/Поглед.инфо/ Ситуацията, която се разви в света във връзка с разпространението на вирусната инфекция, създаде правни проблеми на държавите. Те са свързани както с националното, така и с международното право.

По отношение на националното законодателство е важно да се отбележи, че повечето държави, най-засегнатите и най-демократичните, въведоха строги правила, но не въведоха никакви правни режими. Нито е въведено извънредно, нито военно, нито обсадно състояние. Освен това много от тези мерки точно съвпадат с мерките в случай на спешни случаи, въздушно пространство или обсадно положение, или дори ги надминават по тежест. Причините за тази странност се нуждаят от отделна дискусия.

И тук разглеждаме проблемите, които разпространението на вирусна инфекция поставя в областта на международното право.

Един от основните проблеми на съвременното международно право, уреждащ бедствия, включително епидемии и пандемии, е неговата незадължителност. Ситуацията е парадоксална: в края на краищата, когато става въпрос за закон, той трябва да бъде задължителен по дефиниция. Характерно за международното право обаче е, че през последните десетилетия се появи понятието "меко право". Смисълът му е, че за да привлекат повече участници за участие в определен международен документ, тези документи получават „препоръчителен“ характер.

От времето, когато СЗО обяви пандемията, Съветът за сигурност на ООН само веднъж обсъди въпроса за КОВИД-19. Ролята на Съвета за сигурност на ООН в пандемия може да бъде особено важна, тъй като тя е единственият международен орган, който определя заплахата за мира и сигурността и има властта съгласно глава VII от Устава на ООН - решенията, взети въз основа на тази глава, са задължителни за всички държави по света (като членове на ООН). Освен това вече съществува прецедент за признаването на епидемията като „заплаха за света“. Точно това е квалификацията, дадена от Съвета за сигурност на ООН през 2018 г. по отношение на вируса Ебола. Заседанието на Съвета за сигурност за коронавируса обаче се проведе зад затворени врати и резултатите от него не бяха представени пред обществеността.

Всъщност Общото събрание на ООН се превърна в единственият универсален международен орган, който през последните седмици се опитва да формулира някои норми за общо поведение на държавите. Особено се отбелязва активната роля на Руската федерация в този процес.

На 2 април 2020 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция № 270 за „глобална солидарност“ в борбата срещу заразата. Резолюцията призовава за засилено международно сътрудничество за ограничаване на пандемията, смекчаване на нейното въздействие и побеждаване, включително чрез обмен на информация, научни знания и най-добри практики, както и чрез прилагане на съответните насоки, препоръчани от СЗО. Моля, обърнете внимание: „препоръчително“. Както виждаме, в международното право няма договорни норми, а има само препоръки на СЗО. Последицата от тази ситуация е липсата на задължения на силни държави и възможността да се принудят зависимите държави да се съобразяват с норми, които не са приети от тях!

Резолюцията „изразява оптимизъм“, че безпрецедентната криза, причинена от пандемията с КОВИД-19, „може да бъде смекчена и успешно преодоляна чрез лидерство и устойчиво глобално сътрудничество и солидарност“ и призовава системата на ООН „да работи с всички съответни участници за мобилизиране на координирани глобални усилия в отговор на пандемията и нейните неблагоприятни социални, икономически и финансови последици за всички страни. “

На 20 април е приета втората резолюция на ООН (№ 74/270) относно пандемията. Тя се занимава с конкретния въпрос на международното сътрудничество за осигуряване на глобален достъп до лекарства, медицинско оборудване и ... ваксини за противодействие на КОВИД -19. Настоящата резолюция упълномощава генералния секретар на ООН, СЗО и "международните финансови институции" да определят и препоръчват варианти за "бързо разширяване на производството ... и достъпа до лекарства и бъдещи ваксини за КОВИД -19" и да осигурят такъв достъп, по-специално, в развиващите се страни.

В момента Общото събрание на ООН представи друг проект на резолюция, спонсориран от 36 държави в Азия и Африка, както и Канада. Проектът за резолюция се отнася до международните финансови институции.

Особено внимание трябва да се обърне на проекторезолюцията, внесена в началото на април от Руската федерация (Куба, Венецуела, Никарагуа и Централноафриканската република са спонсори на проекта). Този проект трябва да бъде разгледан по-подробно.

Първо, той установява задължението на държавите да си сътрудничат в съответствие с Устава на ООН в борбата срещу проблема с коронавирусната болест. Второ, проектът установява, че прилагането на мерки за борба с пандемията трябва да бъде "всеобхватно" и "научно обосновано". Трето, проектът съдържа задължението „да се оказва подкрепа на онези, които се нуждаят от него, по-специално чрез предоставяне на техническа помощ на най-засегнатите, като се обръща особено внимание на развиващите се страни, чиито здравни системи често са по-слаби и населението е по-уязвимо“.

Най-важната разпоредба на този проект е задължението на държавите да не прилагат едностранни принудителни мерки при липса на мандат на Съвета за сигурност на ООН.

Имайки предвид, че през последните седмици резолюции в Общото събрание на ООН бяха приети по „мълчалива процедура“ или липса на възражения, Украйна се възползва от това, блокирайки приемането на руския проект.

Идеята за премахване на едностранните санкции беше предложена от Русия заедно с членове на групата държави в защита на Устава на ООН (тази група включва по-специално Венецуела, Иран, Китай, Северна Корея, Куба, Никарагуа, Сирия). Групата изпрати призив до генералния секретар на ООН Гутереш да поиска пълното и незабавно премахване на едностранните санкции, които възпрепятстват усилията на държавите за ефективна борба с пандемията КОВИД-19.

Гутереш отговори с мълчание.

Струва си да припомним предложението на президента на Русия, което той представи на 26 март на спешната среща на високо равнищ на Г-20. Предложението се отнася до създаването на „зелени коридори“, които да бъдат свободни от „търговски войни“ и санкции и предназначени за взаимното снабдяване с лекарства, храни, оборудване и технологии, за да помогнат на държавите, които са най-засегнати от пандемията. Путин изложи и идеята за общ мораториум върху ограниченията на стоки от първа необходимост, както и върху финансовите транзакции за покупките им.

И отново тези предложения останаха без отговор ...

В ситуация на почти пълно отсъствие на договорни норми, нека обърнем внимание на съобщението на пресслужбата на ООН, че на 25 април „ООН стартира глобална инициатива, предназначена да ускори разработването на терапевтични средства срещу коронавируса и да гарантира тяхното справедливо разпространение. Срещата се проведе на "най-високо ниво": генералният секретар на ООН Гутереш, ръководителят на СЗО Тедрос Гебресус, френският президент, германският канцлер, председателят на Европейската комисия и ... Мелинда Гейтс от фондация Гейтс.

Украинските власти добре знаят, че проекторезолюцията, внесена от Русия, не е свързана със санкциите срещу самата Руска федерация. Тези действия на Киев са част от много по-голямо явление, а именно блокирането на приемането на международни правни мерки, уреждащи ситуации при бедствия. Целта на такова блокиране е да се предотврати международното (т.е. договорно) регулиране на ситуацията при бедствия и да се предаде на благото на глобалното регулиране, когато всички въпроси ще бъдат решени във формата на междупартийна дискусия между ръководителя на СЗО, представители на Европейския съюз и фондацията на Гейтс.

Превод: В. Сергеев

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели