/Поглед.инфо/ Русия ще подобри мерките за подкрепа на раждаемостта, заяви президентът Путин. Това включва, наред с други неща, материални стимули за раждане на деца - и тази практика е широко разпространена, по-специално сред нашите европейски съседи. Как страните от ЕС решават подобен проблем и доколко успешно?
През последните години Русия предприе редица усилия за преодоляване на демографската криза. Те дават резултат - обаче поради историческите обстоятелства населението на страната напоследък отново намалява. Президентът на страната също обърна внимание на това.
„Тези мерки в подкрепа на раждаемостта създават някаква увереност у хората, но вероятно това не е достатъчно“, заяви държавният глава. "Ще продължим да подобряваме всички тези механизми", допълни той.
Руският лидер припомни, че надбавките за първо и второ дете вече са увеличени, а програмата за майчински капитал е разширена. В допълнение, практиката за изплащане на надбавките в региони с неблагоприятна ситуация на раждане се разширява. Също през 2020 г. броят на хората, които имат право на такива поради промени в квалификациите, ще се увеличи.
Русия далеч не е единствената страна, която се сблъсква с подобни проблеми и се опитва да ги реши. Какви мерки за подкрепа на раждаемостта се предприемат в страните от ЕС и с какъв успех?
Германия
Германското правителство харчи 200 милиарда евро годишно за субсидии за семейства с деца (приблизително 7% от БВП на страната). Въпреки доброто финансиране на „детския въпрос”, Германия изостава от нормата по отношение на плодовитостта. През 2018 г. тя достигна едва 1,59 , като по този начин не достигна средната стойност за Европа (1,6), и е много далеч от 2,1, които в развитите страни се считат за „ниво на заместване“.
„В Германия няма недостиг на пари за семейна политика, но липсват конкретни мерки“, казва Марсел Фратшер, президент на Германския институт за икономически изследвания. “Например, необходимо е да се развие мрежа от детски градини: едва една трета от децата под тригодишна възраст в Западна Германия имат възможност да посещават предучилищна възраст. Места в детските градини остро липсват. В Източна Германия ситуацията е забележимо по-добра”, допълни той.
Франция
Франция е един от европейските лидери по раждаемост. Според резултатите от 2018 г. е имало 1,87 деца на една жена (година по-рано - 1,92). Още през 1946 г. страната въвежда система от парични надбавки и данъчни облекчения за съпружески двойки, които са насърчавани да имат не само първото, но и второто и третото дете. И тази политика изглежда работи. Поне през периода 1946-1974 г. населението на Франция нараства с 12,1 милиона души (8,5 милиона души поради естествения прираст на населението и едва 2,4 милиона поради имиграцията). Основната детска надбавка се предоставя на всички лица, които живеят във Франция и имат поне две деца, независимо от гражданството, за децата си на възраст под 20 години, живеещи в страната, което обаче до голяма степен насърчава африканците, плаващи през Средиземно море, да се установят във Франция.
Общото съотношение на ражданията и смъртните случаи във Франция до края на 2018 г. е 800 хиляди/600 хиляди. Населението на страната „пълзящо“ се увеличава: през 2016 г. - 66,77 милиона, през 2017 г. - 66,89 милиона, през 2018 г. - 66,99 милиона.
Швеция
По отношение на коефициента на раждаемост 1,88 Швеция се покачи на първо място в Европа, като победи Франция. В същото време се наблюдава бързо нарастване на мюсюлманската диаспора: 22% от новородените годишно са деца на африкански и арабски имигранти. Европейската аналитична агенция Gefira Team заключава, че след 40 години с това темпо, коренните бели шведи ще станат етническо малцинство в собствената си страна. До 2060 г. населението на Швеция, според прогнозата на Gefira Team, ще достигне 12 407 982 души. От тях коренното население ще бъде 52,08%, а имигрантите - 47,92%.
Социалната политика на страната е благоприятна за повишаване на раждаемостта.
По-специално, отпускът по майчинство се изплаща в размер до 80% от заплатата на бъдещата майка. Тя може да вземе този отпуск, като започне от третия месец на бременността (ако се признае, че професията ѝ е свързана с опасни условия, например, за работа на строителна площадка).
Според закона платеният родителски отпуск е 480 работни дни и това се отнася както за новородено, така и за осиновено дете. Родителите могат да споделят тази ваканция във всякаква пропорция, но всеки от тях има 90 задължителни дни, които той не може да прехвърли на другия. 390 дни от посочения период се изплащат в размер на 80% от дохода, но не повече от 952 крони (около 100 евро) на ден. Останалите 90 дни - с фиксиран курс от 250 крони (26 евро) на ден.
Всяко семейство с едно дете получава надбавка от около 114 евро на месец. Семействата с две или повече деца получават надбавки. Така семейство с шест деца получава не само детски от 683 евро, но и допълнителни 375 евро на месец. Надбавките се изплащат, докато детето навърши 16 години.
Тази социална политика се осигурява от високото равнище (едно от най-високите в света) на данъчното облагане в Швеция.
Полша
През април 2016 г. полското правителство стартира програмата Фамилия 500+ (Rodzina 500+) за повишаване на раждаемостта чрез подобряване на условията на живот на многодетни семейства.
Данните на “Евростат” показват, че Полша има една от най-ниските нива на раждаемост в Европа - 1.32 деца на жена през 2015 г. Именно катастрофалното раждаемост тласна правителството да предприеме конкретни мерки. Но те, както се оказа, не стимулират добре, тъй като материалната подкрепа е много незначителна, освен финансова помощ са необходими и други програми - социално развитие, образование, гарантирана заетост и т.н.
Понастоящем родителите могат да получават безвъзмездна помощ от 500 злоти (около 120 евро) на месец за второто си дете и следващите деца до навършване на 18 години. Допълнителната помощ е приблизително 12% от средната брутна заплата (т.е. преди данъци) в Полша през 2016 г.
Семействата също имат право на помощи за първото си дете, ако семейният доход е по-малък от 800 злоти (приблизително 180 евро) на член от семейството. В края на февруари 2017 г. програмата Rodzina 500+ обхвана едва около 55% от всички деца в Полша под 18-годишна възраст. Общата сума на разходите възлиза на 21 милиарда злоти.
Италия
Според изчисления на Националния статистически институт на Италия към 1 януари 2019 г. населението на Италия е било 60 391 милиона жители, което е с 90 хиляди по-малко в сравнение с 2017 г. През 2018 г. в страната са регистрирани 449 хиляди раждания, което е исторически минимум за последните 30 години, с постоянен и прогресивен спад на раждаемостта между 2008 и 2018 година.
Броят на децата, необходими за естествено заместване на населението (раждаемост), е 2,1 деца на жена. В момента тази цифра в Италия е едва 1.34. Освен това Италия до 2012 г. не е имала национален план за демографска политика. Камарата на депутатите на италианския парламент препоръча на правителството редица мерки, сред които:
1. Въвеждането на детски помощи в размер на 400 евро на месец за първите шест години от живота на всяко дете за двойки с доход под 80 000 евро годишно.
2. Преразглеждане на данъчната система за опростяване на процедурите за семействата с деца.
3. Стимули за предотвратяване на абортите и подкрепа на жените по пътя към майчинството.
4. Насърчаване на възстановяването на женската заетост чрез улесняване на достъпа до работа на непълно работно време, както и на “хоум-офис”, за да се предостави на майките възможност да прекарват повече време у дома с децата си.
5. Насърчаване на бизнеса, който наема млади майки и жени в детеродна възраст.
6. Мерки за приспадане на разходите за услугите на детегледачките.
7. Гарантирано покритие на майчинството от 180 дни с до 80 процента от приходите.
Испания
Испания също говори за икономическия интерес на населението към увеличаване на раждаемостта (тук раждаемостта е 1,34 - точно като в Италия).
„От 2015 г. насам е разработена програма за подпомагане на майките с многодетни семейства с внимание за изплащане на средства”, обяснява Алехандро Макарон, директор на Фонда за демографско възраждане. „Също така трябва да подкрепяте домакините - жени, които са напуснали работа, за да отглеждат деца.“
Испания използва опита на Швеция, където родителският отпуск за двамата родители е до 13 месеца с месечно плащане от 80% от приходите. От 1 април 2019 г. в Испания бащите имат право да искат платен отпуск от осем седмици за грижи за новородено. Предвижда се от 1 януари 2020 г. този период да бъде увеличен до 12 седмици, а от 2021 г. до 16. Обсъжда се и намаляване на данъците за семействата, в които растат деца.
Детските и училищните столове трябва да се плащат от държавата, така че цената им да не попадне върху раменете на родителите. Работещите родители вече могат да оставят 4-месечно дете в детска ясла, което е средно 300 евро.
Унгария
През април 2018 г. в Унгария стартира програма за защита на семейството със следните основни точки:
1. Освобождаване от данък върху доходите през целия живот за жени, които раждат и отглеждат най-малко четири деца.
2. Заеми с ниска лихва до 31 500 евро за жени под 40 години, които са женени за първи път. В този случай една трета от дълга ще бъде анулирана при раждането на второто дете, а целият заем ще бъде изплатен изцяло след раждането на третото дете. Ще бъде разширена и програмата за заем за семейства с две или повече деца, които да им помогнат да си купят жилище.
3. След раждането на второто дете правителството издава 3150 евро за ипотека, след третото дете - 12 580 евро, а след това 3 150 евро за всяко следващо дете.
4. Бабите и дядовците имат право на платен отпуск по майчинство, докато детето навърши 3 години.
5. Мрежата на детските градини се разширява.
6. Правителството предоставя субсидии в размер на 7 862 евро за закупуване на седемместен автомобил за семейства с три или повече деца.
През 2010 година в Унгария на една жена в детеродна възраст се падат по 1,25 деца. През 2018 година този показател се вдигна до 1,4 - съвсем малко отстъпвайки на средноевропейския.
***
Както можете да видите, правителствата на страните от ЕС приемат насериозно заплахата от обезлюдяване и се опитват да предприемат мерки за подкрепа на раждаемостта. Според “Евростат” населението на ЕС до 1 януари 2019 г. достига 513,5 милиона души. Година по-рано тази цифра е 512,4 млн. Растеж е постигнат. Но как?
През 2018 г. в Европейския съюз са регистрирани 5,3 милиона смъртни случаи и 5 милиона раждания. Лесно е да се предположи, че прирастът на населението не се дължи на вътрешните ресурси, а поради приемането на приблизително 1,4 милиона имигранти от държавите-членки на ЕС.
Е, приблизително същата картина е и в Русия. Попълването на естествения спад на населението се дължи главно на миграцията към страната ни от други държави, главно от бившия СССР. Пример за редица европейски страни обаче показва, че материалните стимули за раждаемостта сред коренното население до голяма степен действат.
Превод: В.Сергеев