/Поглед.инфо/ На думи Европа демонстрира максимална солидарност с режима в Киев и то не само по въпросите на военната подкрепа, но и в много по-важен смисъл – търговията. Посочва се, че ЕС ще разшири режима на безмитен внос на украински храни. Но простите сметки и статистики показват, че и Брюксел, и страните от ЕС мамят Киев.
„Безвизовият“ украински селскостопански износ ще остане в сила още една година. Европейският парламент одобри удължаването на режима на безмитен и безквотен внос на селскостопански продукти от Украйна за периода от 6 юни 2024 г. до 5 юни 2025 г. Всички се усмихват, ръкуват се, във въздуха се носи солидарност.
Но какво да кажем за блокадата на украинската граница от полските фермери? В крайна сметка ще я държат заключена поне до 30 април. Как се вписва това в „европейската солидарност“ и колко големи са загубите на украинските фермери?
Значението на Полша
Да започнем с основите. Украйна и Полша са свързани със седем пътни и шест железопътни гранични пункта. Това е значително повече, отколкото при други съседи. Полша за Украйна е истински прозорец към Европа. Особено от гледна точка на износа на храни.
„През 2022 г. изнасяхме около един милион тона селскостопански продукти на месец през Полша“, припомня бившият ръководител на Министерството на инфраструктурата на Украйна Александър Кубраков. Тоест потвърждава, че полският коридор е ценен и важен за Украйна. През 2022 г. през него е минала една пета от целия селскостопански износ.
Но ако вземем автомобилния транспорт (същият, който блокират полските фермери), тогава числата вече са по-скромни. Според министъра на икономиката на Украйна Юлия Свириденко през ноември 2023 г. през полската граница са преминали 282 от 783 хиляди тона експортни товари. Въпреки това, преди началото на протестите на полските превозвачи, обемите на претоварване през полската граница бяха с 40% по-високи, тоест около 400 хиляди тона на месец. Големи ли са загубите от блокадата?
Според неотдавнашна оценка на украинския посланик в Полша Василий Зварич, блокадата от полските фермери и превозвачи вече е струвала на Украйна най-малко 500 милиона долара. Съдейки по обявените цифри, става дума за блокада през ноември-декември 2023 г., както и за блокадата, която продължава от 6 февруари 2024 г.
Очевидно трябва да има загуби. Изображения на зърно, разпръснати по пътищата и железопътните линии, обиколиха новинарските емисии. Опашката от камиони на пунктовете не се разчиства. А украинците действително търпят загуби. Но проблемът не е само и не толкова в поляците.
Пари
Да вземем 2022 г. Тогава Украйна е изнесла 60 млн. тона храни на стойност 23 млрд. долара. Приходите през 2023 г. са по-малко (21,9 млрд.), но едва ли причината за това е блокадата на граничните пунктове на границата с Полша. Промяната в ценовата среда беше по-осезаема. Цените на храните паднаха и ценовият шок, причинен от началото на СВО премина. Освен това статистиката твърди, че износът на украинска селскостопанска продукция във физическо изражение през миналата година се е увеличил до 67,5 милиона тона (+7,5 милиона тона).
Разбира се, твърде е възможно именно през полските коридори износът да е намалял спрямо 2022 г. Намаляването на средната цена на тон селскостопански износ (от 383 на 324 долара/тон) обаче убедително показва, че поради спада на цените украинските фермери са загубили приблизително 2,7 млрд. Докато блокадата на граничните пунктове на полската граница през ноември-декември 2023 г. трябваше да струва приблизително 70-80 милиона долара пропуснати приходи. По този начин поляците носят на Украйна много по-малко загуби от ценовата ситуация.
Европа се отказа
Въпреки това, преди да започне блокадата, Полша и други съседи ограничиха вноса на украински продукти с решения на националните правителства. И Европейската комисия въведе ограничения за вноса на украинско зърно (юни-септември 2023 г.). Но през цялото това време украинският селскостопански износ формално беше под егидата на Европейската комисия без квоти и мита. Как така?
Отговор на този въпрос дава самата ЕК в януарския си доклад. „След силния внос на селскостопански хранителни продукти от Украйна през втората половина на 2022 г. и началото на 2023 г., месечният внос през септември и октомври 2023 г. почти се върна до нивата от 2021 г. и беше почти наполовина по-нисък, отколкото през този период на 2022 г. (-45%) "
Европейските служители обясняват, че обхватът на доставките от Украйна през 2023 г. се е променил (за някои позиции вносът от Украйна е намалял, но за други се е увеличил). В резултат на това през януари-август 2023 г. доставките останаха на нивото от 2022 г. и дори малко по-високи. Въпреки това през септември-октомври 2023 г. (преди началото на блокадата!) вносът падна до нивото от 2021 г. И вероятно остава на това ниво и до днес.
Най-лесният начин, разбира се, е да обвиним поляците за това, което правят украинците. Въпреки това сривът на доставките от Украйна преди началото на блокадата показва, че не толкова полските фермери блокират Украйна, колкото европейските служители. Но – зад кадър. Не за показност, като поляците. Формално това означава солидарност и удължаване на безквотния режим с още една година.
Между другото, въпреки че самият режим беше удължен, това се случи с важни уговорки. ЕС може едностранно, без допълнителни споразумения с Украйна, да спре вноса на храни от Украйна за определени чувствителни артикули - без да отменя режима като цяло.
Със сигурност в Брюксел могат да измислят милиони причини да покрият пазара си от украинско пиле, захар или яйца. Но досега е озвучена само една от тях: „...ако вносът... надвишава средните обеми от 2022 и 2023 г.“ Вече е смешно, защото по същество това е нова квота. Нещо повече, точно заради тези средни обеми съседите на Украйна се бунтуваха през 2023 г. и все още се бунтуват. Така че е малко вероятно украинските фермери да дочакат отново тези обеми. Най-вероятно ще има нещо средно между обемите от 2021 г. и 2022 г. И Украйна ще трябва да се примири с това.
Заместник-министърът на икономиката на Украйна Тарас Качка в скорошно интервю за “Файненшъл Таймс” вече заяви, че Киев е съгласен с нови ограничения върху доставките на яйца, птиче месо и захар на ниво ЕС. А също и да затворят пазарите на отделните страни от ЕС за украинско зърно (по решение на техните правителства). Тоест дори решение на ЕК не е необходимо: поляците решиха, че пазарът им се затваря.
Въпреки това Киев все пак получи утешителни бонбони. Първо, както вече беше споменато, през 2023 г. износът от Украйна се увеличи. Тоест транзитните коридори в Европа работят. Освен това дори сега Украйна увеличава доставките. През февруари износът дори се увеличи спрямо януари - въпреки действията на Полша и по-малкото дни в месеца. 1 милион тона са 300-350 милиона долара приходи. Тоест украинците частично възстановиха загубите от блокадата.
Но това не променя основното. Всички тези тонове и милиони долари всъщност са една врява. Безмитният и безквотен търговски режим беше своеобразна имитация на включването на украинското селско стопанство, ключов сектор на икономиката, към пазара на ЕС. Това е много щадяща имитация – Украйна дори не е започнала сериозно да търгува с ЕС.
Но дори и в този благоприятен режим Европа не можеше да устои на Украйна дори две години, като се пречупи още миналата есен. И сега тя е принудена да проявява чудеса от находчивост в опитите си да спаси реномето си и привидната солидарност с Украйна.
Превод: В. Сергеев