русия са предприемани през 1992-93. Правителството на Кебич все предприема действия, но среща съпротива от Върховния съвет, където тонът е задаван от шумното националистическо малцинство на Белоруския народен фронт (БНФ). След въвеждането на президентската форма на управление интеграционната тема е поета от Лукашенко. През 1995 г. той инициира референдум, в резултат на който леко модифицираната символика от времето на БССР е върната в Беларус, руският език получава статут на държавен език наравно с белоруския и курсът към интеграция с Русия получава обществено одобрение.

Що се отнася до Руската федерация, за Елцин е изключително важно да представи поне някакъв случай на успеха на фона на поредица от неуспехи и неуспехи от „дивите 90-те“. Интеграцията на Беларус може да се превърне в такъв случай...

И сега четвърт век по-късно трябва да признаем, че плановете за изграждане на Съюзната държава до голяма степен са останали на хартия. Наднационалните органи не се формират или имат декоративен характер. Няма единна валута, чието въвеждане се предполагаше още през 2005 г., а самият този въпрос беше премахнат от дневния ред. Днес съюзната държава съществува под формата на относително прозрачна белоруско-руска граница и формално равенство на белоруските и руските граждани (въпреки че няма общо гражданство на съюза). Белоруската икономика продължава да зависи от руската икономика, като получава енергия на преференциални цени и има привилегирован достъп до руския пазар. Политическото изграждане на Съюзната държава обаче спря практически на нулата, въпреки че Съюзната държава е преди всичко политически проект.

Като цяло противоречието се крие в архитектурата на Договора за Съюзната държава, която предполага създаването на формално равен съюз от два много неравностойни субекта.

Предвид разликата в мащаба и потенциала на двете страни, белоруската управляваща класа иска да се предпази от риска от реално поглъщане и разпадане в рамките на съюза под егидата на Русия.

По-специално, съдбата на единната валута (която според Договора за създаване на съюзната държава трябваше да се появи през 2005 г.) опира до въпроса за създаването на единен емисионен център, в рамките на който белоруската страна би желала имат пълен достъп до развитието на финансовата политика в Съюзната държава. От гледна точка на Москва обаче това би означавало да се прехвърли на белоруската страна част от контрола върху руската икономика, която представлява преобладаващия дял от икономиката на Съюзната държава. Следователно Москва е по-близо до подход, при който системата за вземане на решения в рамките на Съюзната държава отчита реалната корелация на потенциала на членовете на Съюза.

Това обаче вече е неприемливо за белоруската страна.

В началото на 2000-те. На фона на добре познатия скандал "Муха и котлета" президентът Путин предложи да се определи естеството на по-нататъшните отношения: или Беларус е част от Руската федерация, или отношенията се прехвърлят в обичайния междудържавен формат.

Резултатът беше соломоново решението: всичко остана така, както е. Съюзната държава не се разви, но формално не беше изоставена. Този модел устройва белоруската страна: републиката получава привилегирован достъп до руските ресурси и пазари без обременяващи задължения за белоруската политическа класа. За момента Руската федерация също си затваря очите, въпреки че нарастваше критиката към този модел на отношения: все повече се чуват гласове, че Беларус всъщност паразитира върху руските субсидии, като не предлага нищо в замяна.

Уреченият час удари с настъпването на украинската криза и завличането на Русия в конфронтация със Запада. Засиленият натиск върху руската икономика заради санкциите прави субсидирането на Беларус без реципрочни политически отстъпки от Минск все по-проблематично.

През втората половина на 2010-те. Москва повдига въпроса за реалната, а не декларативна интеграция. Отговорът на Минск е засилване на многовекторна политика, насочена към балансиране на руското влияние с европейско и китайско, а темата за интеграцията в информационното пространство на републиката придобива негативна конотация - като заплаха за националния суверенитет.

Политическата криза в Беларус след президентските избори през 2020 г. намали пространството за политически маневри в Минск. Риториката на белоруските власти отново стана много по-проруска, отколкото преди августовската криза, но делата все още не надхвърлят думите.

Изграждането на Съюзната държава се изправи срещу това, че висшите чиновници на Беларус разглеждат съюза с Русия от чисто прагматична гледна точка като начин за получаване на привилегирован достъп до руските ресурси и пазари. Предвид разликата в мащаба на двете страни, Минск се страхува от политически съюз, виждайки в него заплаха за суверенитета си в полза на Руската федерация.Русия обаче се нуждае точно политически съюз; ако белоруската икономика не представлява особен интерес за Руската федерация, тогава геополитическото значение на републиката е огромно.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели