/Поглед.инфо/ Състезанието за консолидиране на властта и предотвратяване на бедствия
Си Дзинпин е човек с мисия. След като дойде на власт в края на 2012 г., той се придвижи бързо, за да консолидира политическия си авторитет, да прочисти Китайската комунистическа партия (ККП) от неистовата корупция, да отстрани враговете си, да укроти някога високоразвиващите се технологични и финансови конгломерати на Китай, да смаже вътрешното несъгласие и да отстоява настойчиво влиянието на Китай на международната сцена. В името на защитата на „основните интереси на Китай“ Си се бори с много от своите съседи и антагонизирани страни от по-далеч - особено със САЩ.
Докато неговите непосредствени предшественици вярваха, че Китай трябва да продължи да отдава своето време, като следят за бързия икономически растеж и постоянното разширяване на влиянието на Китай чрез тактическа интеграция в съществуващия световен ред, Си е нетърпелив със статуквото и притежава висока толерантност към риска,
Защо е нужна такава бързина? Повечето наблюдатели са се спрели на една от двете диаметрално противоположни хипотези. Първата твърди, че Си управлява широк кръг политически инициативи, насочени към не по-малко от преустройството на глобалния ред при условия, благоприятни за ККП и страната.
Другото мнение твърди, че той е тревожният надзорник на скърцащата и остаряла ленинска политическа система, която се бори, за да запази властта си. И двата наратива съдържат елементи на истината, но нито един от тях не обяснява задоволително източника на чувството за спешност на Си.
По-точно обяснение е, че разчетите на Си се определят не от неговите стремежи или страхове, а от неговата времева линия. Казано по-просто, Си консолидира толкова много власт и разстрои статуквото с такава сила, защото вижда тесен прозорец от десет до 15 години, през който Пекин може да се възползва от набор от важни технологични и геополитически трансформации, които също ще му помогнат да преодолее значителни вътрешни предизвикателства.
Си вижда сближаването на силните демографски противоположни ветрове, структурното забавяне на икономиката, бързия напредък в цифровите технологии и усещането за промяна в глобалния баланс на силите далеч от Съединените щати като това, което той нарече „дълбоки промени, невиждани от един век“, изискващи смел набор от незабавни отговори.
Със стесняване на визията си към идните десет до 15 години, Си е внушил чувство на фокус и решителност в китайската политическа система, което може да позволи на Китай да преодолее дългогодишните вътрешни предизвикателства и да постигне ново ниво на глобална централизация. Ако Си успее, Китай ще се позиционира като архитект на нововъзникваща ера на мултиполярност, икономиката му ще избяга от така наречения капан на средните доходи, а технологичните възможности на производствения и военния му сектор ще се конкурират с тези на по-развитите страни.
И все пак амбицията и изпълнението не са едно и също нещо и сега Си поставя Китай на рискова траектория, която застрашава постиженията, постигнати от неговите предшественици от ерата след Мао. Вярата му, че ККП трябва да ръководи икономиката и че Пекин трябва да овладее частния сектор, ще ограничи бъдещия икономически растеж на страната.
Искането му партийните кадри да се придържат към идеологическата ортодоксалност и да демонстрират лична лоялност към него ще подкопае гъвкавостта и компетентността на системата за управление. Неговият акцент върху експанзионистично определение на националната сигурност ще насочи страната към по-вътрешна и параноична посока.
Развихрянето на национализма на „Вълците-воини“ ще доведе до по-агресивен и изолиран Китай. И накрая, все по-единичната позиция на Си в политическата система на Китай ще предотврати алтернативи на политиката и корекции на курса. Си вярва, че може да формира бъдещето на Китай, както са направили императорите от миналото на страната.
Той греши, приемайки тази надменност за увереност - и никой не смее да му каже друго. Среда, в която всемогъщият лидер с еднозначен фокус не може да чува неудобни истини, е рецепта за бедствие, както съвременната история на Китай показа твърде добре.
МЪЖ НА БЪРЗОТО ДЕЙСТВИЕ
В ретроспекция, компресираният график на Си беше ясен от самото начало на неговия мандат. Китай беше свикнал с темповете на неговия предшественик, мудния и предпазлив Ху Дзинтао, и мнозина очакваха Си да последва примера му, макар и с по-голям акцент върху икономическата реформа.
И все пак в рамките на месеци след поемането на юздите през 2012 г., Си започна да пренарежда вътрешния политически и икономически пейзаж. Първо дойде „почистване на къщичката“ от горе до долу в ККП. Партията многократно демонстрира способността си да преодолява вътрешни бури, но вътре в системата нарастваше натиск. Корупцията се превърна в ендемична, което доведе до недоволство на хората и разпадане на организационната дисциплина.
Редиците на партията нарастваха бързо, но все повече се пълнеха с хора, които не споделяха вярата на Си в изключителността на ККП. Партийни организации в държавни предприятия, частни компании и неправителствени организации бяха в неактивен и дезорганизиран вид. Вземането на решенията на висше ниво беше станало некоординирано и премълчано. Пропагандистките органи на партията се мъчеха да прожектират своите послания към все по-циничното и технологично подковано гражданство.
Си пое всички тези проблеми едновременно. Само през 2013 г. той инициира мащабен антикорупционен проект, стартира кампания за „масова линия” за елиминиране на политическия плурализъм и либералните идеологии от публичния дискурс, обяви нови насоки, ограничаващи ръста на членството в партията, и добави нови идеологически изисквания към бъдещите партийни членове.
Размерът на партията нямаше значение, смяташе той, ако тя не е съставена от истински вярващи в идеята. В края на краищата, отбеляза той, когато Съветският съюз беше на ръба на колапса в началото на 90-те години, „пропорционално, Съветската комунистическа партия имаше повече членове от [ККП], но никой не беше достатъчно истински човек, за да се изправи и да се съпротивлява“.
Си Дзинпин е човек с мисия.
Следващото в дневния ред на Си беше необходимостта да се отстояват интересите на Китай на световната сцена. Си бързо започна усилията за рекултивация на земи в Южнокитайско море, създаде зона за идентификация на противовъздушната отбрана над оспорвана територия в Източнокитайско море, помогна за стартирането на Новата банка за развитие (понякога наричана банка БРИКС), разкри огромния международен инфраструктурен проект, който по-късно ще бъде известен като инициативата „Пояс и път“ и предложи Азиатската банка за инфраструктурни инвестиции.
Си продължи да пробива път през статуквото през останалата част от първия си мандат и не показва признаци на отслабване, когато наближава края на втория си мандат. Неговата консолидация на власт продължава непрекъснато: той не се сблъсква с истински политически съперници, премахна ограниченията на мандата си и постави съюзници и лоялни хора на ключови позиции.
Нови изследователски центрове са посветени на изучаването на неговите писания и речи, партийните служители възвеличават публично неговата мъдрост и добродетел, а партийните разпоредби и документите на правителственото планиране все повече твърдят, че се основават на „Мисълта на Си Дзинпин“. Той заяви, че ККП доминира над огромните части на китайското общество и икономическия живот, като дори принуждава влиятелните бизнес и технологични титани да молят за прошка за недостатъчната им лоялност към партията.
Много външни наблюдатели, включително и аз, първоначално вярваха, че неспособността на партията да ограничи огнището на COVID-19 подчертава слабостите на китайската система. До лятото на 2020 г. обаче Си успя да възхвали достойнствата на централизирания контрол при проверка на вътрешното разпространение на пандемията. Далеч от това да подкопае политическия му авторитет, подходът на Пекин за борба с вируса вече се превърна в национална гордост.
УНИКАЛЕН МОМЕНТ
Бързите темпове на Си бяха провокирани от сближаването на геополитически, демографски, икономически, екологични и технологични промени. Рисковете, които те представляват, са плашещи, но все още не съществуват; Пекин има възможност да се обърне към тях, преди те да станат фатални. А потенциалните награди, които предлагат, са значителни.
Първата голяма промяна е оценката на Пекин, че мощта и влиянието на Запада са навлезли във фаза на ускорен упадък и в резултат на това е започнала нова ера на многополярност, тази, която Китай може да оформи по свой вкус. Тази гледна точка се утвърди, тъй като войните на САЩ в Афганистан и Ирак се превърнаха в блато и се втвърдиха вследствие на финансовата криза от 2008 г., която китайското ръководство видя като камбаната на смъртта за световния престиж на САЩ.
През 2016 г. британското гласуване за напускане на Европейския съюз и избирането на Доналд Тръмп за президент в Съединените щати затвърдиха консенсусното мнение, че Съединените щати и Западът като цяло са в упадък. Това можа да подскаже, че Китай може да избере стратегическото търпение и просто да позволи на американската мощ да отслабне. Но възможността за подновяване на САЩ при Тръмп се оказа неефективна
Втората важна сила, с която се сблъсква Си, е влошената демографска и икономическа перспектива на Китай. По времето, когато той встъпи в длъжност, населението на Китай едновременно застаряваше и намаляваше и страната беше изправена пред неизбежен прилив на пенсионери, който би стресирал относително слабите здравни и пенсионни системи в страната. Китайската академия за социални науки сега очаква населението на Китай да достигне своя връх през 2029 г., а скорошно проучване в The Lancet прогнозира, че то ще намалее с близо 50 процента до края на века. Въпреки че Пекин прекрати драконовската си политика за едно дете през 2016 г., страната все още отчете 15% спад на ражданията през последните 12 месеца. Междувременно правителството изчислява, че до 2033 г. почти една трета от населението ще бъде на възраст над 60 години.
Допринася за тези неволи намаляващата работна сила на Китай и нарастващите заплати, които са се увеличили средно с десет процента от 2005 г. насам. По-големите заплати са добри за работниците, но световните производители все повече преместват своите операции извън Китай и в страни с по-ниски разходи, оставяйки нарастващ брой нискоквалифицирани работници в Китай като безработни или непълноработни. И тъй като само 12,5% от китайската работна сила е завършила колеж (в сравнение с 24% в САЩ), позиционирането на по-голямата част от работната сила в страната да се конкурира за висококвалифицираните работни места в бъдещето ще бъде трудна битка.
Пряко свързана с тази тревожна демографска картина е забавянето на китайската икономика. Тъй като годишният растеж на БВП е спаднал от високите 14% през 2007 г. до средните едноцифрени стойности днес, много от дългогодишните проблеми, които Пекин е успял да замете под килима, сега изискват внимание и готовност да се поеме икономическа и политическа болка , от размотаването на необятното море от задлъжнели компании до изискването фирмите и физическите лица да плащат повече в данъчната каса на страната.
В основата на бедствията от растежа на Китай е сигнализирането за производителността. През първите няколко десетилетия от периода на реформа след Мао осъзнаването на нарастването на производителността беше относително просто, тъй като плановата икономика беше разтворена в полза на пазарните сили и тълпи от граждани доброволно избягаха от провинцията към градски и крайбрежни райони с обещанието за по-високи наемни работни места.
По-късно, когато чуждестранните компании донесоха инвестиции, технологии и ноу-хау в страната, индустриалната ефективност продължи да се подобрява. И накрая, огромните суми, похарчени за инфраструктура, особено пътища и железопътни линии, засилиха свързаността и съответно производителността. Всичко това помогна на една лоша и предимно селскостопанска икономика бързо да настигне по-напредналите икономики.
И все пак, когато Си пое властта, създателите на политиките все по-трудно поддържат инерцията, без да създават неустойчиви нива на дълга, точно както направиха в отговор на световната финансова криза от 2008 г. Нещо повече, страната вече беше наситена с транспортна инфраструктура, така че допълнителна миля път или високоскоростна железопътна линия нямаше да допринесе много за растежа.
И тъй като почти всички трудоспособни работници вече са се преместили от провинцията в градските райони, преместването на работната сила също няма да спре спада в производителността. И накрая, социалните и екологичните разходи на предишната парадигма на Китай за растеж бяха станали едновременно неустойчиви и дестабилизиращи, тъй като зашеметяващото замърсяване на въздуха и разрухата на околната среда предизвикаха остър гняв сред китайските граждани.
Може би най-значителните промени, настъпили по часовника на Си, са, наред с другото, напредъкът в новите технологии като изкуствен интелект, роботика и биомедицинско инженерство. Си вярва, че доминирането на „командните висоти“ на тези нови инструменти ще изиграе решаваща роля в икономическата, военната и геополитическата съдба на Китай и той мобилизира партията, за да превърне страната във високотехнологична свръхсила.
Това включва изразходване на огромни суми за развитие на научноизследователската и развойна дейност и производствените възможности на страната в технологии, считани за критични за националната сигурност, от полупроводници до батерии. Както Си заяви през 2014 г., предимството на първия ход ще бъде у този „който държи носа на вола на науката и технологичните иновации“.
Си също се надява, че новите технологии могат да помогнат на ККП да преодолее или поне да заобиколи почти всички вътрешни предизвикателства на Китай. Той смята, че отрицателното въздействие на свиващата се работна сила може да бъде притъпено от агресивен тласък към автоматизация, а загубите на работни места в традиционните индустрии могат да бъдат компенсирани от възможностите в по-новите, високотехнологични сектори. „Дали ще можем да опрем гърба си на международната сцена и да преминем„ капана на средните доходи “зависи до голяма степен от подобряването на способността за научни и технологични иновации“, каза Си през 2014 г.
Новите технологии служат и за други цели. Инструментите за разпознаване на лица и изкуственият интелект дават на китайските органи за вътрешна сигурност нови начини да наблюдават гражданите и да потискат несъгласието. Стратегията на партията за "военно-гражданско сливане" се стреми да използва тези нови технологии, за да укрепи значително военните способности на китайската армия. И напредъкът в зелените технологии предлага перспективата за едновременно преследване на икономическия растеж и намаляването на замърсяването, като тези две цели Пекин обикновено смяташе за противоречиви
ПАРАНОИДНИЯТ СТИЛ В КИТАЙСКАТА ПОЛИТИКА
Това сближаване на промените и развитието би настъпило независимо от това кой е поел властта в Китай през 2012 г. Може би друг лидер би предприел подобна смела програма. И все пак сред съвременните китайски политически фигури, Си демонстрира ненадминато умение за бюрократични бойни действия. И той ясно вярва, че е фигура от историческо значение, върху която почива съдбата на ККП.
За да прокара напред значителна промяна, Си ръководи изграждането на нов политически ред, основан на огромно нарастване на силата и авторитета на ККП. И все пак след това издигане на партийната власт, може би най-критичното наследство на Си ще бъде неговото експанзивно предефиниране на националната сигурност.
Застъпничеството му за „всеобхватна концепция за национална сигурност“ се появи в началото на 2014 г. и в реч през април той обяви, че Китай е изправен пред „най-сложните вътрешни и външни фактори в своята история“. Въпреки че това беше очевидно хипербола - войната със Съединените щати в Корея и гладът в цялата страна в края на 50-те години бяха по-сложни - посланието на Си към политическата система беше ясно: нова ера на риск и несигурност се изправя срещу партията.
Дългият опит на ККП с ренегатство, опити за преврат и подривни действия от външни актьори я предразполага към остра параноя - нещо, което достигна до остра треска в ерата на Мао. Си рискува да институционализира този параноичен стил. Един от резултатите от размиването на границата между вътрешната и външната сигурност е инфлацията на заплахите: партийните кадри в нископрестъпни и нискорискови райони сега отправят предупреждения за тероризъм, „цветни революции“ и „християнско проникване“.
В Синцзян страховете от сепаратизъм са използвани, за да оправдаят превръщането на целия регион в дистопичен високотехнологичен затвор. А в Хонконг Си създаде бюрокрация за „национална сигурност“, която може да игнорира местните закони и да действа в пълна тайна, тъй като премахва предполагаемите заплахи за управлението на Пекин.
Вкъщи Си подкрепя националистическите настроения, като оформя представата за Китай като обкръжен и обсаден от врагове, използвайки дълбоко емоционален (и силно изкривен) възглед за миналото и романтизирайки битките на Китай срещу японците през Втората световна война и неговата „победа“ над Съединените щати в Корейската война. Предупреждавайки, че Китай е влязъл в период на повишен риск от „враждебни чужди сили“, Си се опитва да приспособи китайските граждани към идеята за по-трудни времена напред и да гарантира, че партията и самият той се разглеждат като стабилизиращи сили.
Си постави Китай в рискова траектория, която застрашава постиженията, осигурени от неговите предшественици.
Междувременно, за да използва отворения прозорец на възможности по време на американско отстъпление от глобалните дела, Пекин напредва агресивно по множество външнополитически фронтове. Те включват използването на тактика на „сивата зона“, като използване на търговски риболовни лодки за отстояване на териториални интереси в Южнокитайско море и създаване на първата китайска военна база в Джибути.
Огромният вътрешен пазар на Китай позволи на Си да заплашва страни, които не демонстрират политическо и дипломатическо сътрудничество, както се вижда от скорошната кампания на Пекин за икономическа принуда срещу Австралия в отговор на призива на Канбера за независимо разследване на произхода на вируса, причиняващ COVID- 19. По подобен начин Xi насърчава китайските дипломати „Вълчите воини“ за да сплашват и тормозят приемащите държави, които критикуват или противодействат по друг начин на Китай.
Мао Дзедун и Дън Сяопин демонстрираха стратегическо търпение в отстояването на интересите на Китай на световната сцена. Всъщност Мао каза на американския президент Ричард Никсън, че Китай може да изчака 100 години, за да си върне Тайван , а Дън преговаря за връщането на Хонконг под обещанието (вече нарушено от Си) за 50-годишен период на местна автономия. И двамата лидери имаха дълбокото усещане за относителната нестабилност на Китай и важността на внимателното, нюансирано държавно майсторство. Си не споделя спокойствието им или доверието им в дългосрочни решения.
Това породи опасения, че Си ще се опита да направи изключително рискован гамбит и да превземе Тайван със сила до 2027 г., 100-годишнината от основаването на Народната освободителна армия. Изглежда обаче съмнително, че той би рискувал евентуален военен конфликт със САЩ само на 110 мили от бреговата линия на Китай. Ако приемем, че НОА ще успеят в преодоляването на защитата на Тайван, за да не кажем нищо за преодоляване на евентуалното участие на САЩ, Си тогава ще трябва да извърши военна окупация срещу която ще има трайна съпротива за неопределено време.
Опитът за превземане на Тайван би подкопал почти всички други глобални и вътрешни амбиции на Си. Въпреки това, въпреки че по-екстремните сценарии за момента може да останат малко вероятни, Си ще продължи да кара Китай да демонстрира силата си в съседство и да се стреми навън в преследване на своите интереси. По много въпроси той изглежда иска окончателно решение, при това по времето на часовника си.
ЧОВЕКЪТ НА СИСТЕМАТА
Тенденцията на Си да вярва, че може да оформи точния ход на траекторията на Китай, припомня описанието на икономиста Адам Смит за „човека от системата“: лидер, „толкова влюбен в предполагаемата красота на собствения си идеален план на управление, че не може да страда най-малкото отклонение от която и да е част от него." За да реализира близките си цели, Си е изоставил невидимата ръка на пазара и е изградил икономическа система, която разчита на държавните участници за постигане на предварително определени цели.
От решаващо значение за тази промяна беше зависимостта на Си от индустриалната политика, инструмент на икономическите държавни планове, който беше изпаднал в немилост до края на мандата на предшественика на Си, Ху, когато той започна да формира подхода на Пекин към технологичните иновации.
2015 г. отбеляза важна преломна точка с въвеждането на свръхразмерни програми на индустриалната политика, които се стремяха не само да усъвършенстват дадена технология или индустрия, но и да преправят цялата структура на икономиката.
Те включват плана Made in China 2025, който има за цел да надгради производствените възможности на Китай в редица важни сектори; стратегията Internet Plus, схема за интегриране на информационните технологии в по-традиционните индустрии; и 14-ият петгодишен план, който очертава амбициозна програма за намаляване на зависимостта на Китай от чуждестранни технологични ресурси.
Чрез такива политики Пекин насочва десетки трилиони юани към компании, технологии и сектори, които счита за стратегически значими. Той прави това чрез директни субсидии, данъчни отстъпки и квазипазарни „държавни фондове за ориентиране“, които приличат на контролирани от държавата фирми за рисков капитал.
Засега постиженията на Пекин в тази област са категорично разнопосочни: в много случаи огромните суми инвестиции са довели до оскъдна възвръщаемост. Но както предупреди икономистът Бари Нотън, „китайските индустриални политики са толкова мащабни и толкова нови, че все още не сме в състояние да ги оценим. Може да се окажат успешни, но също така е възможно те да се окажат пагубни. “
Си вярва, че може да формира бъдещето на Китай, както направиха императорите от миналото на страната.
С тази индустриална политика е свързан подходът на Си към китайските компании от частния сектор, включително много от технологичните и финансови гиганти, които само преди няколко години наблюдатели разглеждаха като възможни агенти на политическите и социални промени . Технологичните иновации поставят фирми като Ant Group и Tencent в контрола на критичните нови потоци от данни и финансовите технологии.
Си ясно възприема това като неприемлива заплаха, както се вижда от неотдавнашното повишаване на първоначалното публично предлагане на Ant Group вследствие на коментарите на нейния основател Джак Ма, които мнозина възприемат като критични към партията.
Си е готов да се откаже от засилването на международния финансов престиж на Китай, за да защити интересите на партията и да изпрати сигнал до бизнес елитите: партията е на първо място. Това обаче не е историята на Давид и Голиат. Това е по-скоро като семейна вражда, като се има предвид тясните и трайни връзки между номинално частните фирми на Китай и неговата политическа система. Всъщност почти всички най-успешни предприемачи в Китай са членове на ККП, а за много компании успехът зависи от услуги, предоставени от партията, включително защита от чужда конкуренция.
Но докато предишните китайски лидери предоставиха широка свобода на частния сектор, Си наложи силна линия. Това допълнително ограничава възможностите на страната за иновации. Колкото и да са усъвършенствани регулаторите и държавните инвеститори в Пекин, устойчивите иновации и печалбите в производителността не могат да се появят без оживен частен сектор.
ВЕЛИКА СТРАТЕГИЯ ИЛИ ВЕЛИКА ТРАГЕДИЯ?
За да се възползва от временните предимства и да предотврати вътрешните предизвикателства, Си се е позиционирал за 15-годишно състезание, за което е мобилизирал страхотните възможности на система, която сега безспорно командва. Съкратената времева рамка на Си принуждава усещането за спешност, което ще определи политическия план на Пекин, толерантността към риска и готовността за компромис, докато той напредва. Това ще стесни възможностите, достъпни за страните, които се надяват да оформят поведението на Китай или с надеждата, че отношението на „Вълците-воини“ естествено ще отстъпи.
Съединените щати могат да опровергаят твърдението на Пекин, че демокрацията му е атрофирала и че звездата на Вашингтон притъмнява, като укрепват устойчивостта на американското общество и подобряват компетентността на правителството на САЩ. Ако Съединените щати и техните съюзници инвестират в иновации и човешки капитал, те могат да предотвратят усилията на Xi да спечелят предимството на първа сила в нововъзникващи и критични технологии. По същия начин по-активната и ориентирана към бъдещето роля на САЩ в оформянето на глобалния ред би ограничила способността на Пекин да разпространява нелиберални идеи извън границите на Китай.
Несъзнателно Си постави Китай в конкуренция със себе си, в надпревара да определи дали многото му силни страни могат да надминат патологиите, които самият Си е въвел в системата. По времето, когато той пое властта, ККП установи доста предвидим процес за редовен и мирен преход на властта. Следващата есен ще се проведе 20-ият конгрес на партията и обикновено лидерът, който е ръководил, следва да се оттегли. Към днешна дата обаче няма очакване Си да го направи. Това е изключително рискован ход не само за самата ККП, но и за бъдещето на Китай. Без наследник в очите на партията, ако Си умре неочаквано през следващото десетилетие, страната може да бъде хвърлена в хаос.
Дори да приемем, че Си остава здрав, докато е на власт, колкото по-дълго продължава мандатът му, толкова повече ККП ще развива култът към личността, както беше при Мао. Елементи от това вече са очевидни, като видимото отклонение сред китайската политическа класа вече е норма.
Формулировките за величието на „Мисълта на Си Дзинпин“ може да се сторят на външните лица просто любопитни или дори комични, но те имат истински вреден ефект върху качеството на вземане на решения и информационните потоци в партията.
Би било иронично и трагично, ако Си, лидер с мисия за спасяване на партията и страната, вместо това застраши и двете. Настоящият му курс заплашва да отмени големия напредък, постигнат от Китай през последните четири десетилетия. В крайна сметка Си може да е прав, че следващото десетилетие ще определи дългосрочния успех на Китай. Това, което той вероятно не разбира, е, че той самият може да бъде най-голямата пречка за тях.
Превод: ЕС