В сряда за разглеждане пред Съвета на федерацията може да се представи кандидатурата на новия генерален прокурор. Това съобщи в понеделник ТАСС с позоваване на председателя Горната камара Валентина Матвиенко. По-рано същия ден Владимир Путин номинира Игор Краснов, заместник-ръководител на Следствения комитет на Русия, на поста началник на Генералната прокуратура на мястото на Юрий Чайка. Пресслужбата на Кремъл поясни: Чайка напуска поста си поради преместване на друга работа.
Във вторник ще се проведе заседание на две комисии на Съвета на федерацията - по конституционното право и изграждане на държавата и по сигурността. Ако сенаторите одобрят кандидатурата на генерал-лейтенант Краснов, тя ще бъде поставена на гласуване в горната камара. Ръководителите на двете специализирани комисии високо оценяват професионалните качества на кандидата.
„Краснов е отличен професионалист с богат опит. Мога да кажа, че го познавам лично. Сигурен съм, че ще се справи с новата отговорна задача, ако кандидатурата му бъде одобрена от Съвета на федерацията”, заяви Андрей Клишас, ръководител на комисията по конституционно право пред ТАСС. „Познавам Игор Краснов в съвместната работа в следствения комитет“, допълни сенаторът Василий Пискарьов, който ръководи комисията по сигурност и борба с корупцията. Той подчерта, че Краснов разследва най-сложните наказателни дела и след това ръководи работата на всички следователи в СК.
Наистина Краснов наблюдаваше разследването на редица нашумели престъпления, включително опита за убийство на Анатолий Чубайс, убийството на Борис Немцов и на световния шампион по муай-тай Мюсюлман Абдулаев, престъпленията на “Бойната организация на руските националисти” (БОРН, включително убийството на адвокат Станислав Маркелов и журналиста Анастасия Бабурова). Под ръководството на Краснов бяха извършени разследвания от „Белгородския стрелец“ Сергей Помазун и кражбите по време на изграждането на космодрома „Восточний“.
В същото време кандидатът за главен прокурор също е добре запознат с работата на надзорния орган - той е работил в органите на прокуратурата от 1997 г. до 2007 г. След като през 2007 г. разследващият апарат на прокуратурата стана сравнително независим отдел, Краснов заминава да работи в Следствения комитет.
От своя страна престоят на Юрий Чайка на ръководни длъжности в руската правоохранителна система е цяла епоха. Още през първия президентски мандат на Борис Елцин, през 1995 г., иркутският окръжен прокурор Чайка е назначен на поста първи заместник генерален прокурор на Русия. През 1995-1999 г. оглавява Министерството на правосъдието. Когато през 1999 г. скандалът с Елцин изгаря тогавашния главен прокурор Юрий Скуратов, Чайка пое поста главен прокурор първоначално временно. През същата 1999 г. той се завърна на поста министър на правосъдието, който заема до 2006 г., след което отново застана начело на Генералната прокуратура.
Директорът на Центъра за политически изследвания на Финансовия университет Павел Салин определи Чайка като технократ в стар стил.
„Чайка се интегрира в новата вертикала на властта, изпълни всички неформални изисквания и затова се задържа на своята позиция толкова дълго. Кариерата му не беше повлияна от никакви скандали. Човекът просто отговаряше на изискванията на епохата”, смята Салин.
В края на „епохата на Чайка“ може би първият въпрос, който журналистите зададоха на прессекретаря на президента Дмитрий Песков, беше: как ще се отразят рокадите на “определеното противостоене“ между Следствения комитет и Генералната прокуратура? Песков каза, че дискусията за конфронтацията е „работа за аналитици и политолози“ и остави въпроса без коментар.
Наистина - анализаторите многократно са писали, че по времето, когато Чайка ръководи Генералната прокуратура, е имало конфронтация (или съперничество) на тази инстанция с отдела на Александър Бастрикин. Както знаете, от януари 2011 г. Следственият комитет действа като независима структура, която се отчита директно на президента. Прокуратурата, загубила способността дори да контролира дейността на Следствения комитет, възрази и се опита да си върне част от правомощията през годините.
