/Поглед.инфо/ Една година след първите санкции срещу "Северен поток 2" САЩ разшириха ограниченията си. Нови санкции отново бяха „зашити“ в бюджета за отбрана на страната. Как този път американците искат да навредят на руския газопровод? И ще успеят ли да спрат отново възобновеното строителство ?

На 1 януари 2021 г. САЩ въвеждат нови санкции срещу „Северен поток 2“. Самото приемане на новите ограничения не е изненада. Никой не крие тяхната подготовка и Москва разбира, че приемането им е само въпрос на време. Както през декември 2019 г., санкциите срещу тръбопровода бяха включени в бюджета на САЩ за отбрана за фискалната 2021 г., която започна на 1 октомври 2020 г.

Камарата на представителите и Сенатът на Конгреса на САЩ одобриха проектобюджет за отбрана в началото на декември, но настоящият президент на САЩ Доналд Тръмп отказа да подпише документа на 23 декември, като наложи вето върху него. Това обаче не помогна. В отговор Конгресът на САЩ започна процедура за преодоляване на президентското вето и успя. Новото гласуване на проекта на 1 януари беше в подкрепа на приемането на бюджета за отбрана, който влезе в сила.

Впрочем ветото на Тръмп няма нищо общо със санкциите срещу руския газопровод. Той не беше доволен от напълно различни аспекти на бюджета за отбрана. Например, намаляването на броя на американските войски в Афганистан, Южна Корея и Германия или регулирането на интернет пространството, което също е „зашито“ в бюджета за отбрана.

Любопитното е, че и двете камари на Конгреса успяха да преодолеят ветото на президента за първи път по време на президентството на Доналд Тръмп. Преди това той наложи вето върху девет проектозакона.

Какви точно са новите санкции в американския отбранителен бюджет? Припомнете си, че предишните санкции вече забраниха продажбата, наемането или предоставянето на плавателни съдове за полагане на тръби на дълбочина над 30 метра по време на строителството на “Северен поток-2” и “Турски поток”. Тези санкции нямаха време да засегнат последния проект - по това време той вече беше завършен. Но те удариха „Северен поток 2“. Тръбополагащата компания “Олсийс” веднага спря работа и проектът за тръбопровода беше замразен за една година. Едва през декември 2020 г. строителството беше възобновено от съда “Фортуна" и засега в германски води. Работата там не е дълбоководна, така че те не подлежат на санкции. Очаква се обаче полагането на тръби на датския участък да бъде възобновено както от “Фортуна”, така и на Академик Черски. Завършването на този участък ще отбележи края на строителството на “Северен поток-2”. Но веднага щом започне работа в тези води, американските санкции могат да бъдат приложени незабавно.

И сега не само по отношение на собствениците (включително бившите) на корабите. Санкциите са разширени не само за корабите, полагащи тръби, но и за други видове дейност. Първо, забранено е да се извършва оценка на застрахователен риск, застраховка или презастраховане, които са необходими за завършване на такъв проект. На второ място, забранено е предоставянето на услуги, съоръжения и помещения за технологична модернизация или монтаж на заваръчно оборудване за съдове за полагане на тръби. Трето, забранено е предоставянето на услуги за изпитване, инспекция или сертифициране, необходими за завършване на изграждането и експлоатацията на „Северен поток 2“.

Всички тези ограничения са известни отдавна. Първите две точки не са толкова страшни. Що се отнася до технологичната модернизация на тръбопроводите, американците вероятно ще закъснеят с тази забрана. Тъй като “Фортуна” вече работи в германски води, плавателният съд очевидно е готов и не се нуждае от техническа модернизация. С висока степен на вероятност “Академик Черски също” е бил оборудван с всичко необходимо. По-специално е необходимо да се настрои съдът за полагане на тръби с по-голям диаметър, което се изисква за проекта „Северен поток 2“. Преди това оборудването беше настроено за полагане на по-малки тръби. От май “Черски” е разположен в Балтийско море в различни пристанища, ту в немското пристанище Мукран (където са разположени тръбите за проекта), ту в Калининград. Предполага се, че Русия е имала достатъчно време, за да подготви технически “Академик Черски” за последната права полагането на тръби в датския участък. А също и да се подготви за последиците от приемането на санкции след възобновяване на строителството.

Ситуацията със застраховката е по-сложна, но най-вероятно тя също не е критична. Работата на море е невъзможна без застраховка. Надяваме се, че Москва е намерила начин да заобиколи това ограничение на санкциите. Европейските компании, страхувайки се от САЩ, очевидно ще откажат да застраховат “Фортуна” и “Академик Черски” веднага щом започнат работа в датски води. Следователно европейските застрахователи трябваше да бъдат заменени, например, с китайски, които могат да бъдат по-смели, или с определена руска застрахователна компания, която „няма нищо против” да се хвърли в огъня на санкциите.

Русия е под различни санкции от САЩ и ЕС вече няколко години и е станала доста добра в действията си под ограничения. Банка "Русия", която е подложена на санкции, продължава да работи, газовите турбини на “Сименс” и т.н. работят в Крим.

„По същество новите санкции уточняват предишните. Всичко, което касае корабите, които ще построят “Северен поток-2”, става токсично. Но засега това не са най-лошите санкции срещу проекта. Тъй като предишната формулировка на ограниченията предполагаше и забрана на всичко, свързано със строителството. Всъщност нищо ново “, казва Игор Юшков, експерт във Финансовия университет към руското правителство, експерт в Националния фонд за енергийна сигурност.

Третата точка може да е най-опасната, която забранява на компаниите да предоставят услуги за изпитване, проверка или сертифициране на газопровода. Тъй като предишните точки пречат на самия процес на завършване на газопровода, а третата точка може да попречи на напълно завършен газопровод да бъде пуснат в търговска експлоатация.

За Игор Юшков обаче третата точка не поражда такива страхове. Опитът на норвежката компания DNV GL, която сертифицира оборудването и целия газопровод, е показателен. В края на ноември компанията обяви, че се оттегля частично от проекта „Северен поток 2“, тъй като се страхува от заплахата от санкции на САЩ. „Тази компания обаче заяви, че няма да сертифицира само оборудването на кораба, но не и самия тръбопровод. Затова мисля, че в основата си тези ограниченията ще важат за строителната площадка “, обяснява Юшков.

Все пак той предвижда, че прилагането на санкции може да бъде доста своеобразно. Ето защо всички компании търсят разяснения на санкциите от инстанциите, които дават окончателни указания какво е разрешено и какво не. „Мисля, че можем да видим такива искания от европейски компании и тогава всичко ще стане окончателно ясно по отношение на широчината на забраните“, смята източникът. Междувременно Юшков смята новите санкции за не страшни, тъй като те касаят само строителството и всъщност вече действат .

„На етапа на строителството всичко зависи от „Газпром“, от нас. Искаме да строим, нарушаваме санкциите, корабите ни ще бъдат обект на ограничения, това ще усложни живота им в бъдеще, но ще завършим изграждането на тръбата “, обяснява експертът.

Друг е въпросът, че САЩ разглеждат още три законопроекта за санкции срещу „Северен поток 2“. Те са на различни етапи на готовност и имат различно съдържание. „Става въпрос не само за етапа на строителство, но и за етапа на въвеждане в експлоатация и на самия газопровод. Има забрани за поддръжка на газопровода, което може да направи живота доста труден не само за „Газпром“, но и за европейските регулатори и европейските търговски компании, на които е забранено да поддържат газопровода. Но Германия е длъжна да поддържа газопровода, който влиза на нейна територия, в работно състояние, дори от гледна точка на екологичното законодателство, така че да няма аварии “, казва Юшков. Следователно по-нататъшната съдба на „Северен поток 2“, ще зависи от това какво ще се случи с други законопроекти, дали формулировката там ще бъде смекчена.

Европейските партньори на “Газпром” и „Северен поток 2“ в Европа продължават с подкрепата. Така руският посланик в Австрия Дмитрий Любински отбеляза конструктивната, независима и последователна позиция на Австрия при изпълнението на проекта с участието на водещия енергиен концерн в страната ОМВ.

„Тук разбират, че проектът е икономически изгоден за Австрия и очакват строителството на газопровода да бъде завършено в съответствие със съществуващата договорна основа и въпреки незаконните санкции на САЩ, които преследват тясно егоистични цели - не само да отблъснат Русия и да прокарат собствения си втечнен природен газ, но и да нанесат удар относно конкурентоспособността на нуждаещата се от енергия промишленост на ЕС “, посочи Любински.

Изпълнителният директор на “Юнипер” Андреас Ширенбек също заяви на 31 декември, че очаква скоро тръбопроводът да бъде завършен. Той изрази надеждата, че с пристигането на новата американска администрация позицията на Щатите по проекта ще се промени и че трансатлантическите отношения отново ще прераснат в истинско партньорство.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели