На 4 февруари президентът Байдън произнесе първата си голяма външнополитическа реч, призовавайки за възстановяване на глобалното лидерство на САЩ.
Байдън нарече НАТО „едно от най-големите ни предимства“ и обеща, че Съединените щати отново ще застанат „рамо до рамо с нашите съюзници и ключови партньори“, ще възстановят „мускулите на демократичните съюзи, които са атрофирали след четири години пренебрежение“. В течение на цялата си президентска кампания Байдън подчертаваше значението на задграничния активизъм на САЩ и сега е попълнил администрацията си с убедени интернационалисти, включително съветника по националната сигурност Джейк Съливан, държавния секретар Тони Блинкен и кандидата за директор на ЦРУ Уилям Бърнс.
Изграждането на военния потенциал на партньорите чрез продажба на оръжия за тях позволява на САЩ да подобрят регионалната и глобалната сигурност без допълнително разполагане на американски войски. Придобиването на американски самолети, хеликоптери и други системи позволява на Тайван и Индия да сдържат по-ефективно китайската агресия. Продажбите на оръжие в САЩ са особено полезни в Близкия изток, където разполагането на американски войски се превръща в политически предизвикателство както за Вашингтон, така и за региона. Изнасяйки критично военно оборудване и обучавайки стратегическите си партньори в региона да го използват, САЩ могат да се противопоставят на иранското влияние, без да включват собствени войски във военните действия. Продажбите на оръжие предоставят на партньорските режими възможност да се защитят, като същевременно намалява тежестта върху американските данъкоплатци.
Голямото търсене на висококачествена военна техника води до това други страни да искат да си сътрудничат със САЩ. На международни срещи на високо равнище и преговорите перспективите за получаване на произведени в Америка системи са важен коз, с помощта на който можете да се постигнат споразумения дори по въпроси, които нямат нищо общо с отбраната. В т.нар. “Аврамовите” споразумения, подписани през лятото на 2020 г. за нормализиране на отношенията между Обединените арабски емирства и Израел, перспективата за доставки на оръжие от САЩ за ОАЕ беше важен мотивиращ фактор. Успешните договори могат да включват години подкрепа и обучение, допълнително укрепване на сътрудничеството за сигурност между САЩ и купувачите на оръжие. Дългият експлоатационен живот на много системи, особено на самолетите, може да доведе до по-нататъшно военно сътрудничество след първия договор. Египет лети с F-16 от близо четиридесет години например.
Такова сътрудничество включва ограничения върху крайния потребител (как партньорите и съюзниците могат да използват или на кого да прехвърлят американското оръжие), което позволява на Съединените щати да имат възпиращ ефект върху бъдещи конфликти. Това е в пълен контраст с практиката на други големи износители на оръжие, като Русия, която рядко налага ограничения върху употребата. Американските разпоредби и Международните разпоредби за търговия с оръжия са проектирани така, че дори задграничните системи, ако използват американски части, не могат да се продават без одобрението на САЩ. Например, когато Бразилия се опита да продаде самолет “Ембраер Супер Тукан” на Венецуела през 2006 г., САЩ успяха да блокират сделката чрез МРТО поради наличието на американски компоненти, което запази регионалната сигурност. Това, че другите страни са готови да приемат подобни ограничения, е свидетелство за високото качество на американските оръжия и огромната стойност на добрите отношения с Вашингтон.
Активният износ на оръжия също така дава възможност на САЩ да се борят с китайското и руското влияние в страните-купувачи. Запазването на Съединените щати като алтернативен доставчик запазва отношенията на доверие с партньорите по сигурността и не позволява на противниците да изграждат дългосрочни отбранителни връзки въз основа на необходимостта от поддържане на оборудване и обучение на персонал. Според Стокхолмския международен институт за изследване на мира (СИПРИ) Русия е вторият по големина износител на оръжие след САЩ, а Китай е петият. Навлизането на пазари, исторически доминирани от Русия, като Индия, позволява на САЩ да изместят конкурентните производители и да създадат нови взаимоотношения. Въпреки че Китай изнася по-малко от Русия, той изпреварва Съединените щати в редица позиции, особено в БПЛА със среден обсег. Приемането на по-гъвкава стратегия за износ би позволило на Съединените щати да се конкурират напълно с китайските износители и в тази област.
Когато отношенията на САЩ със страна партньор станат трудни, износът на оръжие може да се превърне в единствения лост за американските политици. След като Анкара реши да придобие руската система за противовъздушна отбрана С-400, въпреки многократните възражения на САЩ, през юли 2019 г. Конгресът и Пентагонът изключиха Турция от програмата за Ф-35. Разчитането на Иран на американските технологии при шаха остави Иран военно уязвим след революцията: Вашингтон незабавно спря продажбите на бойна авиационна техника и отказа да достави предварително поръчана партида военни кораби, които биха могли да бъдат използвани срещу американските сили или техните съюзници.
В допълнение към укрепването на защитата на страните партньори и поддържането на влияние в чужбина, износът на оръжия увеличава оперативната съвместимост между САЩ и купувачите. Страните, използващи американски технологии, са по-добри в координацията с американските сили, тъй като техните системи се интегрират лесно с американските. Освен това продажбите на оръжие в САЩ обикновено включват обучение и поддръжка, за да се гарантира, че партньорите използват същите тактики, обучение и процедури като американските сили. Продажбите на оръжие осигуряват подобрена оперативна съвместимост не само в активните операции, но и в поддръжката и логистиката.
Изминаха седмици от встъпването в длъжност на Байдън. Време е новата администрация да определи политиката си за износ на оръжие. Ясната подкрепа за процесите на МВП и ДТП би изпратила сигнал до партньорите и съюзниците, че Вашингтон е сериозен по отношение на обещанията за възстановяване на отношенията. Това би демонстрирало лидерство на САЩ и продължително влияние в чужбина с по-малко американски войски на чужда земя и по-ниски разходи за САЩ.
Превод: В. Сергеев