Прояви на конфронтацията между двата отдела в пресата се нарекоха някои високопрофилни процеси. Ще споменем случая как прокурори от Московска област покриваха тайно казино, което бе водено от първия заместник-началник на московския централен СК Денис Никандров, и делото срещу самия Никандров за подкуп, получен от известния бандит Шакро Молодой.
През 2016 г. медиите спекулираха някаква мащабна реформа, по време на която СК е можело да бъде върнат на ГП. Съобщенията се появиха след като бяха арестувани редица високопоставени служители на Следствения комитет, включително ръководителя на отдела за сигурност.
През април 2018 г. Чайка представи доклад в Съвета на федерацията, в който подчерта: разследващите звена на СК продължават да бъдат неефективни както на етапа на получаване на жалби, така и при разследване на наказателни дела. Тогава Валентина Матвиенко обеща на Чайка, че сенаторите ще подкрепят връщането в прокуратурата на контрола върху следствието. Тогава Чайка поиска въвеждането на „пълен прокурорски надзор над процедурните дейности на разследващите органи и правото на прокурора да образува и разследва наказателни дела, по-специално по отношение на разследващите“.
Една от задачите, които Игор Краснов ще трябва да реши, ако получи поста главен прокурор, е ясното разделяне на правомощията между ГП и СК, заяви ръководителят на Обществения съвет към руското Министерство на вътрешните работи, адвокат Анатолий Кучерин. Липсата на такава граница предизвиква безпокойство както в експертната общност, така и в обществото като цяло, смята източникът.
Втората задача според адвоката е да се постигне известно разширяване на правомощията на прокуратурата. Например, да се даде право на прокурорите да се обръщат към съда с инициативата за избор на мерки за неотклонение (задържане в следствен арест, домашен арест, подписка и т.н.). Сега следователят, разпитващият служител, както и съдът имат право да изберат мерки за неотклонение (член 97 от НК).
Пенсионираният генерал-майор от МВР Владимир Ворожцов смята: "сега е необходимо да се върнем колкото се може по-скоро към единството на разследването и прокуратурата”. „Тоест онези противоречия, които съществуваха между Следствения комитет и Генералната прокуратура, трябва да бъдат сведени до минимум. Както надзорната функция, така и разследващата функция трябва да работят възможно най-ефективно в качествено единство. Основното желание е да се осигури последователно ефективно взаимодействие между органите на прокуратурата и следствения комитет“, заяви Ворожцов.
Политологът Павел Салин счита, че оставката на Чайка трябва да се разглежда в контекста на възможно преформатиране на цялата властова система.
В полза на това предположение говори една от поправките на Конституцията, предложени от президента, които бяха внесени в Държавната дума в понеделник. Член 129 от основния закон, който се отнася до прокуратурата, се предлага да започне с фразата: „Прокуратурата на Руската федерация е единна централизирана система от органи ...“ (а не “единен надзорен орган”). В настоящото издание няма такава формулировка. Може да се предположи, че приемането на подобно изменение ще бъде последвано от промяна в цялата система от надзорни и разследващи органи - например, под формата на обратно сливане на Следствения комитет и на Генералната прокуратура.
„Представете си да беше все още декември и изведнъж да бяха уволнили Чайка и вместо това бяха назначили заместник-ръководителя на СК. Тогава би било възможно да се излезе с предположения, че правомощията на прокуратурата ще се разширят“, заяви Салин. Но сега, подчерта той, е твърде вероятно да става дума за по-амбициозни промени. „Все още е трудно да се каже дали Следственият комитет и Генералната прокуратура ще бъдат свързани или техните правомощия ще бъдат намалени по различен начин. И дори да няма структурни промени, с голяма степен на вероятност е възможно да се предвиди смяна на персонала сред другите топ-силовици”, обобщи Салин.
Превод: В. Сергеев
