/Поглед.инфо/ “Северен поток-2” си има нови проблеми. Германия отказа да премахне строящата се тръба изпод газовата директива на ЕС. Това означава, че половината от газопровода е обречен да стои празен. Преди 50 години обаче Западът също се опита да попречи на СССР да доставя газ в Европа по сега известния газопровод през Украйна. Вече има няколко варианта за решаване на проблема.

Германската федерална мрежова агенция отхвърли молбата на Nord Stream 2, оператора на проекта “Северен поток 2”, да изтегли газопровода от актуализираната директива на ЕС за газ. Това означава, че “Газпром” ще може да използва само половината от капацитета на “Северен поток 2” за изпомпване на газ, а втората половина на тръбата просто ще остане бездействаща. Това влошава изгодността на проекта и най-малко удвоява периода на изплащане на инвестициите. Газопроводът ще стане по-скъп и в крайна сметка европейските потребители на газ ще трябва да платят това повишение на цената, заяви Клаус Ернст, ръководител на Комитета по икономика и енергетика на Бундестага.

„Аз, както и преди, се притеснявам, че регулаторните предпоставки за такъв голям проект като „Северен поток-2“ отново се променят значително преди въвеждането в експлоатация“, каза той. Такива бързи промени могат да „обезценят инвестицията“ и „да доведат до искове за обезщетение“. „Надявам се, че Nord Stream 2 ще привлече правни средства срещу това решение и желая успех на компанията в правната конфронтация“, добави германският експерт.

ЕС прие тази директива за газа миналата година, измененията влязоха в сила на 23 май 2019 г. Изводът е, че Брюксел призна ефекта на третия енергиен пакет на ЕС върху частта от тръбопровода, който минава по морското дъно в германските териториални води (на 12 мили от германския бряг). Според нормите на третия енергиен пакет на ЕС, “Газпром” не може едновременно да притежава тръбата, да я контролира и да изпомпва газа си през нея. Преди това европейското законодателство се прилагаше само за сухопътни тръби, преминаващи през европейска територия (например “Опал”). Газпром взе това предвид при изграждането на газопровода „Северен поток 2“, следователно, той не изгради тръби на сушата. Европейците се занимаваха с тях. ЕК обаче намери начин да „притисне“ руския проект и с обратно действие да разшири нормите на Третия енергиен пакет на ЕС до морската част на тръбата в териториалните води на Германия.

Германия, заинтересувана от „Северен поток 2“, се опита да помогне на „Газпром“. Първо, в този проект има инвестиции от германски компании, и второ, проектът укрепва енергийната позиция на Германия в Европа. Германците не могат да откажат измененията, приети от наднационалния орган, но по-рано германското национално законодателство в областта на енергетиката много гъвкаво прилагаше промените в директивата за газ в ЕС в своето законодателство. Бундестагът направи резерва, че ако бъде изграден газопровод преди 24 май 2020 г., той автоматично ще бъде освободен от новите правила.

По това време завършването на “Северен поток-2” до тази дата изглеждаше лесна задача. Нямаше санкции на САЩ, два швейцарски съда за полагане на тръби на фирма “Олсийс” спокойно полагаха тръби и трябваше да завършат до януари 2020 г. , а до май да успеят да извършат всички необходими стартиращи работи. Но американските санкции миналия декември промениха всичко. Швейцарците избягаха без да завършат работата и сега Русия се готви да възобнови изграждането на тръбата самостоятелно.

Благодарение на решението на Германия изглеждаше, че Берлин няма да се поддаде на изнудване от САЩ и ще подкрепи "Северен поток 2". Защо сега немците нанасят такъв удар?

„”Северен поток-2“ е изгоден за Германия, а германският регулатор направи доста за проекта. Германия даде отсрочка на “Газпром” до май 2020 г., но тя не е всесилна. Германците не успяха да осигурят друго отлагане. В противен случай щяха да бъдат обвинени в корупция или съчувствие към руснаците. Те биха били съсипани от критики в рамките на общата антируска реторика, че руският газ и “Газпром” са лоши, че Русия е враг и т.н.“, каза Игор Юшков, водещ експерт от Националния фонд за енергийна сигурност.

“Това обаче не означава, че Германия в крайна сметка няма да се съгласи да изключи “Северен поток 2” от Третия енергиен пакет, каза експертът. Първо Nord Stream 2 ще обжалва пред висшия съд в Дюселдорф, а след това и пред Европейския съд. Има шансове за победа. Второ, такова рязко решение на германския регулатор може да е в полза на “Газпром”. Може би той цели да не се привлича вниманието на Брюксел и Вашингтон, които само си търсят повод за въвеждане на нови санкции към „Северен поток 2“, признава Юшков.

Докато враговете са убедени, че "Северен поток 2" е обречен да работи на половин мощност, “Газпром” ще може спокойно да завърши строителството и да пусне в експлоатация тръбата. Успоредно с това “Газпром” ще се бори в съда, доказвайки правото на морската тръба да бъде изключена от Третия енергиен пакет на ЕС. Позицията на Газпром в съда е силна.

„Първо, разпространението на Третия енергиен пакет върху морските газопроводи всъщност представлява санкции изключително срещу „Северен поток 2“. Следователно, тези нови изменения не се прилагат за нито един друг газопровод “, казва Юшков.

Второ, “Газпром” ще твърди, че прилагането на антитръстовите закони, тоест третият енергиен пакет на ЕС, в случая е безсмислено. Според нормите на ЕС европейците трябва да дадат на “Газпром” изключение от Третия енергиен пакет, тъй като не може да има физическа конкуренция в морето. Откъде в морето на 12 мили от брега на Германия ще се вземе друг газ? „Няма друг газопровод, освен основния низ на „Северен поток 2“, няма терминали за втечнен природен газ нито в морето, нито на брега“, казва експертът по петрол и газ.

В тази връзка историята за сухопътния газопровод “Опал”, който е продължение на морския участък на “Северен поток-2” на европейска територия, е показателна. Отначало на “Газпром” е разрешено да използва само половината от капацитета на “Опал” поради нормите на третия енергиен пакет на ЕС, което повлия на зареждането на първия “Северен поток”. "Тогава “Газпром” в съда също аргументира, че няма друг доставчик на газ на този етап на земя а и неговите аргументи са приети", спомня си Юшков. Намерено е решение: те започнаха да разиграват половината от капацитета на газопровода на търгове. Нямаше други хора, желаещи да доставят газ, освен “Газпром”. Следователно, именно “Газпром” успя да използва капацитета на “Опал” и “Северен поток-1” с пълен капацитет. Друго нещо е, че миналата година Полша оспори това решение и докато продължават новите съдебни процеси, ситуацията се върна в първоначалното си положение. Газопроводът “Опал” може отново да работи само с половин капацитет.

Засега обаче това няма ефект върху обема на горивото, изпомпвано през “Северен поток-1”. Но само защото на брега се появи вторият газопровод “Егуал”, който сега също получава руски газ от “Северен поток-1”, въпреки че първоначално е построен, за да отговори на “Северен поток-2”. Когато се изгради вторият поток, такава схема ще бъде невъзможна.

Въпреки това, дори “Газпром” да не успее да постигне справедливост в Европейския съд за изградения газопровод, това не означава „край“ на руския проект.

„Газпром” като цяло все още може да избегне неприятни последици, като измисли как да се адаптира към новите изисквания. Има възможности “, казва експерт от НФЕС.

Според европейските стандарти “Газпром” трябва да прехвърли управлението на морската част на газопровода в германските териториални води на независим оператор. „Този оператор ще управлява тази част от тръбопровода, но не е нужно да притежава парче тръба. “Газпром” може да остане собственик “, казва Игор Юшков.

Също така, според европейските стандарти, в тази част на газопровода, освен руския газ, трябва да има и друг газ. Физически по средата на морето няма откъде да идва. Официално обаче това може да бъде променено. „Например, можете да прехвърлите пункта за доставка на газ на „Газпром“ на клиенти от Австрия или в Уст-Луга, където газът влиза в морската тръба, или на дъното на морето на 12 мили от германския бряг. Тоест “Газпром” ще трябва да продаде 27,5 милиарда кубически метра (половината от общия капацитет от 55 милиарда кубически метра) на входа на тръбата на територията на Европейския съюз. По този начин ще бъде възможно да се избегнат ограничения”, Юшков представи един от вариантите.

Това ще изисква промяна в съществуващите дългосрочни договори на “Газпром” с европейските купувачи, защото навсякъде има една точка за доставка на газ - австрийският хъб “Баумгартен”.

Друг вариант е Русия да либерализира пазара за износ на газ и да позволи на “Новатек” и други играчи да го изнасят. Сега единствено “Газпром” може да продава газ по тръбопроводи. Това е принципната позиция на Руската федерация. Това помага не само да се контролират приходите от износ от газ, но и да се осигурят ниски цени на газ за населението в рамките на Русия. С по-свободния пазар поддържането на подобен баланс е по-трудно: при пазарен подход износът на газ на по-висока цена е много по-изгоден и изкривяването е неизбежно.

Тези варианти са трудни, изискват сериозни трансформации, но не и невъзможни. Друго нещо е, че съществува риск от въвеждане на нови санкции от страна на САЩ срещу потребителите на руски газ, тоест срещу европейците. По-рано САЩ заплашиха по този начин да накажат купувачите на руски газ, който минава през „Северен поток-2“.

Сега е невъзможно да се осъзнаят тези заплахи, защото целият руски газ идва в австрийския газов хъб “Баумгартен” по различни маршрути - през Полша, през Украйна, през “Северен поток-1” и натам скоро ще премине и вторият поток. В хъба газът е смесен и е трудно да се докаже кой е купил газа от "Северен поток 2".

Но ако прехвърлите точката на приемане на руски газ директно в тръбата, няма да е трудно да определите кой и колко е получил руски газ именно от "Северен поток-2", казва Юшков. Затова е в интерес на всички европейски купувачи на газ да не довеждат ситуацията до това. „Ситуацията е неприятна, създава допълнителни, но не катастрофални затруднения. Има възможности газопроводът да бъде напълно запълнен “, обобщава Игор Юшков.

По-рано в историята с “Опал” и “Северен поток-2” намериха изход от ситуацията, като проведоха търгове за половината от капацитета на наземната тръба. В новата ситуация може да успеят частично да използват продажбата на капацитета на “Северен поток-2” чрез електронна платформа за търговия, признава Юшков. През последните години “Газпром” активно тества тази платформа.

“Газпром” ще завърши изграждането на тръбата във всеки случай, като в същото време ще се бори за формата на работа.

„Това е основен момент за Русия. Преди петдесет години, когато бяха обсъдени първите доставки на руски газ в Европа, ситуацията беше подобна. Тогава американците също притиснаха и искаха европейците да не купуват руски газ, а да купуват американски въглища. Използвани бяха санкции и забрани за доставка на оборудване. Въпреки това, има известна снимка на тръба с надпис „Тръба за вашите санкции, господин Рейгън.“ Русия възнамерява да повтори подвига“, заяви Игор Юшков. Между другото, тогава американците се опитаха да попречат на СССР да изгради вече известния газопровод през Украйна към Европа.

Работата по “Северен поток 2” обещава да продължи скоро. Корабът за полагане на тръби “Академик Черски”, който се очаква да завърши строителството, е на път за пристанището Мукран на остров Рюген в Германия. Логистичният терминал на “Северен поток 2” се намира тук. Според данните от 10 май в това пристанище се намира и руската баржа за полагане на тръби “Фортуна”, която също може да участва в завършването на тръбата.

И накрая, сателитни снимки на пристанището Мукран показват, че тръбите с голям диаметър се транспортират до пристанището, което е необходимо за завършване на газопровода „Северен поток 2“. Тези тръби се съхраняват на временни площадки на 2-3 км от кея, където се доставят с железопътен транспорт. Всичко това може да показва скорошното възобновяване на строителството на Северен поток 2.

В крайна сметка появата на "Северен поток 2" ще доведе до това, че "Газпром" ще има избор на маршрут за доставки на газ за Европа. „Стратегията на „Газпром“ е да направи конкурентни помежду си различни маршрути. Разбира се, такива транзитни страни като Украйна и Полша не са доволни , че Русия има възможност да избира “, каза източникът. Освен това ако “Газпром” е подписал с Украйна транзитен договор за пет години и украинците може да се отпуснат, то с Полша транзитният договор е изтекъл и едва ли ще бъде продължен. Сега точенето на газ през полска територия върни в рамките на търговете.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели