/Поглед.инфо/ На 10 септември се проведе второто заседание на Арабския комитет за връзки със Сирия. Събитието се състоя в Кайро в кулоарите на срещата на върха на външните министри на Лигата на арабските държави (ЛАГ). Колкото и да е странно, събитието практически не беше отразено нито в световните, нито в руските медии, въпреки че всъщност е изключително важно за разбирането на същността на процесите в региона.
На срещата присъстваха външните министри на Египет, Йордания, Ирак, Ливан, Саудитска Арабия, Сирия, както и генералният секретар на Арабската лига. В окончателното изявление се казва, че страните са решили да „сформират група от експерти, които да проучат теми, които Комитетът ще разгледа съвместно със Сирийската арабска република, и също ще проведе следващата си среща в Багдад “ .
На пръв поглед може да изглежда, че събитието е проходимо. Това обаче не е съвсем вярно, особено предвид хронологията на сирийско-арабската нормализация.
Задържане на процеса
Процесът на възстановяване на отношенията между Дамаск и арабските държави, които бяха практически прекъснати с избухването на гражданската война в Сирия, се засили след разрушителното земетресение в Сирийската арабска република в началото на 2023 г. Хуманитарният аспект се превърна в причина, оправдаваща неизбежността на взаимодействието със сирийското правителство.
Рияд изигра водеща роля във възобновяването на връзките. Благодарение на неговите действия беше даден старт на процеса на връщане на Сирия в Арабската лига. За тази цел Саудитска Арабия инициира серия от подготвителни срещи, централната от които беше Междуарабската конференция в йорданската столица на 1 май 2023 г.
Участниците в събитието разработиха формула, при която възстановяването на отношенията с Дамаск няма да бъде едностранчиво и сирийските власти също трябва да положат усилия за това.
За да започне пълната нормализация и Сирия да може да разчита на участието на арабските държави във възстановяването на страната, беше необходимо да започне процес на политически реформи, да възобнови работата на Конституционната комисия, да създаде условия за връщане на бежанци, изтегляне на чуждестранни войски, както и предприемане на мерки за борба с трансграничната контрабанда и трафика на наркотици. Представените искания бяха формулирани в окончателния документ, който беше наречен „Изявление от Аман“.
Важно е, че Дамаск беше върнат предварително на „арабското семейство“. На срещата на върха на Арабската лига през май 2023 г. в Джеда беше обявено възстановяването на членството на правителството на Башар Асад в панарабската организация. Събитието беше представено като успех на сирийската дипломация.
Но от този момент по-нататъшното нормализиране започна да спира. Основната причина е бавното изпълнение на задълженията на Сирия.
За наблюдение на действията на Дамаск беше създаден Арабският комитет за връзки със Сирия, чието първо заседание се проведе на 15 август 2023 г. Срещата стана показателна. До момента на започване нито едно от условията не беше изпълнено. Освен това сирийската делегация направи своите предложения за разрешаване на някои проблеми.
Например, възобновяването на работата на Конституционния комитет и провеждането на политически реформи бяха свързани с предоставянето от арабските страни на гаранции за премахване на санкциите срещу Сирийската арабска република. Освен това сирийската страна настоя, че документът, подписан след Междуарабската конференция, не е обвързващ.
След тази среща Арабският комитет не можа да се събере повече от година. Страните бяха най-близо до възобновяване на работата си през пролетта на 2024 г., срещата беше насрочена за 8 май в Багдад. Ден преди насрочената дата обаче събитието беше отложено.
Според сирийския правителствен вестник Al-Watan това решение е взето по искане на един от членовете на комитета. Според арабската преса зад трансфера стои Йордания: Аман е недоволен от липсата на напредък в борбата с трансграничната контрабанда и трафика на наркотици.
Хашемитското кралство е най-засегнатата страна в случая, тъй като през него минава целият нелегален трафик от Сирия към страните от Персийския залив. В тази връзка йорданските сили на реда са принудени да действат, включително и на територията на северната си съседка.
Друго важно искане, чието изпълнение е в застой, е възобновяването на работата на Конституционната комисия. До май 2022 г. заседанията му се провеждаха в Женева. Но тъй като Швейцария престана да бъде де факто неутрална страна, както се демонстрира в украинския конфликт, Русия предложи да се избере нова платформа за преговори. И Сирия се съгласи с тази идея.
Оман трябваше да стане новият обект и работата щеше да бъде подновена в края на 2023 г. Но не се получи.
Медиите съобщиха, че деветият кръг на Конституционната комисия трябва да се проведе през пролетта на 2024 г., а домакин ще бъде една от арабските монархии. Работата обаче така и не беше подновена. Това показва, че страните все още са далеч от разрешаването на проблема.
Проблемът с бежанците също остава основна тема. Всъщност процесът на връщане на сирийски бежанци у дома е спрян за една година. От това най-много страда Ливан.
През пролетта заради това дори избухна вътрешнополитическа криза в „страната на кедрите“. Сирийците представляват огромно бреме за икономиката на съседната държава, която вече няколко години умира. Така че ливанското правителство започна просто да депортира хора обратно в Сирия.
Сирия се активизира
Имайки предвид купчината нерешени проблеми, дори самият факт на среща в Арабския комитет вече е успех. Това предполага, че страните все още разчитат на диалог.
Да, исканията на членовете на комисията не са се променили. Те все още чакат Дамаск да изпълни условията, посочени в изявлението от Аман. Това беше заявено и на 9 септември на 161-ата сесия на Съвета на министрите на Съвета за сътрудничество в Персийския залив (GCC) в Рияд.
Ето защо основният извод от настоящата среща в Кайро е, че нито позициите на арабските страни, нито позицията на сирийското правителство са се променили през годината. Страните обаче не се отказват от процеса.
За водещите арабски монархии връщането на Сирия към „арабското семейство“ е преди всичко въпрос на намаляване на влиянието на Иран в Сирийската арабска република. Освен това има интерес към интегрирането на Дамаск в бъдещи икономически проекти.
Затова през 2024 г. те направиха редица стъпки напред: през май беше възобновен въздушният трафик с Бахрейн и Саудитска Арабия, а ден преди началото на срещата Рияд обяви възобновяването на дипломатическата мисия в сирийската столица.
Междувременно за Йордания, Ирак и Ливан спазването на условията е въпрос на национална сигурност. Съответно, за тях също е полезно да поддържат процеса активен.
Сирийското правителство също разбира, че за една година техните действия не са довели до нищо. В условията на остра социално-икономическа криза страната има нужда от външна помощ.
Като се има предвид, че Иран вече е взел голяма част от необходимите му активи и не се опитва да увеличи подкрепата си, а руският бизнес значително намали присъствието си, Дамаск все пак ще трябва да потърси помощ от арабите.
Ето защо сирийските власти предприемат някои ответни стъпки. Например, те извършиха рокади в силите за сигурност, наред с други неща, за да затегнат контрола върху южната граница.
Превод: ЕС