/Поглед.инфо/ И двете партии в Конгреса на САЩ искат Байдън да заеме по-агресивна позиция във войната за санкции с Русия

На 27 април долната камара на Конгреса на САЩ почти единодушно гласува в полза на HR 6930 (417 гласа за). Краткото неофициално име на документа е законът за прехвърляне на руски активи в полза на Украйна.

Конгресмените Томаш П. Малиновски, демократ от Ню Джърси, и Джо Уилсън , републиканец от Южна Каролина, са инициатори на HR 6930. Те заявиха в множество публични изявления, че администрацията на Байдън трябва да увеличи ефективността на санкционните действия срещу Русия.

По-конкретно, тя трябва да продава луксозни стоки, конфискувани от руски граждани в съответствие с наскоро разширените санкции, и да използва приходите за подкрепа на Украйна. Арестуваното имущество не трябва да е мъртва тежест. И още повече след известно време не трябва да се връща на собствениците им. Джейк Съливан е съгласен с тях ( Джейкъб Съливан), съветник на президента по национална сигурност; той каза, че „когато изземваме тези активи, нашата цел не е да ги върнем; нашата цел е да ги използваме по-добре.”

Гласуването за HR 6930 идва ден след като главният прокурор Мерик Гарланд каза пред Сената, че администрацията ще поиска от Конгреса повече правомощия за конфискуване и ликвидиране на руската собственост. В същото време сенатор Чарлз Шумър , демократ от Ню Йорк и лидер на демократическото мнозинство в горната камара на Конгреса, каза, че се е консултирал с администрацията на Джо Байдън относно този въпрос.

И бих искал да включа разпоредба, която дава на президента право да продава задържани руски активи в закона за предоставяне на допълнителна помощ на Украйна. Следващата седмица предстои гласуване на HR 6930 в горната камара на Конгреса, след което документът ще бъде представен на президента за подпис и ще влезе в сила.“

Законопроектът HR 6930 беше изготвен с голяма бързина. Имаше много съмнения относно конституционността на редица разпоредби в оригиналния вариант на документа. Редица остри формулировки бяха смекчени, някои разпоредби изчезнаха напълно от документа. В резултат на това версията, която беше гласувана на 27 април, прилича на рамков закон или политическа резолюция, не е акт на пряко действие.

HR 6930 отчасти предвижда, че президентската администрация трябва да създаде „междуведомствена работна група“, която да определи „конституционни механизми, чрез които президентът може да предприема стъпки за изземване и конфискуване на имущество“.

Както отбелязват наблюдателите, почти единодушната подкрепа за HR 6930 отразява двупартийното желание на Капитолийския хълм президентът да заеме по-агресивна позиция в санкционната война с Русия. HR 6930 има за цел да изостри последващите закони за пряко действие, отнасящи се до Русия.

В началото на седмицата американската администрация публикува прогнози за руското имущество, заграбено от колективния Запад. Държавите-членки на Европейския съюз са замразили руски активи на стойност над 30 милиарда долара, включително лодки, хеликоптери, недвижими имоти и предмети на изкуството на стойност 7 милиарда долара.

В Съединените щати Министерството на финансите наложи санкции и блокира кораби и самолети на стойност над 1 милиард долара, принадлежащи на членове на руския елит. Най-резонансният случай беше арестът през април на яхтата на Виктор Векселберг на стойност 90 милиона долара. Освен това са замразени активи на стойност стотици милиони долари, принадлежащи на руския елит и съхранявани в банкови сметки в Съединените щати .

Обективно в Стария свят има повече имоти от руски произход, отколкото в Новия. Въпреки това, тридесеткратната разлика в размера на иззетите активи, според служители на американската администрация, означава, че Вашингтон се представя по-слабо в тази област. Необходимо е да се засили процесът на изземване на руска собственост.

В момента Фондът за отнемане на активи (AFF) работи под егидата на Министерството на правосъдието на САЩ . Имуществото, което влиза в него, се използва за обезщетяване на жертви на престъпления и финансиране на разследвания. Предлага се AFF да се използва като механизъм за натрупване на конфискувано руско имущество и неговото насочване за цели, свързани с Украйна.

Според Министерството на правосъдието, за да се използва фондът като такъв механизъм, ще е необходимо да се изменят "много закони". На първо място, в закона от 1977 г. за международните извънредни икономически правомощия (Закон за международни спешни икономически правомощия - IEEPA ). Също така в Закона за корумпираните намиращите се под влияние на рекет организации от 1970 г. ( Закон RICO ) и някои други закони.

Такива промени са необходими преди всичко, за да може да се премине от настоящите действия, наречени „замразяване”, „арест”, „блокиране” на имущество, към неговото отнемане. Освен това се предлага да се въведат изменения, които ще позволят не само да се конфискува, но и да се привлича руският олигархат към наказателна отговорност (чрез определяне на давност за извършени от него престъпления до 10 години).

Концептуално се променя подходът към имуществото на физически и юридически лица на противника. Досега е в сила концепцията, според която имуществото трябва да бъде замразено и така да предизвика промяна в поведението на физически и юридически лица.

Достъпът до собствеността се възстановяваше след промяна в поведението в правилната посока. Сега се ражда друга концепция: имуществото трябва да се конфискува и да се използва за финансиране на действия срещу врага. Засега американските политици и законодатели се изразяват много внимателно: да финансират възстановяването на разрушената икономика на Украйна и да предоставят хуманитарна помощ на населението на страната. Но това е засега. Скоро със сигурност ще чуем предложения за компенсиране на разходите на Вашингтон за доставка на оръжия и военна техника за Украйна.

Вашингтон постоянно твърди, че санкциите му не са насочени срещу граждани (физически лица), а срещу държавата. Включително срещу длъжностни лица, представляващи държавата. Също и срещу държавни фирми и организации. Днес обаче все по-популярна в Конгреса на САЩ става гледната точка, според която всяка голяма собственост на физическо лице от Русия е резултат от престъпното му сътрудничество с държавата.

Въпреки че активите номинално могат да принадлежат на частни лица, всички ние, които разбираме как работи Русия, знаем, че това са държавни активи“, каза конгресменът Малиновски на скорошно изслушване. „Разрешено им е да управляват тези активи от името на Путин в замяна на тяхната лоялност към режима. Те направиха тези пари, като ги откраднаха от страната без надлежна процедура и след това използват нашия надлежен процес, за да ги защитят."

Апетитът идва с яденето. Американските политици, обсъждайки възможността за експроприация на собствеността на руски олигарси и други богати руснаци, се замислиха какво трябва да мислят за конфискацията на замразените валутни резерви на Банката на Русия.

Най-малко 300 милиарда долара от такива резерви се оказаха замразени (според някои оценки дори повече - 350 милиарда долара). И за да се запази поне малко благоприличие, този грабеж се прикрива с красиви думи, че парите, казват, ще отидат в помощ на Украйна. По данни на американските медии, общият размер на замразените от Вашингтон валутни резерви е около 100 милиарда долара (предимно това е валутата в сметките на американските банки).

Владимир Зеленски и обкръжението му пеят песничката за изпращането на замразените резерви на Русия в помощ на Украйна вече повече от два месеца. И така, на 11 март заместник-министърът на икономиката на Украйна Денис Кудин каза, че по негови данни международните резерви на Централната банка на Руската федерация в размер на 415 милиарда долара са попаднали под западните санкции. Тези пари трябва да се използват като репарации в полза на засегнатата Украйна.

Всъщност тази сума на практика е достатъчна за покриване на преките еднократни загуби на Украйна“, каза министърът. Вашингтон и Брюксел засега не реагираха по никакъв начин на подобни призиви на украински официални лица. Въпреки това, на 25 април министър-председателят на Украйна Денис Шмигал каза, че Киев и Вашингтон, заедно с други западни партньори, преговарят за евентуално използване на замразени руски активи за предоставяне на финансова помощ и възстановяване на страната му.

В края на април американските служители започнаха да говорят открито по въпроса. Министърът на финансите на САЩ Джанет Йелън каза, че американската страна все още не знае дали замразените активи на Централната банка на Руската федерация могат да бъдат използвани в помощ на Украйна.

Тя призна, че последствията от подобен ход трябва да бъдат обмислени и преценени. На 26 април главният прокурор на САЩ Мерик Гарланд обяви, че офисът му ще подкрепи приемането на законопроект, който ще позволи на властите на САЩ да прехвърлят на Украйна част от активите, конфискувани поради антируските санкции, включително валутните резерви на Русия.

На 28 април Държавният секретар Антъни Блинкен), говорейки на изслушване в комисията по външни работи на Камарата на представителите на Конгреса на САЩ, също засегна този въпрос. Той беше попитан дали администрацията на САЩ може да обмисли конфискуване не само на активите на руски бизнесмени, срещу които бяха наложени санкции, но и на Централната банка на Руската федерация.

Накратко казано, да. И това е един от въпросите, които помолихме нашите юристи да разгледат: какви правомощия биха били потенциално необходими за изземване на тези активи“, отговори Блинкен. „И не само да се изземат, но и да се използват точно по начина, който <...> предложихте в законопроекта си“, добави държавният секретар.

Няма съмнение, че всички инициативи, които Вашингтон предприема днес по отношение на руските активи, ще бъдат подхванати и възпроизведени в Стария свят утре. Ето една от първите европейски "лястовички".

На 29 април ирландският външен министър Саймън Коуни каза , че страната му може да изпрати повече от 1 милиард евро замразени руски активи под санкциите на ЕС за възстановяване на Украйна: „Някои страни-членки (на Европейския съюз) предложиха да конфискуват активи, които са били замразени в рамките на рамката на ситуацията в Украйна и да ги използват, наред с други неща, за възстановяване на Украйна. Отворен съм за тази оферта."

PS: Ръководителят на Централната банка на Руската федерация Елвира Набиулина обяви на 19 април в Държавната дума, че Банката на Русия ще оспори замразяването на валутните резерви и подготвя съдебни дела. Дори тогава повечето експерти оцениха вероятността за успех на такава стъпка като близка до нула. След приемането на закони за конфискация на резерви от Вашингтон и неговите съюзници, вероятността за успех ще бъде абсолютно нулева.

Превод: ЕС

Статия със знак "ФАЛШИВА НОВИНА" си заслужава да бъде прочетена!

Абонирайте се за Поглед Инфо и ПогледТВ:

Telegram канал: https://t.me/pogled

YouTube канал: https://tinyurl.com/pogled-youtube

Поканете и вашите приятели да се присъединят към тях!?

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели