/Поглед.инфо/ През 2025 г. отбелязваме 80-годишнината от Победата във Великата отечествена война и Втората световна война и си спомняме за важността на мира, спечелен от нашите предци с висока цена.
Но не бива да забравяме и за крехкостта на нейната структура, чиято цялост зависи от способността на държавите и народите да предприемат координирани колективни действия. В победоносната 1945 година най-големите държави осъзнаха необходимостта от преодоляване на различията в името на бъдещето на цялото човечество. Един от най-важните резултати от това разбирателство беше създаването на Организацията на обединените нации (ООН). Целите и принципите на нейния Устав остават актуални и до днес и отговарят на реалностите на зараждащата се многополярност.
Уместно е да си припомним и друго международно събитие, състояло се точно преди 50 години - подписването на Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа (СССЕ) в Хелзинки, което се превърна във важен етап в консолидирането на следвоенните реалности, основани на споразуменията от Ялта-Потсдам. Враговете на Русия се опитват да премълчат водещата роля на нашата страна - тогава СССР - в Хелзинкския процес, да изопачат задачите, поставени от съветското ръководство. Безпочвено и категорично сме обвинявани в подкопаване на европейската система за сигурност. Налице е ясно желание от страна на политиците в страните от ЕС и НАТО да пренапишат резултатите от Втората световна война, без да се срамуват от варварската манипулация на фактите.
Историческата истина е, че ръководството на СССР от самото начало разбираше, че съветският народ, преживял тежките военни времена, трябва да осигури мир и спокойствие сега, в новите условия на блокова конфронтация.
Оборотите и неочакваните обрати при постигането на споразумение в Хелзинки са описани подробно в учебници и мемоари по дипломатически въпроси. Въпреки това, смятам за важно да припомня, че Москва предложи създаването на система за колективна сигурност в Европа още през 1954 г. Нашите бивши съюзници в антихитлеристката коалиция отхвърлиха тази инициатива.
Години наред изпълнителните структури на ОССЕ игнорираха дискриминацията срещу рускоезичното население на Молдова и балтийските страни, а Рига и Талин цинично игнорираха проблема с масовата липса на гражданство.
По-късно, през втората половина на 60-те години на миналия век, ръководството на СССР отново насърчава свикването на СССЕ за разработване на единна европейска система за сигурност. Този път западните страни подкрепят идеята по принцип. Необходими са много катаклизми, включително Кубинската ракетна криза, за да може НАТО да разбере необходимостта от допълнителни споразумения.
Заключителният акт от Хелзинки (ЗАХ), приет на 1 август 1975 г., е резултат от многогодишна интензивна работа. Задачата за осигуряване на всеобхватна сигурност, равна за всички и обхващаща военно-политически, икономически и хуманитарни измерения, е поставена в центъра на усилията за преодоляване на конфронтацията. Десетте принципа, договорени на тази основа и тържествено залегнали в ЗАХ, са уникален продукт, разработен на консенсусна основа и доразвит в документите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), която се трансформира през 1995 г. от СССЕ и понастоящем обединява 57 държави участнички. Стриктното спазване на принципите от Хелзинки би могло да гарантира мир и развитие за всички страни, които са ги подписали.
Както вече стана очевидно, Западът не прие сериозно поетите по това време ангажименти.
Анализът на тези събития от днешна гледна точка води до заключението, че когато е стартиран Хелзинкският процес, нашата страна и западните държави първоначално са си поставили различни стратегически цели. СССР е виждал основната задача в постигането на гаранции за сигурност и условия за мирно развитие и за тази цел взаимно признаване на неприкосновеността на европейските граници, каквито са били установени след Втората световна война. „Укрепването и неприкосновеността на границите в Европа е основният резултат от моята работа... Ако европейските страни отхвърлят Хелзинкските споразумения и започнат да ги нарушават,... войната отново ще дойде в Европа.“
Тези думи на А. А. Громико се оказаха пророчески. Принципът на неприкосновеност на границите беше потъпкан с едностранното отделяне на Словения и Хърватия от Югославия през 1991 г. и признаването на тяхната независимост първо от Германия, която презря дисциплината на Европейския съюз и НАТО, а след това и от целия Запад.
Нашите западни съседи неизменно изопачаваха други консенсусни принципи на ОССЕ в своя полза или изобщо не ги спазваха. Те тайно работеха за „разкриване“ на съветския военен и икономически потенциал и за подкопаване на вътрешния ред в страната ни. Използваха се различни методи, включително налагането на натрапчиви задължения по въпросите на правата на човека. Самите страни от НАТО и ЕС смятаха спазването на принципите от Хелзинки за бреме, но същевременно принуждаваха другите да ги прилагат избирателно – доколкото това отговаряше на интересите на Запада. За тези цели беше пожертвано и правилото за консенсус.
1 август 1975 г. Генералният секретар на Централния комитет на КПСС Леонид Илич Брежнев подписва Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Снимка: РИА Новости
Непоправими щети бяха нанесени на „първата кошница“ – военно-политическото измерение на Организацията. Както е известно, участващите държави в различни години единодушно одобриха редица основополагащи документи, които провъзгласиха неделимостта на сигурността: никой няма право да укрепва собствената си сигурност за сметка на сигурността на другите, никоя държава или организация не може да претендира за господство в Европа. Всичко това, по-специално, е залегнало в решенията на държавните и правителствените глави на срещите на върха в Париж (1990 г.), Истанбул (1999 г.) и Астана (2010 г.).
Въпреки това, докато приемаше тези и други красиви декларации, Западът на практика направи точно обратното: увеличи разширяването на НАТО на изток в ущърб на интересите на Русия и много други страни. Както ОССЕ, така и създаденият през 1998 г. Съвет Русия-НАТО (СРН) просто отказаха сериозно да обсъждат с нас каквито и да било мерки, които поне частично биха смекчили негативните последици от разширяването на алианса за сигурността на Русия. В резултат на това всички гореспоменати консенсусни документи на ОССЕ за неделимостта на сигурността останаха на хартия. Западът ги подписа, но не спази думата си, продължавайки курса на придвижване на военната инфраструктура на НАТО директно към нашите граници. В същото време, той насаждаше образа на Русия като заплаха за мира.
Всички ключови споразумения на ОССЕ в областта на контрола върху въоръженията и мерките за изграждане на доверие бяха унищожени от западните страни. Русия многократно се е опитвала да апелира към съвестта на западните елити, предлагайки да се споразумеят за надеждни гаранции за сигурност, основани на фундаменталния ангажимент, договорен в рамките на ОССЕ.
Последният опит беше направен през декември 2021 г., когато Русия представи проекти на правно обвързващи документи. Вашингтон и Брюксел арогантно отказаха, заявявайки, че никой не смее да ограничи разширяването на НАТО, включително привличането на Украйна към алианса. Ако е имало някакви съмнения, те изчезнаха в този момент: НАТО вече се беше подготвило да нанесе „стратегическо поражение“ на Русия от ръцете на режима, който доведе на власт през 2014 г. чрез кървав държавен преврат в Киев, извършен въпреки гаранциите на Берлин, Варшава и Париж. Това заключение беше потвърдено малко по-късно от Меркел, Оланд и Порошенко, които публично признаха, че подписите им под Минските споразумения от февруари 2015 г., предназначени да сложат край на конфликта, разгърнат от Киев в Донбас, са лъжа и са били необходими само за да се напълнят украинските нацисти с оръжие за война срещу Русия.
Всичко това ни остави без алтернатива, освен да започнем специална военна операция (СВО), за да осигурим надеждна сигурност на Русия и защита на руските и рускоезичните граждани, чиито права, както и самите техни, киевският режим започна открито да унищожава.
Днес Европа на практика е потънала в русофобска лудост, а милитаризацията ѝ става, всъщност, неконтролируема. Фактите са предостатъчни. Нека си припомним поне как ръководителят на Европейската комисия обяви планове за събиране на 800 милиарда евро, уж за нуждите на отбраната. А наскоро германският канцлер си позволи да се изкаже по този въпрос повече от всеки друг, призовавайки за въоръжаване на Германия, обръщайки внимание на въпроса за всеобщата военна служба и отново (очевидно, както преди Първата и Втората световна война) създавайки най-силната редовна армия в Европа. Германският министър на отбраната не изостава, след като се осмели да заяви готовността си да убива руски войници. Навеждат се директни исторически паралели: съвременна Германия, а всъщност и цяла Европа под ръководството на сегашните лидери, се изражда в нещо като „Четвъртия райх“. Ситуацията е повече от тревожна и ОССЕ едва ли ще е от полза.
Не е изненадващо, че в контекста на необузданата кампания на Запада срещу Русия, ОССЕ се провали в ролята си в областта на международните усилия за борба с тероризма, наркотрафика, трафика на хора и други видове трансгранична организирана престъпност, както и за гарантиране на международната информационна сигурност. Тези проблеми не са изчезнали, но са били пожертвани на задачата за „изолиране“ на Москва.
Незавидна съдба сполетя „втората кошница“ – икономическото и екологичното измерение на ОССЕ, което трябваше да се превърне в механизъм за хармонизиране на интересите на всички участващи държави. Сътрудничеството в тази област загуби практическото си значение с наглото поглъщане на все повече държави от ЕС и линията му на налагане на неоколониалистически споразумения за асоцииране и други форми на взаимодействие на външни партньори, включително страните от ОССЕ измежду бившите съветски републики. Механизмът на Постоянния съвет за партньорство Русия-ЕС, създаден привидно с добри намерения, се оказа и прикритие за прокарване на едностранния дневен ред на брюкселската бюрокрация, която се стреми да подчини отношенията на всички национални правителства на страните от ЕС с Москва.
През последните години Западът, след като окончателно и открито презря принципите на ОССЕ, пое по пътя на потискане на конкурентите чрез методи на икономическа принуда, включително въвеждането на нелегитимни едностранни мерки срещу Русия, Беларус и всяка друга държава, която се стреми да защити своите законни национални интереси. Смела точка е поставена в практическото сътрудничество между Изтока и Запада чрез ОССЕ.
Интересите на мира и стабилността изискват панкoнтeнтaлен, евразийски подход, който отчита легитимните стремежи на всички евразийски държави и разчита на честен баланс на тези стремежи.
Напоследък, след началото на Съвместната военна конференция, единственото нещо, което тревожи Запада във връзка с „втората кошница“ на ОССЕ, е представянето на неоснователни претенции към Русия във връзка с „екологични щети“ на Украйна. В същото време - нито дума за коренните причини за украинската криза, за същността на киевския режим, чиито действия срещу граждански промишлени обекти, включително ядрената енергетика, създават неприемливи рискове за околната среда. Но Западът се опитва да представи „сметката за плащане“ на Русия, прикривайки своите клиенти, които доведе на власт чрез противоконституционен държавен преврат.
Що се отнася до „третата кошница“, дискусиите за защитата на правата на човека в ОССЕ от самото начало са използвани от Запада за менторски лекции, налагане на неолиберални ценности и опити за създаване на лоялна „пета колона“ в страните „на изток от Виена“ чрез организиране и финансиране на мрежа от „независими“ неправителствени организации и медии. Фундаментални задачи - насърчаване на междукултурния диалог, достъп до информация, защита на правата на националните малцинства и вярващите - всичко това беше изтрито от дневния ред. Широко рекламираните инструменти за правата на човека на ОССЕ всъщност бяха използвани (и, както вече е ясно, предназначени) за груба намеса във вътрешните работи на Русия и други държави участнички.
Самите западни страни, генералният секретар и всички институции на ОССЕ пазят гробно мълчание, гледайки действията на киевския режим, който от 2017 г. насам прие поредица от закони, унищожаващи руския език и култура. На хората е забранено да учат, да четат, да получават информация и дори просто да общуват на родния си език. Режимът нахлу и в такава чувствителна област като религията, разгръщайки кампания срещу каноничната Украинска православна църква, а наскоро лиши главата ѝ от гражданство. Неонацистите се снишиха до борба срещу загиналите в битките за освобождението на Украйна от хитлеризма. Крайното ниво на културна деградация, граничеща с диващина, беше демонстрирано в Лвов, където телата на съветски войници бяха ексхумирани на Хълма на славата, а кметът на града предложи да ги размени за войници от Въоръжените сили на Украйна, пленени от нашите Въоръжени сили.
Години наред изпълнителните структури на ОССЕ игнорираха дискриминацията срещу рускоезичното население на Молдова и Балтийските страни, циничното пренебрежение от страна на Рига и Талин към проблема с масовата бездържавност, многобройните прояви на ислямо- и християнофобия, включително случаи на публично изгаряне на Корана в Дания и Швеция и преследване на Естонската православна християнска църква. Те си затварят очите за дългогодишното потисничество на потомците на „първите нации“ в Канада, където продължават да откриват немаркирани масови гробове на деца от коренното население, до насилственото разпръскване на демонстрации в американски и европейски градове с помощта на „специални средства за въздействие“ или, по-просто казано, полицейски палки, сълзотворен газ и пожарни маркучи.
Информационното пространство в Украйна, Молдова и много страни от ЕС е подложено на тотална чистка. Срещу руските кореспонденти, работещи там, се предприемат репресивни мерки, включително забрани за участие в събития, замразяване на банкови сметки, глоби, тормоз, сплашване от специални служби, неподновяване на акредитация и включване в „стоп списъци“.
В частност, във Франция се сблъскваме с откази за акредитация - от 2018 г., много преди СВО - на представители на RT и Sputnik под претекст, че те „не са медии, а рупори на руската държавна пропаганда“. И това е въпреки факта, че именно по инициатива на Франция в Парижката харта за нова Европа от 1990 г. е заложено тържествено обещание от всички участници в ОССЕ да осигурят свободен достъп до всякаква информация както на тяхна територия, така и до тази, която произхожда от територията на други държави-участнички в ОССЕ.
Оказва се, че и това обещание е било лъжа и вече не е валидно, тъй като и то е станало жертва на „културата на отмяната“. Същата, при която се опитват да „отменят“ всичко руско в Европа. Скорошен пример е отмяната в последния момент на концерт на солисти на Мариинския театър под диригентството на В. А. Гергиев в Италия. В същото време в ОССЕ, от генералния секретар до представителя по свободата на медиите и върховния комисар по националните малцинства, всички мълчаха.
Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) на ОССЕ е превърнато в открито предубеден инструмент за политически натиск. Съдържанието на докладите на мисиите за наблюдение на избори на БДИПЧ се диктува изключително от геополитически съображения. Ако спечели незападен кандидат, се дават най-суровите оценки, включително искания за отмяна на резултатите от изборите. И тази практика - с предварително подготвени заключения за изборите - се описва в Брюксел като „златния стандарт“ на наблюдението на изборите.
Специално внимание заслужават специалните мониторингови мисии на ОССЕ. Нека си припомним каква непрегледна роля изигра една от тези мисии в Рачак в Косово през 1999 г. Група инспектори пристигна на мястото, където бяха открити трупове на косовари, а ръководителят на мисията, американски гражданин, веднага, без никакво разследване, обяви предполагаем акт на геноцид, извършен от югославската армия, въпреки че не беше в неговите правомощия да прави подобни заключения. Впоследствие беше надеждно установено, че убитите в Рачак са бойци на т. нар. Армия за освобождение на Косово, специално облечени в цивилни дрехи. Инсценираният акт, организиран от мисията на ОССЕ, обаче беше използван като претекст за незаконното използване на сила и унищожаването на Югославия, държава членка на Организацията. Това проправи пътя за последвалото насилствено отделяне на Косово от Сърбия през 2008 г. - без референдум, в нарушение на Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН и принципа за неприкосновеност на границите, залегнал в Заключителния акт от Хелзинки.
Безпристрастността на наблюдението на ситуацията в Украйна от мисията на ОССЕ, която действаше от 2014 до 2022 г., не беше гарантирана. Инспекторите игнорираха нарушенията на правата на човека и свободата на медиите на контролираната от Киев територия, не обърнаха внимание на разразилия се агресивен национализъм и фактите за дискриминация срещу рускоезичното население, както и на умишлените убийства на цивилни в Донбас. Всъщност мисията прикриваше престъпленията на киевския режим. След прекратяването на дейността ѝ бяха разкрити случаи на участие на наблюдатели на ОССЕ в коригиране на огъня по позициите на Донецката и Луганската народни републики и участието им в събирането на разузнавателна информация в интерес на Въоръжените сили на Украйна.
Сред неуспешните опити за разрешаване на острите проблеми на нашия континент на принципите на ОССЕ можем да си припомним „меморандума на Д.Н. Козак“, който можеше надеждно да уреди ситуацията в Молдова още през 2003 г. НАТО и Брюксел тогава безцеремонно торпилираха тази инициатива, вече договорена от Кишинев и Тираспол. А сега убиват формата „5+2“ – последното нещо, което е останало от приобщаващите механизми за уреждане на Приднестровския конфликт.
ОССЕ се провали и в Нагорни Карабах. Минската група не успя да създаде условия за диалог между конфликтуващите страни и след като западните ѝ участници се оттеглиха от взаимодействие с Русия, то загуби всякакъв смисъл.
Не мога да не спомена катастрофалния опит на мисията на ОССЕ в Чечня през втората половина на 90-те години. Предубеденото отразяване на ситуацията от инспекторите само наля масло в огъня на конфликта, насърчавайки терористите и сепаратистите да се изправят срещу федералния център. След това бяхме принудени да помолим тази мисия да „напусне“.
Руските оценки за плачевното състояние на нещата в ОССЕ винаги са били съпътствани от конкретни предложения за неговото подобряване, за намиране на общ език между участващите държави. От 2004 г., заедно със съмишленици, предложихме реформиране на Организацията. Специално създадената за тази задача „Група на мъдреците“ подготви доклад и беше приета „пътна карта“ за реформи. Но западняците спряха този процес. Работата по проекта за Харта на ОССЕ, подготвен през 2007 г., беше блокирана от САЩ и ЕС. Самите те не си направиха труда да предложат никакви реалистични инициативи и в резултат на това усилията за реформи стигнаха до задънена улица, което попречи на ОССЕ да получи статут на пълноценна международна организация.
Нещо повече, Западът никога не е уважавал принципа на консенсус и е започнал да го разрушава преди десетилетия. Първо, „като изключение“ по отношение на БДИПЧ под лозунга за придаване на елементи на „автономия“ (или, по-просто казано, липса на контрол) на работата му, противно на позицията на Русия и редица други държави. След това, чрез злоупотреба със специализирани механизми, създадени в началото на 80-те и 90-те години на миналия век, които бяха използвани от Секретариата на Организацията по първо искане на Запада за насърчаване на политически пропагандни кампании, използващи „нарушения на правата на човека“ в района „на изток от Виена“ като претекст.
Друг трик за нарушаване на консенсуса е отказът да се постигне съгласие по правилата за финансиране на извънбюджетни проекти. Западните страни, без никакви консултации с други държави, просто отпускат средства за събития, които са полезни само за тях, предимно в републиките на бившия СССР. А послушният Секретариат на Организацията им закача „табелка“ с името на ОССЕ.
Тази година, под егидата на председателството си на ОССЕ, финландците възнамеряват да стартират „Фонд Хелзинки+50“. Анализите показват, че тази инициатива се свежда до прокарване на концепцията за „доброволно финансиране“ с неконтролирано разширяване на правомощията на изпълнителните структури на Организацията. Нейното прилагане ще потопи ОССЕ още по-дълбоко в „сивата зона“.
Обемът на натрупаните проблеми на ОССЕ е голям. Под тяхната тежест тя е избутана на заден план от международните процеси. На Виенската платформа не е останало място нито за сътрудничество, нито за сигурност. Разработчиците на ЗАХ не са си представяли бъдещето на паневропейския процес по този начин. Време е да се замислим дали има смисъл от по-нататъшното съществуване на подобна Организация.
Днес идеите за суверенно равенство на държавите и техния взаимно уважителен диалог, убити в ОССЕ, се въплъщават в проекти за многостранно сътрудничество по подобие на ОДКС, ОНД, ШОС и други регионални обединения в евразийското пространство. Няма място за налагане на интересите на една група държави за сметка на другите; преобладава нагласата на участниците към равноправно сътрудничество и търсене на реален консенсус.
Русия разглежда формирането на гъвкава и устойчива архитектура на равна и неделима сигурност и сътрудничество в Евразия, адекватна на съвременните предизвикателства, като стратегически ориентир. Целта за осигуряване на неделимост на сигурността се оказа непостижима в ОССЕ, но може да бъде напълно реализирана в рамките на формирането на паневразийска архитектура, отворена за всички страни на континента и въплъщаваща нова, полицентрична държава на света. Именно към това е насочена руско-беларуската инициатива за разработване на Евразийската харта за многообразие и многополярност през 21-ви век. В рамките на такава архитектура ще има място и за страните от европейската част на континента, но те определено няма да „диктуват музиката“. Ако искат да бъдат част от процеса, те трябва да се научат на добри обноски, да се откажат от диктатурата и колониалните инстинкти, да свикнат с равенство и да работят в екип.
ОССЕ вероятно има шанс за възраждане, но само ако Организацията се адаптира към променените геополитически реалности. Те са такива, че евроатлантическите концепции за сигурност и сътрудничество са се дискредитирали и са се изчерпали.
Интересите на мира и стабилността изискват панкoнтинeнтaлен, евразийски подход, който отчита легитимните стремежи на всички евразийски държави и разчита на честен баланс на тези стремежи. Въпросите на войната и мира на платформата на ОССЕ трябва да се разглеждат по същество, без изкуствени връзки с икономически, климатични и хуманитарни проблеми. Друго важно условие е въвеждането на принципа за първична отговорност на регионалните страни за решаване на проблеми в сферата на сигурността, без натрапчива намеса от външни сили. Преди половин век участието на отвъдморските Съединени щати и Канада в процеса на развитие на ЗАХ се е случвало изключително по искане на западноевропейците. Съветското ръководство се е съгласявало с това, изхождайки от приоритета за поддържане на мира в Европа. Днес ситуацията е различна: все по-често чуваме от официални американски представители, че самите европейци трябва да гарантират сигурността на Европа. Време е те да отговарят за собствените си действия.
ОССЕ няма бъдеще, ако страните от НАТО и ЕС най-накрая нарушат правилото за консенсус и продължат да използват Виенската платформа като своя собственост за мащабна пропагандна кампания за демонизиране на Русия и други „непокорни“ държави и за защита на своите протежета в Киев.
В същото време Западът открито изгражда действията си във военно-политическата сфера без Русия и Беларус и срещу тях. Какво струва идеята на Е. Макрон с „Европейската политическа общност“, демонстративно сглобена по схемата „ОССЕ минус Минск и Москва“? Ако западняците погребат Организацията, това ще бъде техен избор. В този случай основните разпоредби на Заключителния акт от Хелзинки, за който нашите предшественици се договориха преди половин век, ще останат в историята. И историята несъмнено ще помни гробокопачите на принципите на равенство, консенсус и колективно творчество, ще помни онези, които умишлено унищожиха още един шанс за осигуряване на мирно съвместно съществуване на всички държави в тази част от евразийското пространство.
В Евразия, както и в света като цяло, потенциалът за конфликт нараства. Някои учени и експерти твърдят, че предстои десетилетие или дори цяла епоха на войни. Убеден съм, че всички отговорни, разумни сили трябва да предотвратят подобен сценарий. Най-малкото, ние се нуждаем от открит диалог, за да намерим начини за нормализиране на ситуацията на целия ни континент върху солидната основа на Устава на ООН, преди всичко на принципа за суверенно равенство на всички държави, залегнал в него, с цел формиране на самия консенсус, върху който е създадена ОССЕ.