/Поглед.инфо/ Докато целият свят наблюдава драматичните възходи и падения в Близкия изток, друга част от света също сложи на пауза режима на спокоен живот. На 20 октомври хиляди панамски граждани излязоха по улиците на столицата, провинциалните градове и села, за да протестират срещу действията на националното правителство.

Причината беше нов законопроект, който правителството на Панама наскоро внесе в парламента, където беше разгледан и прокаран за неприлично кратко време. И явно не без умисъл: законопроектът всъщност легализира сключването на договор с канадската минна компания First QuantumMinerals.

Компанията получи правото да разработи медните залежи на Панама за период от поне 20 години и при абсолютно грабителски условия за панамската страна, която на хартия се съгласи на фиксирана такса от 380 милиона долара годишно.

Всичко би било наред, но тази сума е по-малко от 2% от общата цена на продукцията. First Quantum Minerals също беше щедро освободен от данъци, екологични такси и други важни плащания.

Мнозинството от местното население веднага сравнява ситуацията с друга история - сключването на международния договор Хей - Бунау-Варили през 1903 г. Тогава Съединените американски щати буквално получиха земя от Панама за жълти стотинки за изграждането на междуокеански канал. С правото да се разпореждат с него като суверен. Това статукво продължава и до днес.

Да се изтърпи нещо подобно отново би било твърде много и демонстрантите бързо наводниха главните пътни артерии на Панама Сити.

Грандиозните бунтове

Всичко започна, както обикновено, с нощни мирни демонстрации. Участниците поискаха разглеждането на законопроекта да бъде спряно, да се забрани на чуждестранни минни компании да оперират на тази земя и да изкормват безнаказано и неконтролируемо местните недра.

В покрайнините и предградията на столицата обаче протестите почти веднага прераснаха в безредици, където с готовност бяха използвани юмруци, камъни и огнестрелни оръжия. Особено „забавно“ ставаше в долнопробните квартали, където полицията не смееше да се намеси дори и в по-спокойни времена.

Крадците започнаха да действат свободно, като се възползваха от големите тълпи от хора, чупеха стъклата на колите и отнасяха всичко ценно. През нощта мародери започнаха да излизат, изнасяйки съдържанието на сергии и павилиони.

Основните магистрали на страната бяха блокирани от представители на коренното население, на чиито земи First Quantum Minerals вече започнаха или планираха да започнат добив на мед. За броени дни столицата беше блокирана и започнаха недостиг на зеленчуци и плодове, месо и млечни продукти, хляб.

В даден момент движението по Панамериканската магистрала, важна транспортна артерия по пътя към Централна Америка и Съединените щати, също беше парализирано. Камиони, превозващи стоки, както и автобуси с голям брой мигранти, желаещи да стигнат до мексиканско-американската граница, са блокирани по пътищата на панамските провинции.

Ситуацията обаче не се отрази на работата на Панамския канал. Това е съвсем логично, като се има предвид, че не правителството на Панама въвежда ред на тази територия.

Фалшив президент?

Във връзка с размириците президентът Лаурентино Кортизо се обърна към хората за първи път, между другото, от няколко седмици . В кратко 30-секундно видео той ядосано призова за разум и също така напомни, че „никой не е над закона“, всеки ще носи отговорност за действията си и със сигурност ще си плати. И накрая предложи да се проведе референдум на 17 декември, на който да се гласува въпросът за използването на националните минерални ресурси.

Хората реагираха на изказването на държавния глава без особен ентусиазъм. Основно поради факта, че призивът се оказа предварително записано видео, чието публикуване се забави с няколко часа. В такава ситуация повечето политически активисти очакваха президентът да говори на живо.

Освен това появата на видеото, както и пълното изчезване на Кортизо от публичното пространство, предизвикаха вълна от спекулации, че видеото е създадено с помощта на невронни мрежи и че истинският президент може да не е между живите от дълго време.

В карибските ширини, особено ако си спомним нашумялото убийство на президента на Хаити, подобно предположение не изглежда като безпочвена „теория на конспирацията“.

Освен това мнозина все още не разбират защо всъщност е нужен референдум, ако позицията на мнозинството вече е ясна? Какво вади FirstQuantum Minerals от мините, че искат да отложат болната точка с почти месец и половина?

Действията на други държавни служители също не успокоиха много населението. По-специално, полицията не спираше грабежите и кражбите по никакъв начин, често дори без да се появява при повикване. Но те охотно задържаха протестиращите по централните улици, включително и тези, които не участваха в безредиците.

Никой от федералните служители на реда не беше особено загрижен за появата на самоделни контролно-пропускателни пунктове и събирането на пари за пътуване по тази или онази магистрала от местни групи.

Опит за успокояване на населението

Основното „забавление“ обаче очакваше панамците занапред. Малко след призива на Кортизо, държавната избирателна комисия обяви, че няма капацитет или условия да организира референдума, който президентът обеща да проведе на 17 декември.

На този фон група от петима безпартийни депутати се опитаха да внесат за обсъждане в парламента законопроект, който разваля договора с канадската компания. В същия момент обаче спикерът внезапно обяви за закриването на текущата сесия на парламента. Без да обяснява причината.

Депутатите от повечето фракции просто се изправиха и напуснаха заседателната зала, оставяйки безпартийните сами със законопроекта си. Всички партии, участващи в надпреварата преди президентските избори през 2024 г., показаха изненадващо единодушие.

И все пак до петък, с официалното намерение да успокои протестиращите, президентът подписа законопроект за прекратяване на бъдещи концесии (държавно-частни споразумения) за добив, проучване и транспортиране на полезни изкопаеми в националните недра и през националната територия.

Законопроектът предвижда и забрана за удължаване на съществуващи концесии, какъвто е случаят с разделянето на канадската компания.

Но има един нюанс. Юристи предупреждават, че прекратяването на договора чрез новия законопроект може да остави правителството открито за поемане на многомилионни задължения към First Quantum Minerals. За да се избегне това, първоначалното споразумение трябваше да бъде обявено за противоконституционно от националния върховен съд.

И тук дебне нова трудност: какво пречи на ръководството на канадска компания да се обърне към международния търговски арбитраж за разрешаване на тази ситуация?

На канадците не им пука

First Quantum Minerals очевидно очаква да продължи да експлоатира своите медни мини в Панама, въпреки вълненията и опитите за прекратяване на договора на правителствено ниво.

Отделни източници казват, че дори законодателите и националният съд да решат да анулират договора, подписан с правителството, канадската компания все пак ще може да продължи да добива мед в Панама - като същевременно се съгласи с известно облекчаване на условията.

Дори и сега, въпреки блокадите и протестите, подразделението на компанията продължава да работи, като е наело собствена охранителна служба за охрана на мините, която е много добра в справянето с индийците, които се опитаха да спрат работа.

Известни затруднения възникнаха с охраната на пристанището, граничещо с мината. Протестиращите започнаха да плават там на своите лодки, което принуди ръководството на компанията да се обърне към помощта на панамските власти: в този случай водните граници не могат да бъдат защитени без помощта на армията.

Американските прогнози и оценки

В разгара на дискусиите за потенциалното прекратяване на договора между правителството на Панама и FirstQuantum Minerals беше публикуван доклад на най-голямата финансова институция Bank of America относно ситуацията в карибската държава.

Авторът на IA Regnum успя да разговаря с експерта М. Кац (истинското име и професията не се разкриват от съображения за сигурност), който следи регионалните проблеми и ситуацията в Панама и се съгласи да коментира този доклад, сравнявайки написаното там с това какво се случва в страната в момента.

Както се оказа, целият доклад се основава на предположението, че протестите са избухнали заради договор с конкретна фирма, а съвсем не заради недоволството на панамците от фактическото отчуждаване на част от територията на страната за използване на транснационалните корпорации и замърсяването на околната среда.

Докладът също така твърди, че малка част от протестиращите (главно студенти, индийци и участници в екологични движения) настояват за „забрана на открития добив“ в страната.

Това твърдение не е вярно, тъй като всички протести от самото начало протичат под лозунга No a la mineria, тоест „Не на минната индустрия“ като цяло. Защо казвате това още от първите редове на доклада, освен за успокоение на инвеститорите?

По отношение на обявения референдум в доклада се отбелязва, че според панамските закони резултатът се определя с обикновено мнозинство от гласовете, а активността трябва да бъде най-малко 10%. Документът поставя под въпрос възможността за провеждане на референдум навреме.

Bank of America предполага, че референдумът ще се проведе „през първите месеци на 2024 г.“ или дори във връзка с изборите на 5 май 2024 г. Отделно се отбелязва, че референдумът ще засегне само конкретен договор, а не цялата ситуация с минната индустрия в страната.

Очаква се също панамците да гласуват против договора за референдум. В доклада обаче изрично се посочва, че ако този резултат се случи, има възможност за повторно влизане в преговорите по договора и позволяване на мините да продължат да работят.

Като потвърждение на последното се посочва, че през 2017 г. Върховният съд на Панама вече потвърди неконституционността на предишния договор, като на практика забрани на компанията да работи в страната. Въпреки това тя продължи да работи, без да забавя темпото на производство. Допълнително се пояснява, че по-голямата част от населението не възразява срещу наличието на минна индустрия в страната.

Освен това се оценяват възможностите за договаряне на потенциален договор с победителя в президентските избори през 2024 г. Посочва се, че основният претендент за победа, бившият президент Рикардо Мартинели , преди това е бил много лоялен към транснационалните компании като цяло и към минните компании в частност. При Мартинели също бяха взети решения за по-ниски стандарти за социални задължения към работниците и смекчаване на законите за околната среда.

В момента Мартинели е осъден от панамски съд и има издадена заповед за арест от американски съд, което значително намалява шансовете му да участва в изборната надпревара. Останалите петима кандидати се оценяват по лоялност към корпорациите.

Отделно се отбелязва, че протестите в Панама никога не продължават повече от един или два месеца. Обосновката е фактът, че около 40% от населението няма постоянна работа и стабилни доходи. Така те не могат безкрайно да ходят на демонстрации, въпреки активната си гражданска позиция.

Главният актив

Говорейки накратко за същността на доклада на Bank of America Panama, изглежда, че той е публикуван предимно за успокоение на вложителите.

Според официални оценки мините в Панама са главният актив на First Quantum Minerals и представляват до 40% от общото производство на корпорацията.

Има също информация, че преди да подпише договор с правителството на Панама, канадската компания е издала акции и ги е пуснала на големите световни борси.

Все пак, въпреки успокоителния тон на американските анализатори, е възможно да се проследи приблизителната посока на последващите действия от страна на First Quantum Minerals.

Най-вероятно компанията ще се опита по всякакъв начин да потуши настоящия скандал, за да може по-късно, в спокойна обстановка и с новото правителство, да сключи нов договор. Без да спира производството в съществуващите съоръжения, тъй като всъщност работи в Панама от 2017 г.

Несигурното положение на Панама

Междувременно законът за недействителност на договора с канадската компания беше подписан от президента Кортизо.

Всъщност се създаде много несигурна ситуация за страната - този обрат лиши Върховния съд на Панама от възможността да признае противоконституционността на договора и на тази основа да принуди First Quantum Minerals да спре добива.

Липсата на съдебно решение на въпроса значително ще влоши позицията на страната в международния арбитраж, към който канадската компания ще сезира при всички случаи след анулирането на договора.

От гледна точка на арбитража Панама, която е нарушила договора, може да бъде обявена за виновна страна, задължена не само да плати обезщетение, но и да предостави известна компенсация на корпорацията. А липсата на решение на Върховния съд няма да ни позволи да посочим съществени нарушения от страна на съдружника.

Имайки предвид първоначалното поведение на представителите на панамските власти, които явно са в полза на First QuantumMinerals, няма причина някой от тях да влиза в битка с подобен играч в международните съдилища.

Много по-лесно е да получавате редовни рушвети от чуждестранните партньори, като периодично правите красиви жестове, за да успокоите населението в страната, което, ако следва тенденциите от последните години, наистина може да се успокои за един-два месеца. Самостоятелно или със сила.

Превод: ЕС

Нов наш Youtube канал: https://www.youtube.com/@aktualenpogled/videos

Нашият Ютуб канал: https://www.youtube.com/@user-xp6re1cq8h

Каналът ни в Телеграм: https://t.me/pogled

Влизайте директно в сайта: https://www.pogled.info 

Така ще преодолеем ограниченията.

Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците.