/Поглед.инфо/ Независимо от това, че идването на власт на Джо Байдън беше добре дошла глътка свеж въздух за американските съюзници, Вашингтон все още има много разногласия със своите партньори, пише Foreign Policy. Както отбелязва списанието, някои съюзници са притеснени от непоследователността на Съединените щати по въпроси като иранската ядрена сделка и военното присъствие в Афганистан, така че си струва екипът на Байдън незабавно да се справи с тези външнополитически „плевели“.

Президентът на САЩ Джо Байдън обича съюзници. Когато встъпи в длъжност, първото нещо, което направи, беше да се обади на ръководителите на съюзническите държави: канадският премиер Джъстин Трюдо, британският премиер Борис Джонсън и френският президент Еманюел Макрон. В духа на мантрата „Америка се завръща“, САЩ за пореден път се очертаха като надежден, последователен и надежден партньор за своите съюзници по света - и ще бъде така, поне докато Байдън е на власт.

В коментарите на администрацията по различни трудни въпроси - като политиката към Иран и Китай - винаги се очертава линията, че тези проблеми трябва да се решават заедно със съюзниците на САЩ. Риториката от епохата на Тръмп, която изискваше съюзниците да „правят и плащат повече и да искат по-малко“, потъна в забвение. „Америка преди всичко“ отстъпи на лозунга „Съюзници преди всичко“, пише Foreign Policy.

И все пак е трудно да бъдеш съюзник - поне понякога. Промяната на курса на администрацията беше глътка свеж въздух след четири години на унижение при Тръмп, но проблемите в отношенията неизбежно ще изплуват в края на медения месец. Безсмислените спорове между бившия президент на САЩ Доналд Тръмп и неговите съюзници бяха контрапродуктивни, но подходът на Байдън към съюзите не беше лишен от двусмислени послания и противоречия.

Разликата в реториката между двамата президенти едва ли може да бъде по-изразена. Докато Тръмп обичаше да спекулира, че съюзниците забогатяват под крилото на САЩ и, възползвайки се от американската наивност, отказват да плащат сметките, министърът на отбраната на Байдън Лойд Остин подчертава, че настоящата администрация уважава НАТО и е готова да изслушва съюзниците.

Реалната политика в много отношения е в съответствие с тази реторика. Докато Тръмп отправяше обещаващи искания към Токио и Сеул да увеличат размера на средствата, отпускани на американските войски, новата администрация вече се съгласи за удължаване на настоящите споразумения с Япония и сключи ново споразумение с Южна Корея. Тръмп разпореди изтеглянето на 12 000 американски войници от Германия; Байдън го спря.

И все пак под тази спокойна повърхност се крият много опасности.

Някои от тях се дължат на решенията на САЩ на вътрешнополитическа арена, вълните от които се търкалят към външната политика, особено в областта на икономиката и екологията. Да вземем за пример само северния съюзник на САЩ. Байдън проведе отличен разговор с Трюдо при първото му телефонно обаждане след встъпване в длъжност; този разговор беше последван от също толкова успешна виртуална среща. Приятелски тон, усмивки от ухо до ухо - след четиригодишни изпитания с Тръмп въздишката на Канада с облекчение се чува във всички 48 щата на юг от границата.

Между тези два разговора обаче Байдън успя да спре строителството на тръбопровода Keystone XL, който ще пренася канадски петрол в Мексиканския залив; този проект обаче е много важен за Канада както в икономическо, така и в политическо отношение. Американският лидер одобри и указ, наречен "Купувайте американското", според който канадските доставчици ще имат затворен достъп до държавните търгове. Подобна политика, каза Байдън, трябва да е от полза за средната класа.

Вторият набор от проблеми произтича не от факта, че съюзниците са разочаровани от американската политика, а че самите САЩ са разочаровани от непоклатимостта на позициите на съюзниците по определени въпроси. Например, малко преди Байдън да встъпи в длъжност, ЕС подписа инвестиционно споразумение с Китай; Въпреки всички приказки за създаване на нов единен подход на САЩ и Европа към Пекин, европейските власти се усъмниха в целесъобразността на споразуменията с Поднебесната империя едва след като Пекин им наложи санкции.

Германия, показвайки носа си зад оградата, която Тръмп така искаше да издигне около нея, продължава да работи по газопровода "Северен поток 2". Администрацията на Байдън наложи санкции срещу военните в Мианмар вследствие на неотдавнашния преврат, но Япония неохотно изчаква, преди да се присъедини към кампанията, за да окаже икономически натиск върху нея.

Третият въпрос е свързан с ангажимента на администрацията за насърчаване на демокрацията и правата на човека. Тази политика включва сблъсъци с някои съюзници, като Унгария и Турция, както и с редица партньори в Близкия изток. Американските политици отдавна са свикнали да балансират желанието за защита на правата на човека и желанието за укрепване на отношенията с автократични съюзници. Въпреки това, като се има предвид, че САЩ имаха президент през последните четири години, който не беше твърде настоятелен в искането съюзниците му да променят поведението си, тази дилема отново ще излезе на преден план.

Последното предизвикателство произтича от съмненията относно непоколебимостта на САЩ. Някои азиатски държави например осъдиха Тръмп за неговата непоследователност и прекалено персонализиран подход към външната политика. Това обаче не им попречи да оценят твърдата му позиция към Китай. В атаките срещу режима на Башар Асад и проиранските сили американските партньори в Близкия изток видяха доказателства за решимостта на Тръмп.

„Но трябва ли съюзниците да се присъединят към„ екстремната конкуренция “, която Байдън предвижда с Китай, или да се опитат да съхранят известна сдържаност, в случай че администрацията му в крайна сметка си сътрудничи с Пекин? Трябва ли да останат в Афганистан въпреки мирния процес, в който не участват? Трябва ли да се присъединят към коалицията, за да отвърнат на удара срещу Иран, като се има предвид, че предишният президент на демократите се застъпи за арабските държави от Персийския залив да съжителстват в региона с Техеран? - пита списанието.

Разглеждайки по-задълбочено ситуацията, лозунгът "Америка се завръща" предполага, че Тръмп, а не Байдън, се е отклонил от традиционната американска външна политика. Тази теза обаче вече не изглежда очевидна. Експертите се чудят до каква степен събитията от последните четири години са продукт от поведението на Тръмп и до каква степен - от интересите на Америка.

Изолационисткият мироглед на Тръмп беше ли изключение от правилото, или е новото нормално;и всъщност Байдън не е ли последният от плеядата класически политици като него? Като се има предвид, че той ще бъде на власт в най-добрия случай осем години, трябва ли съюзниците да подкрепят американската политика, ако новият лидер се опита да я промени?

Вземете само антииранските санкции на Съединените щати, подобни на влакчето на ужасите, по което европейските съюзници на Вашингтон се возят, останали без дъх от няколко години.

Преди и по време на преговорите по ядрената програма Вашингтон настояваше Европа да прекъсне по-голямата част от бизнес връзките си с Иран. След сключването на иранската ядрена сделка обаче администрацията на Обама, посочвайки, че Техеран трябва да разбере всички предимства на споразумението, призова Европа да установи търговски отношения с Иран. Но след това Тръмп се появява на сцената - и въвежда отново санкции срещу Техеран, убеждавайки европейците да спрат всички връзки с близкоизточната сила.

Като се има предвид, че САЩ вероятно ще се върнат към ядрената сделка в близко бъдеще, вероятно е възможен нов обрат. Тази атракция обаче все още е далеч от последната, крайната станция: ако четири години по-късно републиканец, който защитава антииранските санкции, стане президент в САЩ, европейските съюзници отново могат да бъдат качени във вагонетката на влакчето. Такива „салто мортале“ не могат да не обезпокоят приятелите на Съединените щати.

Разбира се, разхвърляните външнополитически отношения не са нищо ново; всеки съюз има свои собствени проблемни области. Новата реторика на Байдън помага за смекчаване на тези противоречия. Ключът към успеха в това начинание е да се гарантира, че практическите решения, които имат потенциал да предизвикат конфликт, не превишават този наратив.

По време на своята работа като държавен секретар на САЩ Джордж Шулц сравняваше работата на дипломата с „грижата за градината“ - култивиране на доверителни отношения с ключови партньори. Много по-малко известен обаче е друг негов цитат, в който той пояснява какво той има предвид тук. - Всеки добър градинар знае - каза Шулц, - че плевелите трябва да бъдат изкоренени незабавно.

„Рано идентифицирайте потенциалните проблеми, унищожавайте онези, с които можете да се справите, изолирайте тези, които не са Ви по зъбите, и по никакъв начин не им позволявайте да задушат това велико благо, което се съдържа в съюзническите отношения“.

„В степента, в която съюзниците привикват с новия тон и политики на Байдън, плевелите - протекционистките решения, обърканата политика по китайското направление, натиск в областта на правата на човека, съмненията относно последователността на САЩ и много други въпроси - ще изглеждат значително по-важни. И новият екип следва да се заеме още сега“ – заключава Foreign Policy.

Превод: ЕС