/Поглед.инфо/ Противоречивият износ на оръжие, или как зелените се превръщат в надеждата на отбранителната индустрия

Засилване на контрола, по-голямо спазване на човешките права - това беше целта на светофарната коалиция. Сега планираните многомилионни сделки на немски оръжеен концерн с авторитарни държави от Персийския залив поставят правителството на изпитание. 

Анализ на Spiegel от Свен Бекер, Рафаел Бушман, Марина Кормбаки, Ралф Нойкирх, Никлас Олшевски, Кристоф Шулт и Гералд Трауфетер

Когато около 40 експерти по сигурността се събраха по покана на държавния секретар по икономическите въпроси Свен Гиголд в края на ноември, мнозина бяха изумени от състава на кръга: активисти по правата на човека, заедно с жени-учени и оръжейни лобисти. За разлика от предишни случаи, представители на гражданското общество и индустрията присъстваха заедно.

Те трябваше да формулират очакванията си за „национален закон за износ на оръжие“, в който правителството на светофара възнамерява да постави ясни критерии за износа на германско оръжие. Две минути за изказване, независимо дали става дума за противник на оръжията или производител на оръжие.

Нищо не трябва да изглежда като проява на пристрастност. Някои представители на движението за мир се надяваха да намерят в Гиголд все пак зелен и дълбоко религиозен християнин, съюзник в борбата срещу износа на оръжие и бяха разочаровани. „Правим закон не за Конгреса на Зелената партия, а за Светофарната коалиция“, цитиран е Гиголд от участниците в сбирката.

Износ на оръжия за милиарди долари

Германия е един от най-големите доставчици на оръжие в света и досега правителството на Светофара не е променило нищо в това отношение. Към днешна дата тя е разрешила износ на оръжие на обща стойност 8,4 милиарда евро, втората по големина сума в историята на Федералната република. Само през 2021 г., последната година на правителството на Меркел, тази цифра е по-висока - 9,4 млрд. евро.

Въпреки че "атакуваната" от Русия Украйна отчете доставки на стойност 2,2 милиарда евро миналата година, все още остават 6,2 милиарда евро за останалия свят. За сравнение, през 2020 г., дори Голямата коалиция, с износ на оръжия на стойност 5,8 милиарда евро, остана с по-ниски показатели за износа /минус помощта за Украйна/.

Най-големите купувачи са близки партньори като Холандия, САЩ и Обединеното кралство; сделките с ЕС, НАТО и страните от НАТО възлизат на 5,1 млрд. евро. Но добри клиенти са още Катар (50 милиона евро), Оман (49 милиона), Египет (28 милиона), Саудитска Арабия (17 милиона) и Обединените арабски емирства (9 милиона), както се вижда от отговора на Министерството на икономиката на писмен въпрос от депутата от Левите Севим Дагделен. Тоест държави, които не са известни като борци за демокрация и човешки права.

Вярно е, че делът им в общите разходи за разрешителни е намалял. Но коалицията също не може и не иска да изостави напълно тези купувачи. Според SPIEGEL, по-нататъшен планиран износ за страните от Персийския залив е на разположение за одобрение.

Превъоръжаването, извадено от тъмния ъгъл

Всъщност новото федерално правителство е приело „ограничителна политика за износ на оръжие“, както се казва в Коалиционното споразумение. За да направят това, СДПГ, Зелените и СвДП искат да създадат Закон за контрол на износа на оръжие: задължителни, прозрачни правила за вземане на решения за износ с акцент върху зачитането на човешките права и международното право. Проектът насочва към зелените. В Предизборната им програма се постулира: „Износът на оръжия и оръжия за диктатури, режими, които нарушават човешките права, и за военни зони е забранен“.

Признание, което сякаш идва от друга епоха. Операцията на Русия в Украйна измъкна превъоръжаването от запуснатия ъгъл и я превърна в център на германската политика. Това, което вчера се смяташе за обидно, днес става актуално. Така ценностната външна политика, която Зелените изписаха на знамената си, е поставена на изпитание.

Пример за това е Законът за контрол върху планирания износ на оръжие. Проект по този повод трябваше да е готов до края на 2022 г., но се отлага. Първите акценти от това, подкопават очакванията на мнозина, които се надяваха на повишаване на морала в бизнеса с оръжия.

Престижният проект за зелена външна и икономическа политика може да се превърне в хартиен тигър - още един пример за това как зелените идеали и реалността поставят партията пред дилема.

В същото време зелените заемат лидерски позиции. Износът на оръжие е разрешаван от Министерството на икономиката на Робърт Хабек. Неговата Камара на представителите също така пише Закона за контрол върху износа на оръжия - с участието на Аналена Барбок, която също отговаря за външното министерство, ръководено от Зелените. Хабек и Бербок биха могли да променят политиката на Германия в областта на въоръжаването, но те избягват да правят това.

Нахлуването на Русия в Украйна отмени принципа на Германия да не доставя оръжие в зоните на военни конфликти. Канцлерът Олаф Шолц (SPD) обяви това в речта си за "повратните времена", но никоя друга партия не се включи по-бързо от по принцип про-мирната Зелена партия. Ако бяха само те, германските бойни и стрелкови танкове отдавна щяха да са на въоръжение в Украйна. В четвъртък правителството всъщност обяви доставката на Украйна на основните бойни танкове от модела Marder.

Ала в партията постепенно нараства страхът, че под влиянието на „промяната на времето“ износът на оръжия към кризисни зони като цяло ще бъде легализиран, а оръжейните сделки с проблемни партньори също могат да послужат за формиране на съюзи срещу Русия. Самата Бербок предизвика тази загриженост със запомняща се реч на конгреса на Зелената партия през октомври.

Шокираните делегати от Зелената партия

Барбок каза пред 800 делегати, че има моменти, "когато нашите ценности и норми се сблъскват". Spiegel съобщи по-рано, че федералното правителство е разрешило износа на оръжие за Саудитска Арабия въпреки оръжейното ембарго поради участието на монархията във войната в Йемен и участието й в убийството на правителствения критик Джамал Хашоги.

Доставеното оръжие - материали за оборудване и въоръжаване на изтребителите Tornado и Eurofighter - е част от проекта на Европейската общност, оправда се Барбок. Според нея договорите са сключвани от старата власт. След известно упорито мислене Хабек и тя стигнаха до извода, че „искаме и се нуждаем от повече европейско сътрудничество в областта на въоръженията“, каза тя.

Удивително обяснение: „Защото иначе тези 100 милиарда никога няма да са достатъчни“, каза Бербок, имайки предвид специалните активи за Бундесвера. — И не искам да спестяваме още повече от социалното осигуряване и тогава на Лиза няма да останат средства за децата, които отчаяно се нуждаят от тях. Имаше предвид министъра по семейните въпроси от Зелените Лиза Паус.

Оръжие за диктаторите за да се финансира базовата издръжка на децата? Мнозина от делегатите бяха ужасени от приказките за "морално изнудване". Сякаш за да смекчи шока, Барбок все пак обяви приемането на Закона за контрол върху износа на оръжие. Акцентите станаха публични два дни по-рано, разбира се, неслучайно.

Износът на оръжия е потаен бизнес, така че правителствата рядко трябва да се оправдават за него. Светофарната коалиция се зае да хвърли малко светлина върху това. Сега за това й напомня собственият й народ.

„Разбира се, федералното правителство не е склонно да пише закони, които ограничават свободата му на действие, но точно това твърдя аз, като парламентарист, за Закона за контрол върху износа на оръжия“, казва депутатът от Зелената партия Сара Нани. Той трябва да включва ясни критерии на политиката за сигурност за това кои оръжия къде трябва да отиват.

„Новият закон трябва значително да намали дискреционните правомощия на настоящите, както и на следващите федерални правителства.“

В Министерството на икономиката министерствата, под ръководството на държавния секретар Гиголд, работят по проекта на закона. 53-годишният Гиголд е протестант, лидер на лявата партия и икономист, но не е пацифист. Не му е проблем да удря по главите старите другари.

„Ако следвате инструкциите на държавния секретар Гиголд, тогава законът не отговаря на обещанията на коалиционното споразумение“, казва Арнолд Уолраф. Бившият президент на Федералната служба за контрол на износа наблюдаваше германския износ на военни оръжия от 2007 до 2017 г., а днес съветва църкви. От гледна точка на Уолраф, отстъпките за индустрията са твърде големи. Той обвинява Гиголд в "очаквано нежелание".

Германското вето трябва да бъде премахнато

Оръжейните лобисти, напротив, хвалят Гиголд като прагматик, те биха искали да се придържат към съществуващата правна позиция. Правата на човека и върховенството на закона вече играха роля в разрешителните, но правителството ги разграничи по жанр: беше строго по отношение на стрелковите оръжия, които също можеха да се използват за потискане на противниците на режимите.

Но то беше щедро с фрегатите и подводниците. "Каквото плава, то си и отива!" - както веднъж каза министърът на СвДП Ханс-Дитрих Геншер. Но в бъдеще трябва да бъде така: тези, които нарушават правата на човека и международното право, по правило не получават нищо. Това обаче може да навреди на индустрията, особено на корабостроителниците. Но Гиголд откликва на желанията им.

Засега федералното правителство може да наложи вето върху износа на военна техника, произведена от европейски партньор, но чиито компоненти се доставят от Федерална република Германия. Чуждите отбранителни концерни понякога са толкова раздразнени от това, че произвеждат стоки без нито един немски винт. Прословутата „Германска свобода“, както често се нарича в рекламните текстове.

„Нито една държава от ЕС няма да позволи да бъде уговорена относно нейния собствен износ.

Кристиан Мелинг, експерт по сигурността

В бъдеще този принцип трябва да бъде премахнат. "Германия няма право на вето. Аз съм за това", каза министърът на отбраната Кристин Ламбрехт (SPD) в писмо, изпратено наскоро до евродепутатите. Въпросът дали ще бъде доставено военно оборудване на размирна държава трябва да се реши с мнозинство в ЕС - в случай на съмнение гласът на Германия ще бъде отхвърлен. Гиголд говори за европеизацията на експортния контрол, той се гордее с това. Критиците на милитаризацията се страхуват, че Германия ще се откаже от последния си лост.

Брюксел отдавна се опитва да укрепи европейската отбранителна индустрия. Комисията, парламентът, държавите-членки се застъпват за хармонизирането на националните разпоредби за износ. Но спорът е дали правилата трябва да бъдат еднакво строги или еднакво свободни. От гледна точка на Франция по-строги мерки като тези на Германия са изключени. Това стана ясно от еврокомисаря по търговията Тиери Бретон.

Зеленият евродепутат Хана Нойман, от друга страна, призовава Берлин да остане твърд. „Във всички области на политиката принципът е, че това, което не е общо, е най-малкият общ знаменател или компромис, който може да бъде постигнат“, казва Нойман.

Защо ЕС трябва да се придържа към най-широкото и слабо тълкуване именно по отношение на опасните военновременни оръжия, тя не разкрива. Тя се надява немските стандарти да се превърнат в европейски.

Кристиан Мьолинг, ръководител на програмата за сигурност и отбрана в Германското дружество за външна политика, казва, че това е нереалистично: „Възможно е повече европейско сътрудничество, но не при чисто германски условия. Нито една държава от ЕС няма да позволи да бъде убедена относно износа си,“ казва той. СВДП вижда същото. „Искаме повече европейско сътрудничество, което също така ще осигури доставки на оръжия за някои трети страни“, казва Хаген Райнхолд, говорител на Икономическия комитет за износ на оръжие.

Правилата на федералното правителство във всеки случай имат ограничено въздействие върху пазара на оръжие. Ръководителите на много компании отдавна са разбрали как да мамят контрола върху износа - колкото и твърд да е той. Това се доказва от поверителни документи от Hensoldt AG, публично търгуван производител на отбранителна електроника. Технологията на Hensoldt се използва в много европейски оръжейни проекти като Eurofighter. Федералната република притежава 25,1% от акциите на компанията.

През есента The MIRROR разказа как Хенсолд успява да прокара доставки за Саудитска Арабия въпреки забраната за износ. За целта баварската компания използва чуждестранните си филиали във Великобритания и Южна Африка. Тази практика може да бъде спряна от федералното правителство с новия закон. Но според заинтересованите страни, това не е така просто.

Друга вратичка е предвидена от международните споразумения. През 2019 г. Франция и Германия подписаха Споразумението за контрол върху износа на оръжие. Федералната република се ангажира да не пречи на износа на френски оръжия, ако германските компоненти са само малка част от общия проект. Оттогава германските производители на оръжие успяха законно да снабдяват с въоръжение страни като Саудитска Арабия чрез френските програми.

Разширяване на експортните инструменти

Документите на Хенсолд показват как лобистите на компанията са лобирали Испания да се присъедини към споразумението, което също се е случило през септември 2021 г. Презентация от септември 2022 г. на отдела за лобиране на Хенсолд показва как той планира да използва тази разширена оръжейна сделка, за да доставя своите продукти дори на авторитарни държави. Документът е притежание на Spiegel.

Договорът предвижда "разширяване на набора от експортни инструменти", беше казано от Хенсолд през септември. Още по-добре е, че Италия очевидно също трябва да се присъедини към споразумението. Пропуските ще изчезнат толкова бавно.

Когато бе изрично попитан, Hensoldt AG отрече да използва международното споразумение като вратичка за улесняване на износа към страни като Саудитска Арабия. Фирмата "спазва приложимите международни споразумения, закони и разпоредби", каза неин говорител.

Конфедерацията се признава за безсилна. Невъзможна е "намеса в оперативните бизнес решения", смятат от Министерството на икономиката. В същото време правителството сключи поверително споразумение за сигурност с Хенсолд, според което федералното правителство трябва да даде съгласие за "чувствителните дейности" на концерна.

Презентацията на Hensoldt AG изброява „стратегически въпроси за износа“, включително доставки на оръжие за предимно авторитарни страни в региона на Персийския залив. За артилерийската система за насочване Cobra компонентите на Hensoldt AG трябваше да бъдат доставени в Обединените арабски емирства. Може с увереност да се предположи, че Министерството на икономиката ще се съгласи, пише Хенсолд.

Други стратегически проекти включват радари за военни кораби, които ще бъдат доставени на Саудитска Арабия, в този случай на Съединените щати. Това е мястото, където федералното правителство разглежда искането, казаха те. Освен това очевидно вече са били планирани доставки на радари за Кувейт и Египет. Така предварителна заявка за доставка до Кувейт на обща стойност между 150 и 200 милиона евро беше разрешена положително малко преди смяната на правителството през ноември 2021 г. Според презентацията износът за Египет също е одобрен по време на Голямата коалиция. Сега явно идва ред на втора партида. Очаква се разрешението да бъде дадено в началото на тази година, каза Hensoldt AG .

Не е ясно дали Светофарната коалиция вече е взела решение по исканията. Хенсолд отказа да коментира "споменатите, частично текущи проекти и такива в процес на одобрение", както направи и Министерството на икономиката.

* Заглавието е на https://aftershock.news/

Превод: ЕС

Абонирайте се за Youtube канала на новото музикално предаване "Рефлексии" и ще преживеете прекрасни мигове с музиката на Барока: https://www.youtube.com/watch?v=HoGUFCffd70

Влизайте директно в сайта www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците. По този начин ще преодолеем ограниченията, а хората ще могат да достигнат до алтернативната гледна точка за събитията!?

Абонирайте се за нашия Ютуб канал: https://www.youtube.com