Докладът е поръчан от американската армия като част от проект, чиято цел е „да подготви препоръки за силите на САЩ и НАТО за разработване на нови способности за реагиране на заплахите от руска агресия, които не са форма на война“. Сред източниците на изследването са разсекретени доклади на ЦРУ, документи от Архива на националната сигурност на САЩ.
Авторите продължават да развиват негативен образ на Русия, сравнявайки по-специално нейната външна политика с действията на терористичните организации: „Шокът и трепетът, възникнал в резултат на успеха на Русия в стила на блицкрига в Крим и действията на „Ислямска държава“ в Ирак предизвикаха значително вълнение сред анализаторите. По-рано се предполагаше, че Русия е измислила нов начин на война. "
До 2016 г., според доклада, се определят общите характеристики на действията на Русия в „сивата зона“:
• „Враждебните действия в сивата зона не са нещо ново, особено за Русия.
• Русия ще продължи да прилага тази тактика, въпреки че нейните цели и средства имат ограничения.
• „Противодействието на така наречения режим на сивата зона не е лесно.“
Авторите посочват, че в Русия страхът от Запада има екзистенциален характер, тъй като страната е подложена на външни нашествия от векове, от монголското нашествие до нахлуването на нацистка Германия. (Интересното е, че в списъка с набезите докладът на РАНД отбелязва намесата на САЩ и техните съюзници в Северна Русия по време на Гражданската война).
Докладът споменава както разширяването на НАТО на Изток, така и използването на методите на "меката сила" от страна на САЩ, включително организирането на цветни революции в постсъветското пространство. Твърди се, че НАТО никога не е заплашвал Русия, но разширяването на физическата инфраструктура на Алианса и нарастването на военния му потенциал принуждава Москва да постави НАТО в списъка на заплахите за националната сигурност. Експертите на РАНД добавят към това страховете на руските власти относно възможни вътрешни вълнения и бунтове в Русия, включително в списъка на техните примери - от събитията от въстанието на декабристите от 1825 г. до цветните революции в постсъветското пространство.
Докладът твърди, че настоящата външна политика на Кремъл е „продължение на доктрината на Брежнев“ (това обикновено се разбира на Запад като външна политика на СССР в средата на 60-те и началото на 80-те години по отношение на страните от социалистическата общност и страните със социалистическата ориентация на Азия и Африка).
Като примери за действията на Русия в сивата зона авторите разглеждат цели тридесет години международни отношения и пет конкретни случая: отношенията на Русия с Молдова (1990-2016 г.), с Грузия (2003-2012 г.), с Естония (2006-2007 г.) ), с Украйна (2014-2016), с Турция (2015-2016).
Цялата тенденциозност на този доклад от РАНД може да се види там, където съпротивата срещу германската окупация на територията на СССР през Втората световна война, включително партизанското подземие, се тълкува като пример за „враждебни съветски мероприятия“ (действия в „сивата зона“), по време на които „съветските агенти агресивно подкопават германска икономическа програма в западната окупирана зона! ”
Докладът RAND предлага на своите клиенти три сценария за бъдещото руско нахлуване в Източна Европа: 1) "концентрирани атаки на руската сива зона" (постсъветските държави); 2) „обикновена атака“; 3) "ядрен удар". В същото време, според авторите, „Русия е ... управляема заплаха; тази заплаха е преди всичко тактическа. "
Историческите и теоретичните части на доклада, ако можете да ги наречете така, служат за обосновка на следните заключения и препоръки:
- Усъвършенстваното военно присъствие на САЩ в сивата зона е оправдано, което предвижда "контактно ниво" на конфронтация;
- Отчитат се препоръките на Института за стратегически изследвания на армията на САЩ от 2016 г. относно използването на конвенционални въоръжени сили в сивата зона;
- Трябва да се използва мрежа от военни бази за „сдържане на Русия“, чието местоположение съвпада с линията на санитарния кордон, предложена от Халфорд Макиндър, за създаване на буферна зона между Съветска Русия и Германия (в случая Естония - Латвия - Литва - Полша);
- Препоръчва се да се създаде „подходяща платформа“ за силите за специални операции в Европа с цел борба с руските мероприятия.
Като цяло докладът на РАНД отразява нивото на стратегическото мислене във водещите американски мозъчни тръстове. Характерната му особеност е априорната нагласа - цялата външнополитическа дейност на Москва в страните от близката и далечната чужбина се счита за сбор от „враждебни мерки“. Изходна точка за този тип мислене е тезата, че Руската федерация не може да има свои собствени интереси в геополитическото пространство на бившия СССР (бившата Руска империя), която е представена като аксиома. Това е пряко отричане на факта на вековното съществуване на Историческа Русия и в същото време оправдание за по-нататъшното "разширяване" на НАТО на изток, дълбоко в Евразия.
Превод: В. Сергеев
