/Поглед.инфо/ Владимир Путин обяви големи промени в данъчната сфера както за бизнеса, така и за гражданите. По-специално, бизнесмени, които са прибегнали до раздробяване на бизнеса си, ще получат данъчна амнистия. А разпределението на данъчната тежест в бъдеще може да се обвърже с нивото на доходите на бизнеса и гражданите за по-голяма справедливост.
Президентът Владимир Путин в обръщението си към Федералното събрание обяви модернизацията на данъчната система в подкрепа на частния бизнес. Първо, той предложи да се подготвят параметрите на амнистия за малкия и среден бизнес, който ще откаже да фрагментира бизнеса си и ще премине от опростен към общ данъчен режим. Сега, когато бизнесът се разраства, собствениците започват да разделят бизнеса си, за да плащат по-малко данъци.
Второ, президентът предложи да се премахне временният мораториум върху проверките на бизнеса от януари 2025 г., което напълно се оправда. Но не да се върнем към старата система, а да преминем към рисково базиран подход при проверките и да го затвърдим в закона. „Компаниите, които гарантират високо качество на стоките и услугите, отговорни са към потребителите, могат и трябва да им се вярва... Там, където няма рискове, трябва да се вземат превантивни мерки и по този начин да се сведе до минимум броят на проверките“, отбеляза Путин.
Трето, президентът предложи да се предостави на малките предприятия специално право да кандидатстват за кредитни ваканции до шест месеца веднъж на всеки пет години, без да влошават кредитната си история.
И накрая, още едно изключително важно изявление на президента. Путин предложи да се въведе диференцирана система за данъчно облагане както за фирмите, така и за физическите лица, така че данъчната тежест да се разпределя в зависимост от нивото на техните доходи, тоест по-справедливо.
„Предлагам да обмислим подходи за модернизиране на нашата фискална система към по-справедливо разпределение на данъчната тежест към тези с по-високи лични и корпоративни доходи и, напротив, трябва да намалим данъчната тежест върху семействата, включително чрез удръжки, което вече споменах днес“, каза Путин.
Президентът не посочи възможни решения за диференциране на данъчната тежест. В близко бъдеще правителството трябва да представи конкретен набор от предложения в тази насока. След промяна на данъчната система президентът предложи да се фиксира данъчната система до 2030 г., за да се осигурят стабилни и предвидими условия за изпълнение на всякакви, включително дългосрочни инвестиционни проекти.
Експертите оцениха всяка инициатива. „Амнистията е важна стъпка. Този проблем наистина съществува. Дори добросъвестните предприемачи в опростения бизнес могат да бъдат изправени пред необходимостта да направят избор: или да разделят бизнеса и да го направят законно, или да плащат увеличени данъци и да възстановят отчитането в случай на преход към обща данъчна система. Според него амнистията ще позволи на бизнеса да въздъхне с облекчение“, казва Сергей Тинков, доцент от катедрата по предприемачество и логистика на Руския икономически университет “Плеханов.”
„Проблемът с исковете за разпокъсване на бизнеса е най-болезненият, тъй като формално действащото законодателство не съдържа недвусмислени и ясни граници за необосновано разпокъсване и икономически осъществим процес на преструктуриране на бизнеса. И това се превръща в своеобразен капан за бизнеса: при формално спазване на законовите норми се нарушава принципът на основателност за получаване на данъчна облага“, отбелязва Владимир Сасков, директор на Асоциацията на данъчните консултанти и експерт в Института по данъчен мениджмънт и недвижими имоти. Икономика на имотите във Висшето училище по икономика.
„За да работи обективно механизмът на амнистията, е необходимо още веднъж нормативно или нормативно да се дефинират действителните критерии за фрагментация на бизнеса, за да може всеки бизнесмен да си даде ясното разбиране, че неговият бизнес модел е фрагментация“, казват Сасков. Според него, ако бизнесът разбере механизма на амнистията и наказателните последици от отказа да извади разпокъсан бизнес на светло, тогава предприемачите ще се възползват от предлаганата амнистия.
Преди това амнистията за самонаетите вече е работила в Русия. От началото на 2019 г. много предприемачи, които правеха бизнес „на сиво“, излязоха от сенките и в края на януари тази година в Русия вече има почти 9,5 милиона души, които имат статут на самостоятелно заети лица. Тази цифра е в пъти по-висока от целта в националния проект за подпомагане на МСП, посочва Тинков.
Целта на новата амнистия е същата - да избели още една сфера от икономиката, която в бъдеще ще даде увеличение на данъчните приходи на държавата. Никой обаче не се наема да оцени ефекта в цифри.
