/Поглед.инфо/ В САЩ разказаха точно какъв удар са готови да нанесат по „Северен поток 2“. Новите санкции няма да засегнат директно “Газпром”. Те обаче ще усложнят живота на компаниите, които ще предоставят на Русия услуги за завършване на газопровода. Новите санкции обаче могат да влязат в сила едва след приключването на "Северен поток 2". И не последна роля в това ще играят президентските избори в САЩ.
Група сенатори се готвят да внесат законопроект за разширяване на санкциите, съобщиха “Блумбърг” и “Ройтерс”, цитирайки документа. Инициативата, както и миналия път, е от сенатора-републиканец от Тексас Тед Круз и сенаторът на демократите в Ню Хемпшир Джийн Шахин. Круз нарече "Северен поток 2" критична заплаха за американската национална сигурност, така че строителството не трябва да бъде завършвано. Шахин твърди, че газопроводът заплашва енергийната независимост на Украйна и Европа и дава възможност на Русия да се възползва от съюзниците на САЩ. В тази реторика няма нищо ново.
Сенаторите отново искат да „скрият“ новите санкции в Закона за националната отбрана (NDAA) за новата фискална година, която започва в Съединените щати на 1 октомври 2020 г. Предишните санкции бяха посочени и в подобен закон за военния бюджет. Така се прави, че американският президент да не може да отхвърли ограниченията. Както знаете, самият Доналд Тръмп не инициира санкции срещу Русия. Но е невъзможно да не приеме военния бюджет. Затова Доналд Тръмп подписа този документ миналата година, където в челото бяха вплетени санкциите.
Единственото нещо, което може да бъде в полза на Русия и “Газпром” е, че военният бюджет ще се приеме със закъснение. Миналата година беше приет едва в края на декември, въпреки че новата фискална година започва два месеца по-рано. Под въпрос е и колко бързо ще приемат бюджет за 2021 г. Основният въпрос е дали ще бъде навреме преди изборите за президент на САЩ, които са насрочени за 3 ноември.
Какви нови санкции надвиснаха над “Северен поток-2”? Все още не говорим за санкции директно срещу “Газпром”. Американските сенатори заплашват да въведат мерки, първо, срещу компаниите, които застраховат руските плавателни съдове, участващи в завършването на проекта, предоставят финансови услуги, които гарантират плащане в случай на финансови загуби, застраховка или презастраховка за кораби, работещи по проекта.
Второ, срещу компаниите, които предоставят пристанищни услуги на руските кораби. Трето, срещу тези, които предоставят услуги за преоборудване или модернизиране на съдове за полагане на тръби, както и съдове, които ще работят в тандем с полагачите на тръби. По този начин могат да бъдат ударени корабът за полагане на тръби “Академик Черски”, който трябва да положи последните 130 км тръби (на двете разклонения) в дълбокия датски участък, и баржата за полагане на тръби “Фортуна”, която трябва да гради в малката и плитка секция в Германия. Плюс това, санкциите могат да засегнат корабите за доставка, които ще бъдат необходими на “Академик Черски” за доставка на -за самата “Фортуна”. Последната също се нуждае от влекачи, включително такива с динамична система за позициониране.
Застраховката за кораба е важна, защото без такава не може да се минава през канали и да се влиза в пристанища. Това вероятно е била една от причините корабът за полагане на тръби на “Академик Черски” да скрие следите на пътя си от пристанището Находка. До последно в маршрута на съда не се показваха пристанищата за пристигане в Балтийско море. Това вероятно е направено така, че САЩ да нямат официална причина да навредят на кораба чрез забрана за застраховка на кораба. Всъщност без такава е невъзможно да се извърви толкова дълго пътуване.
„Всъщност проблемите със застраховката може да възникнат поради старите станции. Това “Газпром” трябваше да го вземе предвид и да се подготви “, казва Игор Юшков, водещ експерт от Националния фонд за енергийна сигурност.
Според него "Газпром" може да се опита да реши този проблем, като застрахова кораба с помощта на китайски или руски компании, например, чрез руска банка, която и без това вече е под санкции. В случай, че застраховката вече е валидна за чуждестранни компании, а те се страхуват от американските санкции.
„Академик Черски” най-вероятно има застраховка. Не е ясно дали в полицата има клауза, какво се случва, ако корабът стане обект на санкции. Сваля ли се застраховката, издадена условно за една година, или продължава да е валидна до края на срока, защото сключването на застраховката е настъпило преди приемането на санкциите “, чуди се Юшков. Така или иначе, но вероятно Газпром ще се опита да реши въпроса със застраховката, още повече, че ограниченията в тази посока са можели да бъдат предвидени предварително.
Ударът по компаниите, които помагат на руските кораби за модернизация и оборудването, не изглежда толкова страшен, според Юшков. Първо, Съединените щати, като нас, очевидно нямат информация за това доколко „Академик Черски“ се нуждае от техническа модернизация или дали изобщо има нужда от такава. Възможно е цялата необходима работа вече да е свършена и дори търгът за тази работа, който официално се появи миналата есен, да се проведе със задна дата, не изключва експертът. Или корабът е бил модернизиран по време на дългия маршрут от пристанището Находка до Мукран. Или работата се завършва сега в немското пристанище и т.н.
Във всеки случай, според Юшков, САЩ ще могат да ударят „Академик Черски“ със санкции само когато наруши забраната - а именно ако навлезе в датски води и започне завършването на "Северен поток 2". Едва тогава санкциите ще бъдат приложени. Досега „Академик Черски“ не нарушаваше нищо. Но ако съдът за полагане на тръби започне да полага тръби в датски води, тогава очевидно ще бъде технически готов за такава работа.
Санкциите срещу компаниите, предоставящи пристанищни услуги, всъщност няма да трябва да засягат „Академик Черски“ и „Фортуна“. „Когато „Академик Черски“ стигне до крайната точка в датските води, той вече няма да се нуждае от пристанище. Докато не завърши газопровода, той няма да тръгне оттам. Тръбите ще му бъдат доставени от други съдове”, обяснява Юшков. Същата ситуация е и с „Фортуна“.
Друго нещо е, че обещават да разширят санкциите, включително за доставящите кораби, което ще помогне за завършването на тръбата. Очевидно, специални тръби за газопровода вече са разположени в германското пристанище Мукран, което се намира на 300 км от Берлин. И корабът за доставки ще трябва многократно да влиза в това пристанище, за да зареди тръбите и да ги прехвърли до „Академик Черски“ в датски води.
„Ще падне ли германското пристанище Мукран под санкциите на САЩ? Това е голям въпрос. Тук ще е необходимо да изчакаме разяснения как ще работи това “, казва експерт от НФЕС. Всъщност това по същество ще бъдат санкции срещу Германия, която най-много в Европа се възползва от "Северен поток 2", като инвестира милиарди евро в него и се опитва да помогне за пускането му доколкото е възможно. Едно е да се наложат санкции срещу швейцарската „Олсийс“, за която няма значение дали газопроводът е завършен. И друго нещо е да се удари немският бизнес. Подобни санкции срещу европейския съюзник на Съединените щати може силно да не се харесват на Германия.
Санкциите срещу кораби, които подпомагат завършването на „Северен поток 2“, могат да доведат до затруднения. „Ако корабът достави тръби на „Академик Черски“, тогава срещу него се налагат санкции. Но не е ясно дали съдът по този начин става за еднократна употреба или ще може да се влезе отново в пристанището за нова партида тръби? " - аргументира се Игор Юшков.
Според него подобни неразбираеми моменти могат да са от полза за Газпром, както показа практиката на първите санкции, въведени през декември. Тогава швейцарската компания „Олсийс“, чиито съдове за полагане на тръби градяха „Северен поток-2“, направи искане в САЩ за изясняване на прилагането на санкциите. На американците им трябваше време да отговорят и то така: съдовете за полагане на тръби имат месец, за да ограничат работата си в датски води. Швейцарците се уплашиха и не продължиха да работят. Въпреки че този месец всъщност можеше да бъде достатъчен за завършването на „Северен поток-2“.
Руските кораби обаче не са швейцарски. И ако поради неясната формулировка в американския закон ще имат допълнително време за изясняване, то те, разбира се, ще го използват.
Нещо повече, Игор Юшков вярва, че по един или друг начин „Газпром“ е готов корабите му да бъдат санкционирани, докато работи по "Северен поток-2". Това не е нещо неочаквано, напротив, съвсем очаквано и предсказуемо.
„Това, че „Газпром“ изведе Академик Черски в Балтийско море, показва, че е готов за санкции срещу „Газпром флот , който е собственик на кораба, в рамките, приети през декември. Дори смяната на собствеността не играе голяма роля. Защото предишният документ гласи, че в случай на подобен трик (смяна на собствеността, препродажба), предишният собственик попада под санкцията“, обяснява Юшков.
Предишните санкции означаваха блокиране на сметки в САЩ и всъщност невъзможност за извършване на всякакви транзакции в долари. Но може да се плати на „Газпром флот“ за работата на кораби и в рубли, допълва експертът.
Колко бързо може да бъде завършен „Северен поток-2“? „Газпром“ чакаше лятото да започне работа, включително поради метеорологични фактори. Не е ясно защо все още не е започнал. Но вероятно строителството е на път да започне. Ще отнеме около три месеца, за да се положат 130 км тръби - последната част от тръбопровода - при положение, че „Академик Черски“ не винаги ще работи с максимална скорост, смята експертът. Ако корабът започне работа в близко бъдеще, тогава през септември строителството може да бъде завършено. Тогава ще е необходимо да се извърши пускане в експлоатация (да се увеличи налягането в тръбата, да се достави първият газ, да се изпитат различни режими и т.н.), но те вече са на брега и няма забрана за тях и не е обсъждана. За тези работи ще са необходими още четири месеца, така че официалното въвеждане в експлоатация е планирано за първото тримесечие на 2021 година.
Остава единственият въпрос - колко бързо американците ще приемат новия си военен бюджет за новата фискална 2021 година. Миналата година документът беше приет със закъснение от няколко месеца.
Но дори приемането на санкции няма да спре строителството. „Газпром“ ще намери вратички, за да ги заобиколи или ще издържи трудностите. „Русия ще завърши строителството на „Северен поток-2“ на всяка цена. И няма значение дали ще има нови санкции или не, дали ще има допълнителни разходи. Това е принципен въпрос за руското ръководство и за „Газпром“. Тази история се възприема като повторение на случилото се преди 50 години. Тогава бяха подписани първите договори за доставка на руски газ, а американците също наложиха санкции и оказват натиск върху проекта за изграждането на първия газопровод. Тогава обаче завършихме тръбата, по която започна доставката на руски газ за Европа. И сега задачата е същата - да издържат на санкционния натиск. Това се възприема като историческо решение “, заключва Игор Юшков.
Превод: В. Сергеев