/Поглед.инфо/ Успехите са налице, но има проблеми, които трябва да бъдат решени
Беларус остава най-близкият съюзник на Русия в постсъветското пространство. Охарактеризирането на Съюзната държава като локомотив и пример за евразийска интеграция не е просто фигура на речта, а установена политическа и правна конструкция . Това позволява на Минск и Москва да развият успеха си.
Той се изразява, наред с други неща, в много специфични обеми стоки и услуги, оценявани годишно на десетки милиарди долари. Изразява се и в трудовата мобилност, която позволява на специалистите да печелят повече, а на техните работодатели да се развиват по-успешно.
Според официални данни взаимният търговски оборот на двете части на съюзната държава непрекъснато нараства. В края на 2023 г. той достигна ниво от $53 млрд. и през първото тримесечие на 2024 г. добави 4,2% спрямо същия период на миналата година.
За Беларус, която е под западни санкции повече от четвърт век, това са много добри показатели, особено като се вземе предвид износът на услуги, които тя е изнесла за 8,5 милиарда долара през 2023 г. В общия обем на беларуския износ ( $95,3 милиарда), те възлизат на 17,8%.
Износът на услуги е печалба от чужди граждани и организации. Извършва се както в рамките на държавата, така и извън нейните граници. Например образователните и здравните услуги се предоставят на чужденци главно в Беларус, докато строителните и транспортните услуги често са свързани с работа в чужбина.
Бизнесът е доста печеливш, балансът за Беларус е традиционно положителен. Например има почти 10 пъти повече чужденци, които учат в беларуски университети, отколкото беларуси, които учат в чуждестранни университети.
Това обаче са официални статистики, които, както и при безработицата, не отразяват пълната картина. Много граждани на Беларус намират работа и учат в чужбина, без да информират беларуските държавни агенции. По неофициални данни броят на тези хора е в пъти повече от вписаните в държавния регистър .
Официалната статистика в двете части на съюзната държава обаче не съвпада. Например, броят на физически работещите в Русия, без да се броят работещите на ротационен принцип, без официална заетост и дистанционно, е много по-висок от данните на Министерството на вътрешните работи на Република Беларус.
Според статистиката на Министерството на вътрешните работи на Беларус през 2023 г. в републиката са пристигнали около 13,5 хиляди чуждестранни работници. Челната петица включва Русия (3,3 хиляди души), Китай, Туркменистан, Украйна и Узбекистан. Те са били заети предимно на работни места и в сектора на услугите.
Тяхната дейност се регулира от закона „За външната трудова миграция“, приет през юни миналата година, както и от „Концепцията за миграционната политика на Република Беларус за 2024–2028 г.“, одобрена през януари тази година. В изпълнение на тази концепция Министерството на вътрешните работи и КГБ, с участието на други държавни агенции, разработиха програма за прилагане.
По данни на Росстат, през 2023 г. са пристигнали 560 хиляди мигранти, което е с 23% по-малко от предходната година. В същото време Беларус не успя да влезе в челната петица. Една трета от мигрантите идват от Таджикистан, една десета от Киргизстан и приблизително по 9% от Украйна, Армения и Казахстан.
Престъпността сред мигрантите е по-малко актуална за Беларус, отколкото за Русия. Според Министерството на вътрешните работи на Беларус делът на престъпленията от чужденци в общата структура на престъпността за 2023 г. е 2,5% . В същото време 59,5% от престъпленията са извършени от притежатели на руски паспорти, 11,1% - украински, 5,7% - туркменски и 2,4% - казахски.
По правило подстрекателите на междуетнически конфликти в Русия пренебрегват подобна статистика. Може би защото ви кара да се замислите за ефективността на работата с мигранти, а не за откриването на „втори фронт“ на СВО в Русия, използвайки етнически фактор като трагедията в Crocus City Hall.
Руският пазар на труда е най-привлекателен за Беларус с население от девет милиона. Липсата на езикова бариера и предпочитанията при наемането на работа на беларуси в Русия оказват влияние. Те са резултат от много свършена работа на междуправителствено ниво.
Съюзният договор от 8 декември 1999 г. предвижда „координирана социална политика, включваща въпроси на заетостта, миграцията, условията на труд и нейната защита, социалната сигурност и осигуряването; осигуряване на равни права на гражданите при заетост и заплащане, при получаване на образование, медицинско обслужване и предоставяне на други социални гаранции“ ( член 18 ).
На ниво съюзна държава бяха приети редица документи за опростяване на процеса на заетостта на гражданите на двете държави. По-специално, с Решение на Съвета на министрите на съюзната държава № 23 от 29 октомври 2003 г. (актуализирано на 3 декември 2009 г.) беше създадена Междудържавна междуведомствена работна група за разработване на препоръки за прилагане на координирана миграционна политика. МИРГ редовно прави преглед на изпълнението на двустранните споразумения, включително тези за борба с незаконната миграция. Подобни механизми са създадени и в ОДКС.
На 4 ноември 2021 г. Висшият държавен съвет на съюзната държава одобри Концепцията за миграционната политика на съюзната държава. Тя е насочена към формиране на единно миграционно пространство на съюзната държава.
Ключова роля за формирането на това пространство имат съответните министерства. Например от беларуска страна това са Министерството на труда и социалната защита на населението, както и Министерството на вътрешните работи със специален отдел за гражданство и миграция.
Съветът на министрите на съюзната държава, в развитие на решенията на Висшия държавен съвет, на 9 декември 2022 г. прие Постановление № 40 за утвърждаване на Плана за действие за изпълнение на горепосочената концепция през 2022 г.- 2026 г.
Планът предвижда разработване и прилагане на общи подходи по въпросите на държавното регулиране на миграцията, осигуряване на сигурност в миграционната сфера, както и информационно и кадрово осигуряване на миграционната политика на съюзната държава Русия и Беларус.
На заседанието на Висшия държавен съвет на 29 януари 2024 г. бяха одобрени Основните насоки за прилагане на разпоредбите на Договора за съюз. Изпълнението им ще допринесе за формирането на един наистина единен пазар на труда. Неговият естествен етап е създаването на единно миграционно пространство, което ще се превърне в катализатор на икономическата интеграция.
Сега официален Минск обявява за приоритет развитието на двустранните търговско-икономически връзки в съюзното строителство. Първоначално в обединението с Русия бяха формулирани други приоритети – хуманитарни и политически.
„Прекрасно разбираме: трябва да започнем да се движим към нормална единна държава. Нека изберем нормална форма, която да не плаши хората и от двете страни. Конфедерацията си е просто конфедерация. Но това движение трябва да започне. Да създадем единна политическа държава и да вървим в тази посока. Повярвайте ми, икономическите въпроси ще бъдат решени“, каза Александър Лукашенко през 1993 г., цитирайки мнението на беларуското мнозинство.
Хуманитарната сфера на беларуско-руската интеграция е нелюбимо дете. Непрекъснато го заглушават, скриват го някъде в тъмен ъгъл и в най-добрия случай му се усмихват саркастично. Умолява се обществото да се задоволи с доклади за демагогски изказвания по тази тема, за чиновнически туризъм или местни срещи на студентски групи, за техните спортни състезания. Всичко това е важно, но не и решаващо.
Все още няма истинско обединение в научната сфера - най-важният компонент на по-широката хуманитарна сфера. Учебните програми все още не са унифицирани. Няма общосъюзен учебник по история и методите на преподаване не са унифицирани. Образователните стандарти са поразително различни в областите на природните науки, където не може да има разногласия като например в тълкуването на конкретна личност в историята .
В социалната сфера също трябва да се преодолеят много рудименти на русофобската „многовекторност“. Например, решете проблема с новите беларуски паспорти, които имат биометричен чип, но нямат информация на официалния руски /наред с белоруския/ език.
Препоръчително е в рамките на съюзната държава на Русия и Беларус да се създадат общи бази данни с издаването на съюзни паспорти. С регистрацията им трябва да бъдат попълнени всички документи, необходими на работника мигрант, за да се регистрира на новото място на дейност.
Компактна лична карта с биометричен чип ще намери търсене сред поне половин милион души и ще реши много бюрократични проблеми. В същото време ще се повиши прозрачността на миграционните процеси и ще се улесни работата на служителите на реда. Опитът ще бъде търсен в регулирането на миграционните процеси и в ЕАЕС.
Превод: ЕС