„Примери за данъчни искове от миналата година, по-специално срещу блогъри, може да сочат милиарди долари загубени данъчни приходи“, казва Сасков. Само тази седмица блогърът Елена Блиновская призна вината си за укриване на данъци в размер на над 900 милиона рубли. Според разследващите тя е използвала схемата за „раздробяване“ на бизнеса, за да подценява доходите и да намалява данъчните плащания (ДДС и данък върху доходите на физическите лица).
Що се отнася до прехода на държавата към рисково-базиран подход при инспектиране на бизнеса, това от една страна ни позволява да се измъкнем от тоталния контролен натиск, а от друга ни позволява доста ефективно да изпълняваме контролни функции, което също е изключително важно, казва Съсков. Според него контролът е важен, друго е, че трябва да се осъществява адекватно от конкретна държавна институция. Ето защо е важно едновременно да се изграждат бариери пред злоупотребите от страна на регулаторните органи.
Експертите също подкрепиха кредитните ваканции за бизнеса веднъж на всеки пет години без влошаване на кредитната история.
„Това ще позволи на малкия и среден бизнес да си „почине“ в трудни моменти и да концентрира тези ресурси именно в подкрепа, стабилизиране или дори развитие на бизнеса. Шест месеца е оптималният период, през който малкият и среден предприемач ще разбере дали кредитните ваканции ще го „спасят“ или не. И за банката този период е доста сравним с ниските рискове от неплащания в други области на кредитиране, по-специално за ипотечни кредити“, казва Сергей Тинков.
„Това е добра идея за малкия бизнес, тъй като икономическите кризи зачестиха през последните две десетилетия и съответно се увеличава вероятността малките и средни предприятия да срещнат непредвидени затруднения по време на всеки кризисен период. Но масовите фалити на предприятия и физически лица няма да са плюс за икономиката, особено по време на криза. По време на най-острата фаза на пандемията от коронавирус, тоест през 2020 г. и началото на 2021 г., руското правителство разреши кредитни ваканции за населението и бизнеса в съгласие с банките. Тогава ЕС и САЩ плащаха „хеликоптерни пари“ на населението, но не помагаха на задлъжнелите граждани и бизнеса“, отбелязва Наталия Милчакова, анализатор. В същото време, смята тя, си струва да се внимава за затягане на мерките срещу събирачите на дългове, които злоупотребяват с правомощията си.
Що се отнася до разпределението на данъчната тежест в зависимост от нивото на доходите на бизнеса и гражданите, всъщност президентското обръщение беше за връщане към прогресивна данъчна скала, което няма да се хареса на всички, казва Милчакова. Тя припомня, че първата стъпка към прогресивното данъчно облагане беше направена преди няколко години, когато данъкът върху доходите на физическите лица за гражданите, които печелят над 5 милиона рубли годишно, беше увеличен от 13% на 15%.
Все още не са напълно ясни параметрите на промените. Милчакова обсъжда какви варианти има. Първият вариант е отново да се увеличи данъкът върху доходите на физическите лица за граждани с доходи над 5 милиона рубли годишно. Друг начин е да се въведе допълнителна по-висока данъчна ставка за тези, които печелят не пет, а, да речем, 10 милиона рубли годишно. Третият сценарий е, когато се появи отделна ставка на данъка върху доходите на физическите лица, да речем, 14% за тези, които печелят условно от три до пет милиона рубли годишно. „Част от средната класа и малкия бизнес, например собствениците на индивидуални предприемачи, очевидно няма да бъдат доволни от последния вариант“, казва Милчакова.
От друга страна, изглежда логично да се намали данъкът върху доходите на физическите лица за хората, които печелят на месец не повече от минималната заплата (в момента 19 242 рубли). „В края на краищата, ако вземете данък върху доходите на физическите лица в размер на 13% от заплата, чийто размер номинално не надвишава минималната работна заплата, това означава, че лицето автоматично попада в категорията на бедните, тъй като той вече печели „чисто“ по-малко от минималната работна заплата. От тази гледна точка за нископлатените руснаци е по-изгодно да не работят за толкова ниски заплати, а да се регистрират като самостоятелна заетост и да плащат данък върху професионалния доход, който е няколко пъти по-малък от данъка върху доходите на физическите лица. Следователно би било логично държавата да намали ставката на данъка върху доходите на физическите лица от 13% за руснаци, чиято заплата е равна или малко над минималната заплата, поне до данъчната ставка за самостоятелно заетите лица от 4% или 6%, или дори изобщо да ги освободят от плащане на данък върху доходите на физическите лица“, – казва Милчакова.
Цената на преминаването към прогресивна скала на подоходното облагане е, че ако за едни данъкът се намали, то за други трябва да се увеличи, за да не загуби бюджетът твърде много приходи, заключва експертът.
Превод: В. Сергеев